“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)” 是“三農(nóng)”的重心

◎ 農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦

當(dāng)前，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深刻影響和激蕩推動下，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了許多階段性、轉(zhuǎn)折性、標(biāo)志性、歷史性的新情況新變化。這些新現(xiàn)象新變化體現(xiàn)的是深層次的結(jié)構(gòu)性、趨勢性變化，反映出農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展水平與運行機制、面臨的環(huán)境與條件、肩負的任務(wù)與使命都發(fā)生了并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)” 將是“三農(nóng)”工作的重中之重。

有八個方面特別值得高度重視：一是農(nóng)產(chǎn)品需求發(fā)生深刻變化，供求關(guān)系從“總量平衡、豐年有余”向“總體上平衡、結(jié)構(gòu)性偏緊”轉(zhuǎn)變，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)更加艱巨；二是農(nóng)村勞動力供求數(shù)量與結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)勞動力從絕對富余向結(jié)構(gòu)性不足轉(zhuǎn)變，培育新型職業(yè)農(nóng)民、解決“誰來種地”問題關(guān)系長遠；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生深刻變化，從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動為主向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系要求十分迫切；四是我國農(nóng)業(yè)的投入與成本結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展正從低投入、低成本向高投入、高成本轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)業(yè)效益、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力問題越來越突出；五是農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系發(fā)生深刻變化，從勉強適應(yīng)向矛盾加劇轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)緊迫；六是農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，從種養(yǎng)收入為主向以家庭經(jīng)營收入與工資性收入為主格局轉(zhuǎn)變，保護和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性、促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長任重道遠；七是農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，從傳統(tǒng)村落向復(fù)合型社區(qū)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理、指導(dǎo)和推進新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；八是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，正在從二元分割向城鄉(xiāng)互動轉(zhuǎn)變，建立城鄉(xiāng)要素平等交換關(guān)系、推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展勢在必行。

新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的新成就新進展、面臨的新情況新變化表明：我國農(nóng)業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式真正到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境真正到了內(nèi)部約束、外部影響相互轉(zhuǎn)化的新階段，城鄉(xiāng)關(guān)系真正到了對接、融合的新階段。