民生工程建好更要管好

◎ 文/鄭斌

（作者系中共安徽省定遠(yuǎn)縣委書記）

民生問題就是一個(gè)關(guān)乎國(guó)家安危、社稷存亡的根本性問題，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。

自古以來(lái)，民生問題就是一個(gè)關(guān)乎國(guó)家安危、社稷存亡的根本性問題，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。近年來(lái)，國(guó)家在對(duì)飲水工程、農(nóng)村公路、醫(yī)療報(bào)銷、保障房建設(shè)等涉及民生的工程建設(shè)方面，可以說(shuō)不惜代價(jià)。但“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些地方重視的是出風(fēng)頭的開工剪彩，而對(duì)工程建成后管護(hù)卻非常乏力。雖然也制定了管護(hù)措施，但是否符合實(shí)際、是否落到實(shí)處，則要打個(gè)大大的問號(hào)。個(gè)中原因，從客觀上說(shuō)是因?yàn)榍鄩涯贽r(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村留守老人和兒童居多，民生工程開放少、使用少；從主觀上說(shuō)則是因?yàn)轫?xiàng)目建成交付使用后，在管養(yǎng)責(zé)任和使用上存在交叉，造成后續(xù)管養(yǎng)資金不足、管養(yǎng)無(wú)力，影響民生工程使用效益。

民生工程建與管同等重要，要多考慮群眾利益。在建設(shè)新項(xiàng)目時(shí)，就要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好科學(xué)規(guī)劃，按照群眾意愿和需求，選定項(xiàng)目，分步實(shí)施，先建設(shè)群眾用得上的、愿意用的、用而有效的。要結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展總體需要及地方發(fā)展實(shí)際，多考慮方便性、實(shí)用性，不能造成社會(huì)資源和財(cái)富的浪費(fèi)。同時(shí)，把質(zhì)量放在第一位，資金服從項(xiàng)目需要，時(shí)間服從質(zhì)量需要，把民生工程建成群眾滿意的放心工程。

民生工程建成后一定要使用好，在使用中讓群眾受益。建成后不使用或者不能使用，群眾利益就無(wú)從談起。要按公共服務(wù)類、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)類、生產(chǎn)類等工程類型，分類管理，建立一個(gè)完善的使用制度。縣級(jí)主管部門要做好管理和技術(shù)指導(dǎo)，使用單位和鄉(xiāng)村基層組織要做好服務(wù)工作，增強(qiáng)民生工程的吸引力和使用的方便性，把使用權(quán)充分交給群眾，讓群眾受益，使群眾滿意。

民生工程建成后要管養(yǎng)好，讓群眾長(zhǎng)期受益。建立責(zé)任人制度，明確建設(shè)與管養(yǎng)具體負(fù)責(zé)人；建立群眾監(jiān)督員制度，讓群眾參與建設(shè)、管理和監(jiān)督；建立資金保障制度，主要由縣以上財(cái)政承擔(dān)，盡量減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān)；建立檢查和考核制度，對(duì)民生工程建設(shè)和后續(xù)管養(yǎng)進(jìn)行定期或不定期檢查，清理和糾正問題。并將新項(xiàng)目建設(shè)和投入使用項(xiàng)目的后續(xù)管養(yǎng)納入上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)績(jī)考核，在制度上予以保障。

（作者系中共安徽省定遠(yuǎn)縣委書記）