“美麗中國(guó)”時(shí)代內(nèi)涵

◎ 文/本刊記者 張義學(xué)

生態(tài)文明建設(shè)的路徑是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明制度”。十八大的報(bào)告用“堅(jiān)持”寫出了“美麗中國(guó)”的態(tài)度，用“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”寫出了“美麗中國(guó)”的路徑，“為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”寫出了“美麗中國(guó)”的莊重承諾。

快速發(fā)展的中國(guó)，需要“美麗中國(guó)”理念的引領(lǐng)。

發(fā)展中的中國(guó)承擔(dān)著空前的生態(tài)壓力。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢在十八大期間接受媒體采訪時(shí)說，我國(guó)生態(tài)建設(shè)取得了巨大成就，但從整體看，中國(guó)仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家。目前，全國(guó)森林覆蓋率20.36%，不及世界30%的平均水平，沙化土地面積超過國(guó)土面積的1/5，水土流失面積超過國(guó)土面積的1/3，森林資源和生態(tài)總量都嚴(yán)重不足。

人類自從進(jìn)入工業(yè)文明以來(lái)，在創(chuàng)造輝煌的物質(zhì)文明、精神文明的同時(shí)，也帶來(lái)了難以承受的資源危機(jī)、生態(tài)災(zāi)難、環(huán)境危機(jī)，以致發(fā)展不能持續(xù)，民生不能有效改善，人類的生存遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

在我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重始終沒有突破50%。第二產(chǎn)業(yè)消耗了全國(guó)70%的能源資源，而重化工又消耗了這70%中的70%。加上一些地方和行業(yè)“三高一低”的粗放式生產(chǎn)方式，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了危機(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來(lái)越明顯，環(huán)境狀況總體惡化趨勢(shì)沒有得到根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)退化，自然災(zāi)害頻發(fā)。

這種壓力不僅來(lái)自于我們的目光所及，也感受于我們的呼吸所至。中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員何立富說，在最近幾年的天氣預(yù)報(bào)工作中，已經(jīng)能明顯感受到一些地區(qū)空氣質(zhì)量下降，尤其是霧霾天氣明顯增多，范圍越來(lái)越大。

山清水秀卻貧窮落后不是中國(guó)發(fā)展的選項(xiàng)，但是強(qiáng)大富裕了卻付出環(huán)境惡化的代價(jià)，也同樣不是美麗的中國(guó)。國(guó)家環(huán)保部周生賢部長(zhǎng)表示，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境形勢(shì)可以概括為：局部有所改善、總體尚未遏制、壓力繼續(xù)加大、形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

這是生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，也是“美麗中國(guó)”的路線圖。

在十八大報(bào)告中，胡錦濤在論述大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)講到，“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。“美麗中國(guó)”首次出現(xiàn)在全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告中。

早在5年前，黨的十七大報(bào)告對(duì)建設(shè)生態(tài)文明就提出了明確要求和部署；5年后，黨的十八大報(bào)告不僅再次論述生態(tài)文明，而且將其納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的新發(fā)展、新境界。

“我眼中的美麗中國(guó)，就是讓人民群眾在享有豐富物質(zhì)文化生活的同時(shí)，通過大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，為祖國(guó)大地披上美麗綠裝，實(shí)現(xiàn)中華疆域山川秀美，讓我們的家園山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新?！眹?guó)家林業(yè)局趙樹叢局長(zhǎng)說。

十八大報(bào)告將“美麗中國(guó)”納入中國(guó)各項(xiàng)發(fā)展體系的藍(lán)圖中，一個(gè)制度的要求和思考顯示了對(duì)這一理念執(zhí)行的決心和力度?！懊利愔贫取焙亲o(hù)著“美麗中國(guó)”的圓滿。

“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，這是詩(shī)意的承諾，也是實(shí)踐的力度。建設(shè)生態(tài)文明，是對(duì)人類過度開發(fā)的反思，是中華民族永續(xù)發(fā)展的新路徑，也是當(dāng)代中國(guó)對(duì)人類文明發(fā)展潮流的主動(dòng)引領(lǐng)。

十八大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明的重要性如此強(qiáng)調(diào)，提出了生態(tài)文明建設(shè)的四大具體任務(wù)：優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局；全面促進(jìn)資源節(jié)約；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

“這意味著生態(tài)文明建設(shè)有了長(zhǎng)效機(jī)制和一個(gè)明確的路線圖?！敝醒朦h校哲學(xué)部教授趙建軍如是說。

“美麗中國(guó)”是對(duì)于世界的承諾，也是對(duì)于子孫后代的承諾。

“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。”

十八大的報(bào)告用“堅(jiān)持”寫出了“美麗中國(guó)”的態(tài)度，用“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”寫出了“美麗中國(guó)”的路徑，“為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”寫出了“美麗中國(guó)”的承諾。

這聲莊重的承諾公開之前，我國(guó)已經(jīng)踐行這份承諾。十年間，全國(guó)累計(jì)完成造林面積8.63億畝，是歷史上造林面積最多的時(shí)期，全國(guó)森林覆蓋率由16.55%增加到20.36%。

十年間，我國(guó)提高了高污染、高排放行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，頒布了實(shí)施清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，實(shí)施了新的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了PM2.5等新國(guó)標(biāo)監(jiān)測(cè)……

十年實(shí)踐成就了今天我們黨對(duì)“美麗中國(guó)”承諾的深度認(rèn)知，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說，“雖然生態(tài)文明這個(gè)詞并不是十八大首次提出，但這次是系統(tǒng)化、完整化，帶有一定程度的理論化，是我們黨對(duì)資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排一系列戰(zhàn)略思想方針的再概括和再升華。”

生態(tài)文明是人類社會(huì)文明的高級(jí)狀態(tài)，節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境只是建設(shè)生態(tài)文明的一個(gè)層面，還要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，充分體現(xiàn)“美麗中國(guó)”的和諧之美。

“美麗中國(guó)”是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是中國(guó)科學(xué)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)；人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)；文化是民族的血脈，沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)李景田認(rèn)為，“五位一體”總體布局等新闡述、新概括，必將作為黨的十八大的重大歷史性貢獻(xiàn)載入史冊(cè)——把生態(tài)文明建設(shè)納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，也使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善。

既要有發(fā)展的速度，還要有發(fā)展的質(zhì)量；既要當(dāng)代的發(fā)展，還要子孫后代的發(fā)展。一味地以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可取的，是與科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展觀背道而馳的。

建設(shè)美麗中國(guó)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。這既是對(duì)人類文明發(fā)展潮流的主動(dòng)順應(yīng)，也是對(duì)改革開放以來(lái)發(fā)展實(shí)踐的深刻總結(jié)，更是對(duì)人民群眾生態(tài)訴求日益增長(zhǎng)的積極回應(yīng)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，體現(xiàn)了中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)重要成員的自覺擔(dān)當(dāng)。

英國(guó)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所主任卡米拉·圖爾明認(rèn)為，中國(guó)提出生態(tài)文明理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將產(chǎn)生世界范圍的影響。作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)中的探索與經(jīng)驗(yàn)，也將為世界其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家提供借鑒。

建設(shè)美麗中國(guó)是黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了全面戰(zhàn)略部署。其中最顯著的亮點(diǎn)有三個(gè)：一是確立了生態(tài)文明建設(shè)的突出地位，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總布局；二是明確了生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，就是努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代；三是指明了建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)路徑，就是“轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式）”、“調(diào)（優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局）”、“節(jié)（全面促進(jìn)資源節(jié)約）”、“保（加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度）”、“建（加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)）”。這是我們黨執(zhí)政興國(guó)理念的重要升華，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)整體布局頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)完善，意義重大而深遠(yuǎn)。

這一總體部署，順應(yīng)了人民群眾的新期待。經(jīng)過10年來(lái)的科學(xué)發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力、居民收入水平、社會(huì)保障水平都邁上了一個(gè)大臺(tái)階。隨著生活水平不斷提高，山更綠，水更清，天更藍(lán)，空氣更清新，已經(jīng)成為人民群眾的共同愿望。

這一總體布局，體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。資源相對(duì)不足、環(huán)境容量有限，順應(yīng)我國(guó)在新的發(fā)展階段的基本國(guó)情，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，探索走出一條發(fā)展與環(huán)保相得益彰、發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高的新路，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

建設(shè)美麗中國(guó)，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是中國(guó)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)——就是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的綠色需求、生態(tài)需求，就是要還大地以綠水青山，還老百姓以綠色家園，給大家一個(gè)賞心悅目的、精神文明的大環(huán)境。使我們的全面小康社會(huì)更加美好。