湖北省機電產品出口存在的問題與發展對策

張玉珍

0 引言

湖北作為國家的老工業基地，機電行業基礎較好，機電產品的出口長期占有舉足輕重的地位。特別是本世紀初以來，為促進湖北產業結構優化升級、推行新型工業化，省政府及有關部門出臺了大力扶持機電產品出口的相關政策，隨后又在2007年制定了一系列鼓勵擴大機電產品生產企業直接出口的政策措施，積極支持和促進自主品牌的機電產品和高新技術產品出口。在這些政策推動下，湖北省機電產品出口增長勢頭強勁，至目前，機電產品進出口總額已占據湖北外貿進出口的半壁江山。機電產品出口額從2005年的44.5億美元增加到2010年的144.45億美元，五年間年均增長率高達40%，并連續五年位于中部省份第一。但是，從產品出口結構和出口方式等方面深入分析，發現湖北省機電產品出口仍存在一些問題，集中表現在：出口品種單一，主要以通用技術機電產品為主，高新技術產品出口競爭力不強；機電產品出口方式陳舊，主要靠加工貿易拉動出口。這些問題如不及時調整，勢必影響湖北省機電產品出口可持續發展，進而影響全省出口貿易的潛力。

1 湖北省機電產品出口存在的問題

(1)以通用技術機電產品為主，高新技術產品出口競爭力不強，自主品牌缺乏。

我省機電產品出口仍以質量、技術和附加值均相對較低的通用技術機電產品為主，如工程機械、家電及消費類電子產品等。即使技術含量稍高的出口產品也多以中低端零部件產品為主，缺乏競爭力強的名牌商品和具有自主知識產權的出口產品。部分省內企業雖然開始出口自主品牌產品，如宜昌的黑旋風鋸業有限公司生產的鋸片鋸條等出口歐洲、美洲、中東、東南亞等四十多個國家和地區，但由于缺乏核心技術，品牌的附加值仍然偏低。再如船舶是湖北出口主力之一，2009年出口額14.09億美元，占全省出口總額約七分之一，為湖北出口在金融危機困境中保持平穩發展起到了關鍵作用。但若以實際船舶訂單噸位計算，則顯示我省高新技術和高附加值專用船舶的技術能力、配套能力不強。

高新技術含量高的機電產品如集成電路、通信移動產品，計算機、太陽能產品、光電子產品以及成套設備、汽車及其配件等則缺乏本土自主品牌，多以外資企業或中外合資品牌為主，如冠捷科技集團的AOC顯示器、名幸電子的電路板、長光電源的蓄電池等，占據了湖北機電出口的大部分。

本土自主品牌非常缺乏，2010年，全國共有337家自主品牌機電產品出口企業參評中國機電商會推薦的出口品牌，其中有82家優秀企業為“機電商會推薦出口品牌”，但湖北省獲得此榮譽的僅有2家企業。

（2）機電產品出口方式陳舊，主要靠加工貿易拉動出口。

湖北機電出口產品中的船舶、高新技術產品中的液晶顯示器均屬加工貿易出口。近年來，湖北機電產品出口的高增長率都是靠加工貿易復出口而實現的。2009年，在遭受全球金融危機外貿總體不景氣的情況下我省機電產品出口逆勢上揚，當年加工貿易占全省機電產品出口總額達56.46%，一般貿易僅占37.37%，而2010年加工貿易所占比重更是高達63.44%，而一般貿易僅占32.45%。過度依賴加工貿易不僅極大地制約了我省機電工業的增長，還造成生產能力的大量閑置，更主要的是還會出現加工貿易比一般貿易收匯少、效率低的現象。而要改變這種技術性結構的缺口還需要長期的技術積累和資本投入。

（3）機電產品出口品種過于集中，出口過度依賴外資企業。

在全省機電出口企業中，外資企業所占比重較大。從表4可以看出，2007～2009年連續三年外資企業機電產品出口占全省機電產品出口總額的40%以上，2010年更是高達51.7%，為40.32億美元，其中僅鴻富錦（富士康）出口額就達到17.85億美元，占全省機電產品出口總額的44.3%。

而本土私營企業和集體企業出口所占比例則非常低。從2007～2010年連續四年，私營企業機電產品出口占全省機電產品出口的比重均只有百分之十幾。集體企業所占比例更低，如2009年和2010年分別為0.52%和0.37%。

表1 2007～2010年我省機電產品出口企業分布情況

外資企業雖然帶動了湖北省的整體經濟發展，但同時也顯示其他本土新興企業和中小企業發展緩慢，這就造成了當地經濟結構發展畸形。此外，機電產品出口過度依賴外資企業，也使全省很難有自己的自主品牌，從另一個層面阻止了湖北本土企業的發展。當這些外資企業因各種原因撤走后，當地經濟有可能停滯不前，嚴重的甚至發生倒退，為經濟安全埋下了深深的隱患。

（4)出口區域高度集中，武漢市一枝獨秀。

雖然2008年和2009年全省機電產品出口過億的城市已達到6個，2010年為8個，但區域分布仍然極其不均衡。其中，2008年，武漢是機電產品出口額為38.24億美元，占全省機電產品出口總額的76.69%；2009年，武漢市機電產品出口額為35.19億美元，占全省機電產品出口總額的78.28%。而2010年，武漢市機電產品出口額為63.78億美元，占全省機電產品出口總額高達81.8%，而出口額位居第二的隨州市全年機電產品出口額2.49億美元，僅占全省機電產品出口總額的3.19%，位居第三的宜昌市為2.28億美元，占全省機電產品出口總額的2.92%。其它5個城市出口額均在1-2億美元之間，分別是襄樊、荊州、黃石、孝感和十堰。2010年全省機電產品出口過億城市情況具體見表2。

表2 2010年全省機電產品出口過億城市情況表

區域出口比例的不協調，從一個側面反應出了全省經濟發展的不均衡。久而久之，容易在省內形成兩極分化，不利于湖北省產業結構的整體進步。

2 促進湖北省機電產品出口的對策建議

（1）加大自主創新力度，培育一批自主品牌機電產品出口企業。

繼續加強機電產品出口生產體系建設，培育一大批自主品牌機電產品出口企業。根據國家支持重點和我省機電產業的實際情況，重點支持和扶持船舶、汽車及零部件、光電子產品、成套設備等企業的技術改造和新產品研究開發工作。

首先，加快汽車及零部件、船舶等出口基地和出口基地企業建設。以武漢國家汽車出口基地和東風公司等八家出口基地企業為重點和突破口，增強企業自主創新能力，加快出口產業鏈建設，強化機電產品出口的產業基礎。繼續推進武漢船舶工業園建設，加快我省船舶配套業的發展，提高湖北船舶出口自主配套能力；各地方要結合本地實際選擇一批具有較大發展潛力、擁有自主出口品牌的企業作為重點聯系企業。

其次，繼續發揮研發、技改貼息資金對企業開展自主創新和提高產品質量、技術水平的引導和促進作用。機電產品研發和技改貼息資金要向自主創新和自主品牌企業傾斜，向汽車及零部件、船舶和光電子等產業傾斜，重點支持對我省產業發展和企業競爭力提高有重要推動作用的研發和技改項目。

最后，要抓住國際國內資本和產業轉移的機遇，實施機電、高新技術產品出口“2112”工程，培植一批規模大、層次高的出口龍頭企業，形成帶動作用強、體現各地特色和優勢的出口產業集群。進一步支持船舶、汽車及零部件等機電產品，通信、消費電子、精細化工等高附加值產品、高新技術產品出口，優化貿易方式結構。

（2）運用多種手段支持機電產品出口。

選擇一批符合國家產業政策，出口有較大潛力的機電骨干企業和重點出口產品，納入全省和地方國民經濟發展規劃，列入全省技術改造的重點，加速企業的技術進步；多方籌措資金，建立湖北省機電產品出口發展基金，支持機電出口企業擴大出口。對高新技術機電出口企業和省機電出口大戶，允許給予一定的優惠政策和資金支持。積極爭取國家政策性信貸支持，力爭更多地使用賣、買方中長期出口信貸和為機電產品出口提供的保險、擔保等方面的支持。對符合貸款條件的中長期項目，根據信貸原則適當延長貸款期限；對有效益、有市場、有還本付息能力的重點機電出口企業適當提高授信額度。

（3）實施市場多元化戰略，大力開拓新興市場。

對于傳統的歐美市場，出口企業應注重產品的功能、質量、技術、售后等方面以進一步提升市場占有率。同時，應大力拓展非洲和大洋洲市場。

相關部門和行業協會應重點組織機電企業參加漢諾威工業展、中德機床貿易洽談會等知名專業展覽會，積極引導機電企業走出國門；積極推動機電企業參加“廈門對臺機電產品交易會”、“中國國際機電產品博覽會”（武漢）、廣交會等國內知名展會；定期組織中小企業與國外市場業界進行對口交流，尋找商機，擴大與國外的交流與合作。

總之，機電產品的出口在湖北省外貿出口中占據著重要的地位，機電產品的出口增加，不僅能帶動全省經濟高速增長，而且也解決了相當一部分社會就業問題。要繼續保持機電產品出口持續增長的勢頭，并冀圖維持其中外貿出口中的主導地位，關鍵是要大力培育本土新興企業，強化機電產品出口企業研發、技術創新和技術改造的力度，加大自有品牌建設力度，使機電產品出口繼續成為我省外貿出口的強大主力軍，努力成為促進中部崛起的重要戰略支點。

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