浙江啟動預警點助力茶企出口行業組織走出去爭取國際話語權

■ 本刊記者

2月20日，浙江省茶葉對外貿易預警示范點40家成員企業在杭召開會議，共同商議如何傳承中國茶的經濟文化價值，在新時期再創中國茶的國際地位和影響力。

浙江省茶葉對外貿易預警示范點是由浙江省國際茶葉商會和中國貿促會浙江調解中心聯合申報，由浙江省商務廳批準建立的全國第一個茶葉對外貿易預警示范點。預警點包括了浙江省內年出口額超 500萬美元的茶葉企業和安徽茶葉等國家大型茶葉外貿集團，同時還包括了中華全國供銷合作總社杭州茶葉研究院、中國農業科學院茶葉研究所等茶產業科研機構，以及檢驗檢疫、農業、信用保險、法律調解等相關職能部門。創辦近兩年來，在及時獲取境外貿易壁壘尤其是技術壁壘的信息，協調茶葉企業及時應對，維護出口秩序，提高中國茶葉出口競爭力，謀求茶葉行業轉型升級等方面做出了積極貢獻。預警點也吸引了安徽、四川、湖南等其他省市的出口茶企業參加。

一次本來只是為應對國際貿易壁壘而進行的旨在強調出口茶質量食品衛生安全的業務預警會議，變成了深度討論中國茶葉如何爭取國際話語權如何做強中國茶葉民族品牌的座談會。中國是世界第一產茶大國，擁有世界第一的茶園面積和茶葉產量以及世界第一的茶葉消費量。在茶葉的食品生安全上以及世界茶葉貿易的“游戲規則”制訂上，理應有我們的話語權。

中國有五千年的種茶、制茶、飲茶歷史，茶葉不僅是最具有經濟、健康價值的產品之一，也是最有中國文化內涵的產品之一。茶葉、絲綢和瓷器一直是中國傳統出口優勢商品，而且承載了中國源遠流長的文化交流使命。近年來，隨著國家穩定、經濟發展及居民生活水平的提高，茶在中國呈現繁榮復興的良好趨勢，目前國內茶葉消費以每年 10%到 15%的幅度增長，各地茶文化節、茶館、茶藝興盛。但在國際市場上，雖然中國茶葉出口量和出口額仍然位居世界前列，但多年來始終以原料型產品為主，在世界茶葉舞臺上幾乎難覓中國茶品牌企業的影子。

如何從世界最大轉變為世界最強？如何形成群體優勢？如何再造中國茶的國際地位和影響力？來自國內20多家大型茶葉外貿集團公司和政府部門及科研院所的專家學者紛紛獻言獻策。

浙江省貿促會徐山副會長認為，在目前這個國際形勢下，研討這個話題具有非常重要的指導意義。浙江省商務廳公平貿易局張勇局長認為，茶葉作為農產品，受技術壁壘的影響更大，迫切需要政府和企業協同作戰，建立健全茶葉外貿預警示范點。

左起：陳宗懋院士，浙江省貿促會副會長徐山

浙江省國際茶業商會會長毛立民

中國工程院陳宗懋院士表示，盡管國外標準不斷提高，我國茶葉出口自然穩步增長，證明了我國茶葉質量安全突破了國外技術標準壁壘，美國、俄羅斯、歐洲等發達國家目前已成為我國重要的出口國和新興市場。但我們仍必須加強茶葉在高科技方面的研發力度，提升茶葉的科技含量和品牌價值。

中國食品土畜進出口商會茶葉分會蔡軍秘書長表示，由于茶葉品質良莠不齊、價格混亂、茶企小而散、缺乏全國性品牌等因素，極大地限制了中國茶企的發展空間。如何整合資源，從種植、生產、銷售，到科技研發，延伸整合產業鏈，并且通過創新尋找新的消費市場和營銷方式，是擺在幾萬家中國茶企面前的共同課題。浙江省茶葉對外貿易預警領導小組組長、浙江國際茶葉商會會長、浙茶集團總經理毛立民認為，實現中國茶產業的可持續發展，“轉型升級”是必然選擇。

與會代表紛紛表示，盡管目前中國茶葉外貿形勢依舊嚴峻，但大家仍有信心，通過茶葉對外貿易預警示范點的推動，使中國茶的經濟文化價值廣泛傳播。

面對西方國家設立的貿易壁壘，預警點以一種組織形式，以廣泛采集行業信息及行業情報為手段，“繞道而行或遇紅燈停車”等預警與提示，的確幫助浙江及全國出口茶企業避免了出口的風險，但如何扭轉中國茶葉出口缺失話語權，由被動應對變為爭取主動參與到國際貿易的游戲規則制訂中去，不少參與座談的茶企業家說，“歐盟標準嚴格、對產品安全負責的初衷是對的，但標準嚴苛到了脫離實際生活的地步。便有了刻意刁難的人為因素。2011年10月1日歐盟對輸歐茶葉采取新的口岸檢驗措施，檢測項目多達200多項，納入常規檢測的有70項，現在的出口企業每做一單出口歐盟的生意，都會提心吊膽、如履薄冰，據與會的出入境檢驗檢疫局人士介紹，歐盟各國極可能采取無目標性的多殘留檢測方法，即使預警工作做得很好，也是防不勝防。因此，有企業家在會上強烈呼吁：國內相關行業組織及主管茶葉的政府部門應積極承擔起與國際組織對話溝通、交涉、協調等工作，嘗試改變游戲規則，對明顯有失公允的歐盟個別組織及相關人士的做法，采取交涉、抗議或者法律訴訟等手段，還中國茶葉出口一個公平公正的貿易環境。

事實上，與國際組織及相關國的行業組織的溝通與交涉獲得諒解，最后更改“游戲規則”的可能性，不是不可能，而是有沒有組織和人去做這件事，浙江省茶葉對外貿易預警示范點領導小組和浙江國際茶業商會向美國環保總局提請暫緩執行硫丹殘留禁用標準有望獲準（詳見相關鏈接），以及國內稀土超標事件及最后因稀土標準制訂的不合理將撤銷該標準（詳見本刊本期特別關注），多多少少說明了通過協商對話溝通還是可以解決問題的。國內相關行業組織及主管茶葉的政府部門的不作為，才使歐盟個別組織及相關人士在對待中國茶葉出口歐盟這件事上更加變本加厲、恣意妄為。

相關鏈接：

茶葉預警點領導小組和浙江國際茶業商會首次正面應對美國貿易壁壘，向美國環保總局提請暫緩執行硫丹殘留禁用標準有望獲準。

2011年11月1日，美國環境保護局（EPA）作出書面決定，撤銷硫丹最大殘留限量標準在美國茶葉中的使用，理由是目前美國國內在茶葉中沒有使用硫丹，沒有必要為進口的茶葉設置最大殘留限量標準。對此項決定提出異議的截至日期為 2011年 11月 14日，否則目前的24mg/kg的最大殘留限量標準將取消，直接后果是從決定生效之日起，美國市場將不允許有任何硫丹殘留的茶葉，這也意味著相當數量的含有硫丹殘留的中國產茶葉將被擋在美國市場之外。為此，以美國茶葉協會為代表的美國茶業界同行向浙江省國際茶業商會及陳宗懋院士通報情況，希望中國同行能盡快提交異議案，因為只有茶葉主產區且使用硫丹的國家提出的異議才有可能被美國環境保護局(EPA)所接受。

茶葉預警點名譽組長、工程院院士陳宗懋，預警點組長、浙江省國際茶業商會會長毛立民在收到美國同行的通報后，立即組織預警點領導小組成員討論研究，并聯合英國茶葉協會、印度茶葉協會于11月10日向美國環境保護局提出硫丹禁用的異議案。主要理由除了前述有關農藥殘留國際組織保留硫丹使用并提高最大限量殘留標準至 10mg/kg之外，還引用了 WTO/TBT（世界貿易組織與貿易技術壁壘協議）中第二條第二款有關“無歧視地允許其他締約方提出書面意見……”的相關規定的。同時，還在函中請求美國的此項決定能將硫丹殘留標準取消的生效日期延后五年，至2016年11月14日生效。

目前，美國茶葉協會已經將此異議案轉遞美國環境保護局 (EPA)，并致函浙江省國際茶業商會，認為此異議案準備充分，抓住了問題的核心，獲美國環境保護局同意，贏得五年延緩期的希望很大。這是茶葉預警點首次正面應對有關涉及技術貿易壁壘的茶葉農殘案件，達到預期目的，體現了預警點一貫以來收集全球范圍內的涉茶以及和食品安全相關聯的信息并作積極應對的工作思路。