一步一個腳印——江蘇省泰州市質監局開展質量興市活動紀實

■文/張吉祥 圖/劉 萍

“我市轄區內多家調味品生產企業，在省級監督抽查中發現重金屬超標，食品處將聯合大專院校和質檢技術機構，深入調味品企業開展調研，結合企業實際研究落實整改措施并幫助企業重新制定或修訂調味品企業標準。”這是江蘇省泰州市質監局2012年為企業辦實事項目表上的一項內容，也是其今年的質量興市活動中的一個重要措施。

“深化質量興市活動，大力推進以質取勝戰略。這是我們質監部門的基礎工作?！?泰州質監局局長王亦波興奮地告訴筆者，“目前，泰州所轄四市兩區均通過了省級質量興市先進市（區）驗收，泰興榮獲全國質量興市先進市。去年市政府又正式設立了‘市長質量獎’，質量振興已成為全市經濟發展的主旋律，以質取勝也已成為全市企業引領發展的方向標?！?/p>

之所以能取得如此驕人成績，據王亦波介紹，主要是該局認真履行了標準化、計量、認證認可、質量監督等職能，以促進轉變經濟發展方式、調整經濟結構為切入點，助推當地企業轉型升級。

戰略為要，當好“纖夫”

據了解，泰州市委很早就明確提出，要爭創全省轉型升級示范區，開啟現代化建設新征程。作為質監部門，要開展好質量興市活動就必須充分發揮職能優勢，大力推進以質取勝、名牌、技術標準三大戰略，將質監工作融入到地方經濟發展之中。

他們是這么說的，也是這么做的。近年來，該局以“品（名）牌化、標準化”提升產業在行業中的影響力取得初步成效。在推進品（名）牌戰略上，以每年制定名牌培育計劃，認真梳理經濟效益好、市場潛力大的產品，集中力量有針對性的予以引導、扶持，全市共有9個中國名牌產品、146個江蘇名牌產品，省級以上名牌產品生產企業銷售額占全市工業總銷售額的25%以上，形成了輻射和帶動效應。

如果說品（名）牌是企業綜合實力的重要標志的話，那么，參與標準制訂則意味著企業具備較強的行業話語權。如果說企業是條船的話，那么，質監部門就是河岸邊拉行的“纖夫”。

為了幫助企業取得行業話語權，該局大力推進技術標準戰略。引導企業參與行業標準制訂，把優勢技術轉化為行業標準、國家標準、國際標準，不斷提升企業的行業影響力和產品的市場份額，掌握發展的主導權。

在工業方面，江蘇河?？萍脊煞萦邢薰境袚鸩莸摹盎瘖y品用納米二氧化鈦”國際標準，以及泰隆減速機股份有限公司承擔的全國減速機標準化委員會牽頭工作，雙雙填補了該市空白；新申報了5個標準化分技術委員會，林海動力機械、雙登集團等企業牽頭或參與制、修訂國家、行業標準127項，逐步樹立起在行業和產品領域的領頭羊地位和形象。

在農業方面，加大農業地方標準制定、推廣力度，形成從種植到加工、銷售，涵蓋產前、產中、產后等各個環節的標準體系，全市共建成國家、省級農業標準化示范區26個，泰興白果、河橫大米、興化香蔥等5個產品獲地理標志保護產品。

在服務業方面，在餐飲行業中開展了計量誠信評比活動，樹立了一批規范餐飲計量的典型。舉辦旅游業標準化知識培訓班，規范服務標識，提升服務質量。

工業、農業和服務業是地方經濟的根本基業，這一性質決定了相關企業在經濟轉型升級中的主體作用。王亦波認為，只有實現企業發展方式的轉變，整個區域經濟發展方式的轉變才有可能、有保障。

預防為主，當好“醫生”

質量興市，質量為重。近年來，該局未雨綢繆，預防為先，對于向12365打假投訴舉報中心反映的案件，第一時間記錄在案，及時查處反饋與提醒。

“在監督中服務”與“在服務中監督”相結合，找準“嚴格依法行政”與“促進企業發展”的結合點，以正確行使自由裁量權為重點切實規范公正執法行為，已經成為該局服務基層的準則。

以往，一些市民和企業總是誤認為“執法活動就是在事情發生后再來進行處理和處罰。”然而事實說明，質量監督部門不只是處罰企業的“裁判”，更是幫助企業發展的“隊友”。

江蘇梅蘭集團，是市區擁有特種設備數量最多、介質危害性最大、設備使用年限較長、特種設備管理較混亂的市級重點企業。2011年因連續發生兩起安全事故，被省安全監督局勒令停產整頓。去年3月，根據江蘇梅蘭集團申請，副局長江峰帶隊，特設處和江蘇省特檢院泰州分院對該企業所擁有的部分壓力容器、管道等實施安全檢測。為減少企業每停產一天造成200萬元利稅損失，按正常情況需要10多個工作日檢測完工，經檢測人員24小時連軸轉工作，結果只用3天就保質保量地一一檢測到位，并出具了問題清單，交梅蘭集團進行整改。此舉受到了企業的歡迎。

服務為本，當好“保姆”

開通了行政審批、技術服務、創優創牌、打假維權4條“綠色通道”，建立了局領導聯系重大項目制度、督查和跟蹤服務制度。這是該局為推進質量興市活動而出臺的幾項重要舉措。

該局在服務區域經濟發展的過程中，緊密結合泰州實際，找準質量技術監督的切入點，開展打假服務為名優企業維權，幫骨干企業創名牌、助私營企業抓規范、促創匯企業快接軌、給新辦企業引路子，真正做到為企業服務，與企業同行。

目前，全市重大工業項目都有指定的質監服務隊，全市共建立了質監志愿者服務隊59個、黨員義工隊15個、質量工程師義診隊7個，每個季度都有計劃地安排專人上門為企業服務，幫助企業提高標準化、計量等技術基礎工作水平，依法幫助其規范生產銷售行為，力促名優企業做大做強。

同時，以“質量提升”活動為抓手，組織質監志愿者開展“質量提升企業行”活動，全市共服務中小企業1200家，幫助企業解決技術難題1678個，為企業提出合理建議2654個，舉辦各類質量技術培訓班，幫助企業儲備質量技術專業人才，已有343人獲得國家注冊質量工程師。

據悉，在去年建成泰州市檢驗檢測信息服務平臺的基礎上，今年，該局已建成“標準信息服務平臺”，所有信息全部免費向企業提供，讓所有企業隨時獲得“保姆式”服務。為質量興市活動再添一道牢固的地基。

職責為天，當好 “衛士”

假如把產品生產比作是一艘航行在市場大海上的船,那么,質檢人就是站在船上的守望者和衛士,必須在風云變幻的海面上觀察和審視一切,為船舶的正常行駛保駕護航。近年來，該局以深化監管為抓手，認真履行了綜合管理、行政執法和“兩個安全”監管職責，當好質量衛士，守住安全“閥門”，促進質量興市活動很好地開展。

在人少事多的情況下，全局干部職工放棄星期天和節假日開展監管工作。近年來，每次監督抽查后，該局都及時召開通報會、不合格產品整改會，請檢驗人員講解、分析每類產品不合格的原因、改進的方法，幫助企業提高產品質量，有效地提高了全市產品的整體質量水平。近五年來，全市產品質量監督抽查合格率均保持在90%以上，高于全省平均水平。該局還立足全市產業結構現狀，組織開展了多項專項抽查，促進了質量提升。