創(chuàng)新工作措施 服務經(jīng)濟發(fā)展

主講人：江西省瑞金市質量技術監(jiān)督局局長 朱云生

服務經(jīng)濟發(fā)展是我們質監(jiān)部門的首要職責，如何圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設中心，充分發(fā)揮質監(jiān)職能作用，更好地為地方經(jīng)濟又快又好發(fā)展服務，這是我們必須認真研究的重大課題。

現(xiàn)狀與存在的問題

近年來，瑞金市深入實施“開放興市、工業(yè)強市、旅游旺市、生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力在抓項目、興產(chǎn)業(yè)、調結構、快發(fā)展、惠民生、促和諧上下功夫，努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長。2011年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值77.2億元，財政總收入8.1億元，出口創(chuàng)匯13300萬美元，區(qū)域經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，但仍存在著一些問題：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次偏低。從工業(yè)結構看，傳統(tǒng)的資源型、粗加工型產(chǎn)業(yè)所占比重偏高，新興產(chǎn)業(yè)或深加工產(chǎn)品比例較小，突出表現(xiàn)為原料型、資源型產(chǎn)品多，高新技術產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。如食品生產(chǎn)加工，雖然近幾年來，依托便利的區(qū)位優(yōu)勢，轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工行業(yè)發(fā)展迅速，整體實力也有了明顯增強，但是從總體上看，精深加工不夠、科技含量低、品牌產(chǎn)品少等問題十分突出。

（二）創(chuàng)新能力差，管理水平低。目前，我市多數(shù)企業(yè)還沒有建立技術創(chuàng)新機制，產(chǎn)品研發(fā)滯后，附加值不高，市場競爭力不強。有些企業(yè)還沒有完全擺脫“家族式”的管理模式，在管理理念、管理方式、管理手段上還比較落后，企業(yè)家整體素質偏低，一支較高素質的企業(yè)家隊伍還未形成。

（三）經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上短期行為嚴重。私營、個體經(jīng)濟在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求眼前利益的短期行為比較明顯。一些私營、個體企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質量、降低成本來獲得經(jīng)濟效益，而是通過各種不正當手段，侵害國家和消費者利益。

科學分析 多措并舉

瑞金市經(jīng)濟的現(xiàn)狀對質監(jiān)工作提出了新課題、新要求，我們必須正確認識市場經(jīng)濟條件下基層質監(jiān)工作的新特點和新要求,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中做出積極貢獻。以下是我們的一些措施和體會。

1.大力實施質量興市戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品市場競爭力。圍繞全市重點工業(yè)項目建設，將全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等重點企業(yè)納入名牌培育計劃。指導企業(yè)加強技術基礎工作，建立健全質量管理體系，完善產(chǎn)品檢測手段。全面推進3C認證、HACCP認證、質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)安全健康管理體系認證。加強中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品的培育、申報和保護，培育一批在國內(nèi)外有一定知名度的產(chǎn)品，提升一批中小企業(yè)的配套能力，打造區(qū)域品牌，壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)品市場競爭力。

2.大力推行農(nóng)業(yè)標準化，促進產(chǎn)業(yè)基地建設。圍繞全市發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)思路，提供煙葉、茶葉、西瓜、臍橙、生豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)服務，指導企業(yè)把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化管理軌道，大力推行標準化生產(chǎn)，搞好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設和項目的上報，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展。建立種（養(yǎng)）殖大戶服務檔案，開展農(nóng)資免費檢測、農(nóng)業(yè)標準免費發(fā)放、農(nóng)村企業(yè)技術幫扶、新農(nóng)村建設改造原材料把關、農(nóng)村新型燃料應用質量監(jiān)管等活動，積極申報國家地理標志保護產(chǎn)品，推動有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，指導幫助企業(yè)完善農(nóng)產(chǎn)品標識，打通農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“綠色壁壘”。

3.積極促進自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。充分利用3C認證、生產(chǎn)許可證等市場準入手段，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，促進全市產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。幫助企業(yè)完善測量管理體系，用好能源數(shù)據(jù)，推行能效標志產(chǎn)品認證和環(huán)境體系認證，定期對用能單位的能源利用狀況進行檢測，為采用先進的節(jié)能技術和使用節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)提供第三方的測試數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)享受相關扶持政策。

4.加強安全監(jiān)管，防止和減少安全事故。切實履行安全監(jiān)管責任，層層簽訂食品安全和特種設備安全目標責任狀，認真落實企業(yè)兩個安全管理主體責任，強化特種設備安全隱患排查，建立“兩個安全”預警機制，加大特種設備作業(yè)人員的培訓力度，積極為企業(yè)聯(lián)系特種設備檢驗和許可，確保不出事故。

5.開展打假治劣，進一步凈化市場環(huán)境。加大打假工作力度,對制假售假違法行為繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，突出保障產(chǎn)品質量安全這一主題,對老百姓安全消費危害大,影響面廣的假冒偽劣產(chǎn)品開展集中聯(lián)合打假行動。突出食品、農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品專項整治。

6.推行“八零”服務，建立高效、便民、快捷的服務體制。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實行黨員掛點企業(yè)幫扶制度。加強與上級發(fā)證和評審部門的溝通，為企業(yè)提供生產(chǎn)許可證方面的各項服務。對組織機構代碼受理賦碼制證實行即時辦結。推行“服務企業(yè)零距離，服務對象零差別，項目公開零保留，服務過程零差錯，業(yè)務服務零障礙，事前告知零延遲，政策之外零收費，部門協(xié)作零壁壘”的“八零”服務，全面實行首問負責制、服務承諾制、一次告知制和限時辦結制。建立重點項目重點企業(yè)聯(lián)系人制度，為重點企業(yè)提供行政審批上門辦理、免費代理、急事急辦、特事特辦的“綠色通道”。

筆者認為，質監(jiān)工作要更好地服務于地方經(jīng)濟建設,就要不斷地研究地方的新情況,科學分析當前形勢，找準自身定位，合理解決新問題。在堅持全面發(fā)展的同時,進一步轉變工作作風,改進工作方法,變監(jiān)督為主為服務為主,變管理為主為幫扶為主,變事后處罰為事前引導。我們要切實更新觀念,真正解放思想，大膽探索、積極嘗試，把握服務的關鍵點，踏實服務的著力點，充分發(fā)揮我們質監(jiān)的技術優(yōu)勢, 牢牢把握“維護經(jīng)濟秩序、服務經(jīng)濟發(fā)展”質監(jiān)工作的第一要義，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。