“貧困縣”的利益有多大

“熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區，成為新時期國家扶貧攻堅的主戰場。”春節期間，這則落款為“中共新邵縣委、新邵人民政府”的宣傳標語，讓人們又一次領略了貧困縣的“炫貧”。

戴上“貧困縣”的帽子，利益到底有多大？湖南邵陽市扶貧辦主任覃勛宏介紹說，未來10年，國家將會對貧困地區的交通、水利、衛生、教育、旅游開發等進行大力扶持。例如，義務教育階段的學生將享受到中央財政發放的午餐生活補助，僅這筆費用，邵陽市八縣市每年就將得到總額為1.6億多元的補助。另外，作為武陵山區扶貧重點縣，邵陽市八縣市每年能從國家得到總額為40多億元的扶貧資金。

此外，地方政府更看重各種優惠政策。湖南省新邵縣政府網站顯示，目前新邵縣已享有比照國家西部開發政策縣、國家石漠化治理試點縣、國家大中型水庫移民后扶縣、革命老區縣等10頂國家和省政策扶持帽子。依托這些政策優勢，新邵縣在項目爭取、轉移支付和基礎建設等方面，“十一五”期間已累計爭取上級轉移支付10.67億元。于2010年被批準為“革命老區縣”的湖南省桃源縣，獲得了比照西部開發政策扶持的鞏固退耕還林成果項目，僅此一項，全縣可多獲得6400多萬元的政策性資金補助。

為了向客商證明投資環境優良，邵陽縣在宣傳材料中特意強調，來邵陽投資的企業，“不但可以享受革命老根據地、振興東北老工業基地與西部大開發地區的稅收優惠政策，還能享受國家扶貧開發工作重點縣優惠政策和縣財政納稅獎勵政策、行政性收費減免政策”。

正是因為這些資金和政策對地方經濟發展的巨大作用，湖南省江華瑤族自治縣還出現了先努力脫貧，又努力戴“貧困”帽的怪現象。

《邵陽日報》的一篇報道稱，為將該市8個縣市一舉申報國家武陵山區集中連片扶貧攻堅重點縣，市縣黨政領導成立了領導小組，積極制作申報材料和宣傳光盤，多次修改規劃方案。同時，市扶貧辦、市發改委等部門一邊多次跑省進京，一邊邀請中央和省、部、辦、委專家到貧困地區實地走訪。在邵陽及所屬各縣市，每年來訪的老鄉、領導絡繹不絕，在北京、長沙舉辦的同鄉聯誼活動也十分頻繁。新邵縣政府官方網站曾發表文章，以“歷盡千辛萬苦，想盡千方百計，通過兩年艱苦卓絕的努力”來形容這次“成功納入”的不易。

2011年7月1日，新邵縣縣委書記伍備戰在講話中提到了“申報的艱辛”：“這幾年，為了爭取國家集中連片特困地區扶貧開發重點縣和武陵山經濟協作區這兩大政策，我們不圖個人升遷，只想百姓實惠，特意壓低了一些經濟指標，并且做了大量艱苦細致的銜接協調工作，可以說是受盡了常人難以想象的委屈。”