山地生態經濟集群開發特征與路徑分析

馮佺光，鐘遠平，楊俊玲

(1.重慶山地經濟研究中心，重慶 401331;2.重慶師范大學a.農村社會發展與農業經濟管理研究中心;b.經濟與管理學院，重慶 400047;3.北京大學 哲學系，北京 100871)

1 山區開發探索的理論與實踐問題

自然與社會的交互作用日益縱深演進，自然科學和人文社會科學各執一端探索經濟社會問題的研究方法，學術觀、價值觀和世界觀分異很大，理論指導實踐難以發揮功效。多學科融合才是解決問題的有效途徑。

1.1 山區開發的單一性

以公共政策學、價值社會學、政治哲學、經濟地理學的視角審視區域發展的宏觀、中觀、微觀政策的穩定性、連續性和切實性，發現決策和政策的多變性、區域發展規劃的地方政府主觀化、近期GDP目標化、開發主體政府化、開發項目單一化、開發目標自然資源化、產品市場缺乏競爭化、區域主體退場化等導致山地區域農村經濟發展長期停滯不前，不少村落日益衰敗。西部大開發剛上路，小康社會還沒建成，新農村建設任務又下達，政策目標和實際目標脫節，政策制訂及其貫徹實施的信度和效度值得考量。

山地經濟對支撐我國的發展至關重要，山地問題不解決，山區發展將會很困難。我國至今還沒有一個國家層面的山地研究總體規劃及山地生態環境服務功能的總體評估報告。因缺乏頂層設計和系統，基層規劃缺乏科學決策依據和有效的實踐指導，規劃實施缺乏連續性。各地都在圍繞經濟中心法則各行其是，資源耗費巨大，生態環境破壞嚴重，區域差距拉大。

單純的社會技術缺乏可行性、可操作性和連續性，需與自然科學與技術、自然與社會工程的協同探索。由于政府極端地以資源開發、國土開發和農業開發為目標，自然科學界則局限在農業及農業自然資源評價上，操作上走市場狹小、不可持續的所謂“無工不富”的違背人地關系規律的道路，局限于山區工業、交通、旅游、城鎮建設的開發，根本少有產業支撐，更無產業鏈建構，一般都停留在對山地客觀存在的土地、水、礦產、動植物、氣候等資源的單一性依賴上，資源、部門、區域、要素等的單一性不利于資源的綜合開發和利用，忽略了山地本身的資源性，將山地作為一個具有特殊功能的獨立自然體的資源價值進行考察和開發，特別是脫離了作為山區主體的山民，一味站在政府“管理(制)”立場上對山區進行治理，從而引發了一系列的資源、環境、生態、經濟、社會、災害等問題。

1.2 山地經濟開發的協同性

山區農民的現代化乃是農村、農業現代化的關鍵。中國整體現代化亟待積累并快速提升農民人力資本增量。廣大的農民人群蘊含著足以從事二、三產業的知識和技能，與所有國民有平等的社會身份，有公平機會參與經濟、政治、文化、社會、管理各方面現代化實踐，公平享受公共產品服務，具有二、三產業職工的生活方式，而非迄今為止全方位對公共管理、公共政策權力、權利的絕對依賴性。要不斷實現農民的自我發展和超越，汲取優秀傳統人文精神，增強現代獨立、自主、民主、法治、競爭、合作、開放、創新等人文精神，與時俱進。

遺憾的是，對山地開發，自然科學界重“做事”、“重管物輕管人”，局限在自然科學與工程技術中考察，忽視了社會問題，割裂了科學和人文關懷，陷入科學主義、技術主義的陷阱;人文科學界則重“做人”而又忽視“做事”，有人文關懷，少了工程技術和科學目標，使得社會行動難以操作和實行，主觀性色彩濃厚，群體的利益分配嚴重偏向于權力集團、特殊利益集團，社會和諧的損失值極大，人地關系系統聚變而不和諧。

1.3 異質性人地系統與經濟集群開發的系統工程

重構人地關系系統，剖析區域非均質性，即重新審視一定文化特質的人群與一定生態特質的地域通過生產活動聯系的具有對應作用的生態系統［1］。

1.3.1 異質性人地系統下的山地經濟發展。山區人地關系系統基本類型界定是山區開發的科學可行方向。否則，就會缺乏對國土地貌屬性及其居民經濟社會發展物質基礎科學而準確的認識，難以建立科學的數據信息庫，山區農業的工業化、信息化、產業化、商業化以及山區農村的城鎮化、現代化建設就會缺乏開發的區域連續性和內部同一性，違背了山區人地關系系統結構的科學定義和對其“特質”認識的傳承性，不便于計算機自動處理和數據庫建立，難以構建山區人地關系系統的地理空間信息平臺。因此，必須進一步開展山地資源、環境、人口和發展等研究，深入分析和認識山地歷史、現狀和未來趨勢等基本規律，重構規則系統，增強決策，為數字化山區人地關系系統奠定基礎。

把不同類型人地系統置于社會工程的框架中審視，反映社會或社會某領域的基本規則或組織原則。區域個體在組織中擁有的政治、自然、人力、信息、文化、金融資源越多，質量水平越高，區域組織(政治、經濟、文化、社會)力量也越強大。我國目前區域組織的政治資源多且強勢，甚至形成了特殊利益集團。因為官商結合的強勢利益集團的投資，對投資能力不足的區域主體造成擠出效應。這一切資源的力量支配著社會組織或社會中行動者群體組織之間的關系，也決定著自然與自然資源、超自然力量和未知力量之間的關系。每個社會系統都有一定的組織原則或規則以鼓勵外部關系。這是人地系統結構交互作用的結果。

發展山地經濟，就是根據山區發展規律和山地自然特性，通過生態化產業集群，形成新的產業空間、創業空間、發展空間，避開山區經濟發展劣勢，發揮其比較優勢和絕對優勢，形成區域經濟發展獨特的競爭力，既尊重自然規律，又充分發揮人的能動性，使生態經濟、低碳經濟和資源實現可永續利用與發展，實現良性循環。山區自然景觀豐富多彩，空氣清新，山區優秀的傳統文化歷史淵源深厚，宜“山地系統化”地開發山區特色經濟，將自然規律和社會文明的本來狀態及其基因庫保留［2］。

圖1 系統工程活動過程圖示Fig.1 Process of systematic engineering activities

1.3.2 山地系統化的生態經濟集群開發的系統科學觀。作為社會工程和自然工程融合體的山地系統化生態經濟開發，需要根據人地系統經濟、社會、文化、自然、組織及其管理模式(圖1)，依照一定的社會技術、自然技術將其轉化為自然工程，才會滿足人們的物質需要。除了自然環境自身運動規律，人類經濟社會發展對環境的可能容量也日益超負荷。近年來全球性的各類自然災害給人類生命財產帶來了巨大損失，給人類心理健康造成了巨大傷害，伴生的各種社會風險增加了人類行為規范的諸多負擔。我國是典型的山地大國［3］，山區人口的環境容量、人口流動等問題都影響著全國的整體現代化發展戰略。

1.4 自然、人文和經濟地理同構的人地關系系統

國土自然地貌、所在地理單元的經濟社會發展存在巨大差異。同構區域經濟社會發展的狀況，不僅受到牢固的慣性、文化觀念影響，也受到自組織自發展的內部驅動力、內外交互作用的驅動力及外部推動為主的多元力量的影響。這為今后經濟地理研究方法和研究內容的自我突破拓展了新的方向。

根據有關研究文獻［4］并進行綜合整理、補充、完善和抽象，總結出我國自然地理、人文地理和經濟地理同構的基本格局。

1.4.1 一元化山區人地系統。主要分布在經濟落后、環境惡劣的廣大西部和西北部地區，屬于高原山地放牧系統、種植系統、刀耕火種系統，地貌主要為高原，土地資源以草地為主，主體文化為藏蒙疆文化，環境特質表現為生態功能脆弱，經濟發展的主要方式為農牧產品的初級加工，市場交易方式則主要為自給自足，經濟發展水平較低。近年來主要由政府導向的草原、牧場旅游以及乳業的發展，加大了地理環境的壓力，對草場的破壞也較大，加大了沙漠化及戈壁治理等各類成本。

1.4.2 二元化山區人地系統。主要為農牧混合系統、種植-養殖耦合系統、糧林結合系統。主要分布在經濟欠發達、環境較差的西部、西南部及少數東部山區。地貌主要為高山、高緯度山地(高原臺地)，土地資源以耕地、天然林地為主，少量草地，主體文化為漢文化，兼有人口數量少的多民族雜居，環境特質表現為生態功能較強但重力強度很不穩定，自然災害頻繁且嚴重。經濟發展的主要方式依舊是農(牧)產品的初級加工，但市場交易方式相對一元化山區有所增強和深化，中心城市較為突出，經濟產品更加豐富多彩，內外貿易、工商業經濟的廣度和深度大大提高。但仍保留少量自給自足的自然經濟形態，特別是偏遠落后的鄉村地區。值得注意的是，該系統的地理環境承載力負荷加大了，人為沖擊力有日益加劇的趨勢，特別是西部大開發的社會工程實施以來。同時，自然風險和社會風險也明顯增加。

1.4.3 三元化山區人地系統。主要為純生物多元組分系統、生物和非生物結合的多元組分系統，系統日趨開放。主要分布在經濟發達、地貌以中低山、丘陵、坪壩、高緯度山地為主以及臨江靠海的東部及東南地區。主體文化為漢文化，兼少量的少數民族，土地資源以耕地和人工林地為主，為重力強度不穩但生態功能較強的環境特質。經濟較為發達，工商業產品更加豐富多彩，人口和各種經濟資源較為集中，國內外貿易日益發達。

1.4.4 四元化山區人地系統。該系統與三元化山區人地系統的根本區別是，系統更加開放，純生物多元組分系統、生物和非生物結合的多元組分系統更加復合化。

純生物多元組分系統多為糧食—畜禽—林業組合系統，以動、植、菌物資源與大農業產業為生產目標和對象的系統是其先進組合型式。目前這類系統以家庭級(規模)運轉為特色，區域性特征不顯著。這類系統的結構關系有混合和耦合兩種主要形式。后者由于組分多，物質的循環利用性、能量的多重轉化性和價值的連續增值效應都較顯著。生物和非生物結合的多元組分系統中，傳統農業、現代農業和非農業經濟活動組分相結合，這本屬于進化性系統，但由于對資源環境的沖擊深度廣度增大，資源環境的響應性變化是人們不熟悉或不能按傳統經驗預知認識的，因此能否建立可把握的反饋約束機制來規制人們的隨意性和反自然規律的行為，是人地關系變化和人地矛盾調控的關鍵。此為高度開放性系統，一般表現為區域整體運行而少發生在家庭層次上。

該系統內產業結構差異大:一產業比重較輕，二、三產業比重較大，越是發達地區，三產業越是發達。商貿流通發達，知識經濟、信息經濟、創意經濟更加突出，主體文化為漢文化，輔之以不可或缺的外來文化，精英薈萃形成的移民和本地精英流出的格局明顯，土地資源雖以耕地為主，但事實上工商業經濟已占主導地位。地貌則以淺丘盆地、寬谷為主，環境特質是重力強度不穩，但生態功能較強。經濟發展程度最高，工商業產品更加豐富多彩，人口和各種經濟資源最為集中。國內外貿易日益發達，人力流、物流、商流、資金流、信息流大量集中。該系統內人文歷史淵源久遠，即使自然地貌以山地為主，環境條件較差，但因經濟社會發展的歷史和基礎條件較好，往往也是處于時代前沿的發達經濟區域。

山地的廣布性、多地帶性和山地本身的垂直性，實際上是在陸地國土面積上增加許多立體的空間。山地擁有眾多重大價值:農業資源經濟、工業資源經濟、旅游資源經濟、社會文化戰略地位、生態功能戰略地位、生態保護屏障等。更重要的是，由此進一步增加了自然環境類型的多樣性、景觀的多樣性和生態系統的多樣性，為全國的資源配置、產業布局、發展模式、戰略選擇等提供了多種多樣的理論與實踐的空間及方法。

2 相關概念及理論依據

山地生態化，具有生物學、科學哲學意蘊，思想就像一座山(thinking like a mountain)［5］?；谌祟愂?、自然哲學或自然辯證法思想，考察有史以來高山地區傳統農業文明中的居民生活方式、人們對風景的要求、山地技術的采用、土地保護及復雜的輪作、山區發展傳統的相關性、村莊社會意識、山地多樣性，以及迄今為止都值得人們學習和遵循的山地文明，從長遠和可持續發展的視角審視土地利用、環境保護、生態平衡等問題，遵循自然辯證法的方法論。

山地生態化，是以維持、維護山地自然體系本來的面貌為前提和原則，包括自然和社會基因庫留存和原有人類行為造成缺損的元素補充，使其結構功能生態(平衡)化。人類在依托自然環境和社會環境的生產生活過程中，充分利用自身的知識、智慧、技術和技能，從自然環境謀取人類福利，在利用自然、改造自然的過程中，通過一定的自然技術和社會技術策劃實施自然工程和社會工程，既創造人類需要的物質文明和精神文明，也維持、維護自然環境原生態和生態平衡，甚至使山地自然環境原生態化、綠化、優化、美化、平衡化;山地社會文明去粗取精，使精華部分永續傳承并不斷發揚光大，人地關系系統結構不斷優化，山區經濟社會得以可持續發展。這就內在地要求遵循自然規律、社會規律，使社會優秀文明的本來狀態及其基因庫保留，既滿足人類物質財富的需求，也滿足人類精神審美的需求，人地關系和諧，社會和諧，自然生態環境面貌和社會活動得以永續和諧，實現先祖預見到的“天人合一”。

合理采用山地科學和山地技術，維護山地生態環境和開發山地經濟。種—養—農—林—畜—牧—漁—科—工—貿—城市規劃建設一體化［6］，縱向橫向聯接、協同(采取協同學工程技術原理)，有效建構生態鏈、產業鏈、價值鏈，實現環保經濟、循環經濟、低碳經濟、綠色經濟的有機協同發展。產業組織構建上，將山地經濟物質形態、實體的生產加工和非物質形態的生態休閑、生態旅游、生態農業觀光等有機結合，實施生態移民，規劃建設生態農業莊園、特色小城鎮，既保護生態環境及人類非物質文化遺產，也逐步走出傳統原始農業，實現農村、農業和農民的現代化以及農村城鎮化、農業的產業化、信息化和市場化。這遠比原來政府導向的單一化發展模式可行、可操作，為山地區人們共同富裕、避免政府尋租提供了科學、客觀的機制設計方法和途徑。

工業化、城鎮化過程中實現山地區域可持續發展、人地系統優化，采取相應的山地經濟業態，集經濟、生態、文化、社會諸多功能于一體并不斷深化和拓展，使若干要素布局如區域產業結構、生產內容、生產方式、經營方式等突破傳統農業個性和風格，既有利于經濟、社會、生態價值提升，也有美學意義上的價值，還能破解創業主體的技術性問題，最終實現山地區域資源優勢轉化為資本和技術含量高的現代經濟發展優勢，走出山地農業經濟發展水平與其豐富的資源極不相稱的“富饒的貧困”狀態。地緣、人緣、業緣、文化緣統一于一體，人化自然成為現代地理概念的山地區域。發展創意農業，優化生態環境、產業結構、部門結構、地區布局、品種結構、品質結構、治理方式，發揮山地資源比較優勢，發展實體經濟，形成山地經濟物質形態;同時使其“符號化”并成為文化了的非物質(精神)形態經濟(如旅游、休閑、觀光、體驗的創意農業產業經濟等)。

3 自然和文化的集成性與山區發展

山地有著極為豐富的人文、歷史景觀，自然資源多樣，旅游資源豐富，此乃山地自然集成性特征。這為發展山地旅游觀光農業、休閑度假農業、特色化的物質與非物質農產品提供了良好條件，也為發展旅游食品、土特產品等生產和商貿流通提供了較好的機會。

山地系統化的生態經濟，作為一個產業體系，存在一個“生態產業共生系統”，即一種基于資源、環境與社會三方面高度協作的先進產業共生模式［7］。必須對區域自然環境狀態、居民文化素質、經濟發展水平、社會風貌、居民對自然資源的運用能力等若干問題進行深度和高水平的規劃、決策和管理，這也是新農村建設中必須重視的戰略性問題。

山地區域經濟業態多樣，一方面自然資源具有物理的使用價值(物質形態)，由產業組織開發和生產;另一方面自然資源具有美學和精神價值(非物質形態，呈現為知識經濟和創意經濟，文化特征明顯)，其自然和人文地理都天生地形成為旅游景點和景觀，如“山地休閑旅游經濟”產業形態［8］。

山地系統化的又一核心內涵，在于一個相對獨立的空間地理單元下同質的自然地理環境作為載體，彼此雖然被分屬于不同的行政區統轄，但空間聯系上，山同脈，水同源、樹同根、地同塊、文同類、人同種。人們的文化基因、感情、情緒、習慣、風俗、民風民情等社會心理和政治與法律思想、道德、藝術、宗教、科學、哲學等社會意識形式，都具有極大的同質性［6］。構造區域性特色鄉村旅游，傳承民族文化，也是一舉多得。

但山地最突出的共性文化特征是保守性、排他性和崇尚個性。與之相對應的是開放性、兼容性和崇尚集體性。保守性是不愿意或不善于接受新事物、新文化，對外來優秀文化持懷疑態度而自覺不自覺地產生一種抵制力;排他性是外部社會文化、經濟技術介入山區時，一種“本能”的保護自己的“先占”資源思想滋生出的排斥意識;崇尚個性指山地居民在從事生活、生產活動遇到困難時一般是依賴自己的力量，不善于實際上也是沒有更多的條件依靠集體力量或他人幫助。保守性、排他性和崇尚個性也相互協力強化［7］。

在當前新農村建設、城鄉統籌的全國性公共管理和公共政策下，尤其需要處理好政治目標和技術目標的策略問題，不能一刀切和一律按照同一模式生搬硬套地發展區域經濟，只有遵循區域不同山地系統結構，因地制宜，才能充分體現科學發展觀要求。遵循異質的山區人地系統格局，為經濟、社會、生態、環境內在的和諧演進與發展構建可持續發展的理論基礎。遵循區域人地系統客觀條件，逐步自我突破，走向更加開放的人地系統，增強與外界物質、能量和信息的變換，充分發揮自身優勢，引入驅動機制，實現區域經濟社會發展。

4 生態經濟產業集群開發的動力機制

山地系統化的生態經濟產業集群式開發，重在提高山區自我發展力以形成山區發展的正向驅動力，而非由政府少數官員決策形成所謂的政府導向模式。

4.1 產業集群過程中自我發展的正向驅動力

立足于資源環境基礎，發揮自然和人力資源優勢，沿著發展系統的“要素→結構→功能→發展”主線，是地理學研究發展機制與模式的新視角。山地系統既是一個統一的地理單元，也是連續的城鄉統一體，發展系統是由山區發展內核系統和山區發展外緣系統組成。兩大系統間相互作用、相互協迫，不斷進行物質流、能量流和信息流的交換，構成山區發展的全過程。發展系統演進的狀態，主要取決于山區自我發展能力的強弱及區域工業化和城市化外援驅動力大小(圖2)［9］。

山地區域農村社區自然資源稟賦條件、生產技術、區域主體的山民人口素質(包括領導者和企業家人品及管理智慧等)，加上不可或缺的制度環境和制度安排及其正向變遷，是決定山區自我發展能力大小的關鍵變量。培育山區自我發展力，增強工業化與城市化的外援驅動力，提高區域山地綜合發展能力，是我國山區山地系統化快速轉型發展的根本途徑。

4.2 產業集群過程中各要素作用力的耦合

產業集群是各要素(圖3)作用力的耦合［9］，各要素系統及系統內諸要素通過直接和間接兩種途徑影響產業集群的形成，決定產業產出水平和產業競爭力。

充分利用地理的集中性，區域產業組織不管分屬于哪一群體，都應加強內源的物流管理和外源的供應鏈管理。產業集群內部的競爭自強化機制將在集群內形成“優勝劣汰”的自然選擇機制，刺激企業創新和企業衍生。產業集群內，大量企業相互集中，形成激烈競爭和多種形式合作的市場機制，聯合開發新產品，開拓新市場，建立生產供應鏈。

圖2 產業集群的動力結構圖Fig.2 Power structure of industrial clusters

圖3 產業集群的引力結構圖Fig.3 Gravity structure of industrial clusters

5 生態經濟產業集群開發的路徑

基于多種不利的主客觀因素，廣大山區至今仍盛行自給自足經濟，流行粗放經營。應通過自然和人文資源的集聚形成產業鏈、價值鏈和供應鏈。

5.1 自然技術與自然工程的協同

山地系統化的生態經濟產業集群，本身是一技術工程系統，屬“形而下”范疇。以市場、消費者和產業、產品協同等綜合導向的供應鏈為管理目標(圖4)。

產業組織或投資經營管理者在特定的自然—人文地理環境中，以市場和消費者為導向，以資源保護和開發為原則，針對消費者旅游休閑、情趣審美等生理心理所需要的食、住、行、游、購、娛等活動及其過程，妥善整合開發和經營管理地域民族風情、特色餐飲、歌舞戲曲、古民居、古建筑、懸棺、服飾、民間工藝品、宗教、習慣等民俗、民風、民情與自然、生態等融合的自然—人文景區、景點、景觀等，形成頗具特色的觀賞內容和形式的復合體和區域經濟經營管理的產業發展的經濟形態［10］。

山地系統化的生態經濟產業集群經濟，實則是將自然和人文資源的交互集聚，形成產業鏈、價值鏈和供應鏈。將物流、商流、人力流、資金流、信息流、科技流、服務流等有效協同和整合(圖5)。

圖4 供應鏈管理目標實現過程Fig.4 The implementation process of supply chain management

圖5 供應鏈管理涉及的領域Fig.5 Areas of supply chain management

山區山地系統化的生態產業經濟集群發展是基于“共生”單元下的行政區邊緣經濟協同發展。共生是指單元之間在一定的環境中按某種模式形成的關系，它由共生單元、共生模式和共生環境三要素構成［11］。為了避免區際間市場和產品同質化而形成惡性競爭，將產品和市場置于一體化的供應鏈管理中，通過技術性手段解決社會性手段難以處理的問題。通過外源的供應鏈管理，以信息流聯結各級供應商，根據最終客戶需求，有效進行相關共享工作:產品流—客戶關系管理—需求管理—訂單履行—制造流程管理—采購—產品開發和商業化—產品流—回收物流等項工作。

農業的產業集群是創新的農業產業組織形式，是一組在地理上相互臨近的以生產和加工農產品為對象的企業和互補機構，在農業生產基地周圍，由于共性或互補性聯系在一起形成的有機整體。它不僅包括生產農產品的農戶，還包括各種農產品加工、運輸、儲存、信息服務、銷售等關聯企業以及各類服務機構(金融機構、農業科研機構、農產品行業協會、農業中介機構等)。國內外農業發展實踐表明，農業產業集群以其具有的集聚效應、競爭效應、分工效應、協作效應、區域效應和品牌效應，能大大提高區域農業競爭優勢和競爭力，促進現代農業的建設和發展［12］。

5.2 社會工程與社會技術的協同

山地系統化的生態經濟產業集群也是一項社會工程系統，關鍵是區域經濟、地緣經濟和行政區經濟關系的處理。根植性是山地系統化的生態經濟產業集群重要的內源動力機制，是在區域已有條件和基礎上發展起來的，需要良好的區域根植性作為基礎，為企業鋪設良好的互信關系，在一定范圍的家庭、組織、社群、網絡等所培養及共享，成員在此范圍內可依賴共同的社會資本從事不同的集體行動，以減少阻力和降低交易成本。

山地系統化的生態經濟產業集群不是許多同專業類型企業簡單的空間聚合，而是一個有機的具有生命力的產業群落。根據各階段所表現出來的特征，可把山地系統化的生態經濟產業集群的生命周期分為孕育、成長、成熟和衰退4個階段。自然資源優勢是產生流入效應、推動產業集群產生和形成的關鍵要素［13］。

處理好區域經濟、地緣經濟和行政區經濟的關系。自然因素上的區域間彼此“連接”和社會因素上的區域間彼此“聯結”，往往因為利益分割而導致彼此間的資源和市場的分割。研究地緣區域經濟協同發展，理論上是一個十分復雜的問題。因為其理論沿革首先是基于不同國家間的相鄰區域或“次區域”的市場整合。地緣經濟區是一種經濟一體化和區域集團化的新型經濟區，合作開發地緣經濟區，能有效地推動沿邊地區的開放和發展［14］。地緣經濟區(系統)是在地緣政治影響下，在世界經濟一體化與區域集團化的過程中，由地緣相近的國家和地區所采取的經濟合作與聯系的地域組織形式與體系［15］。相鄰國家間從地緣政治視角追求國家利益較現實的方式，是地區位置鄰近或地體毗連的國家或地區通過資源互補和經濟合作，以求共同發展的一種特殊類型的經濟地域組織形式［16］。營造和強化地緣經濟區的生產性功能，改變單一的貿易成分，是提高地緣經濟區合作開發的實際效果、提升地緣經濟區輻射帶動作用的關鍵舉措［17］。

由于地緣關系，客觀上地緣經濟內在規律要求由市場決策構建一種特殊類型的經濟地域組織形式，其機理是自行組織、創生、演化和自主地從無序走向有序，形成有結構系統的過程和結果。區域經濟的發展客觀上要求解除剛性約束，走區域市場一體化、區域協同發展的科學道路。地緣經濟區是社會經濟發展到較高階段的產物，是地緣政治與地緣經濟共同作用的結果。目前地區經濟一體化、集團化趨勢增強，全球范圍內基于地緣經濟的一體化組織不勝枚舉。

5.3 開發流程

山地區決策、規劃與開發過程中，利用技術模型，收集與整理歷史數據資料，進行分析和綜合診斷，提出問題，確定系統目標并對目標進行綜合分析評價，組建模型(初級生產力模型和次級生產力模型)，提出多種系統方案并進行對比分析，確定優化方案并對其特點及優化方案下的區域經濟格局進行分析和討論，從而為經濟決策者提供規劃及決策依據［18］。

6 結語

山地系統化的生態經濟產業集群式開發，既是時代的迫切要求，也是區域比較優勢發揮的內生動力。基于自然和人文科學融和審視的山區(山地)開發，才能解決自然工程和社會工程問題，自然技術和社會技術的高度融合才能發揮實效。山地系統化，在于遵循山地自然與山地文化的集成性特征，尊重自然地理單元與人地關系系統的實際狀況，最終實現經濟、社會、自然、生態、環境和諧與可持續發展。其中山地系統化生態經濟集群開發的最大瓶頸是農村土地制度的剛性制約。實現經濟發展要素結構的協同，土地、勞動、資本、知識、技術、信息、制度等經濟發展的基本功能要素系統必須得以開放。若系統要素間協同，積極功能得以充分發揮，山地區農民在農業經濟活動中的得益就會大于進城務工的得益，農民就會安居樂業。遵循時代經濟特征的市場邏輯有利于激勵農民主體的積極性和創造性;同時規制政府的壟斷和替代行為，走出錯位、越位、缺位、代位的藩籬，才能釋放出現代市場經濟應有的經濟功能。

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