本案該依據何法規處罰乳業公司

■文/李若方

2011年5月6日，山西省某質監局執法人員對某縣的乳業有限責任公司進行了檢查。在該公司成品庫內共存放6種規格型號的乳味飲料；其產品包裝上配料表標注：純凈水、鮮牛奶、乳粉、白砂糖、食品添加劑等。執法人員在其成品庫和原料庫內未看到乳粉。經調查，從2011年1月至檢查之日，其產品的實際配料未按照配料表中標注的內容執行，有的僅添加乳粉不添加鮮牛奶；有的僅添加鮮牛奶不添加乳粉。僅添加乳粉或者僅添加鮮牛奶的6種乳味飲料產品共計生產119614件，銷售118432件，庫存1182件。貨值共計：251.1894萬元。

該公司生產的乳味飲料執行標準是企業標準（已在質監局備過案），其標準代號為：Q/140600STR006-2009，其標準技術要求的原輔料規定：牛乳、乳粉、白砂糖、食品添加劑、水及其它原輔料均應符合相應標準，其標識規定：產品包裝的標識內容應符合GB7718-2004標準要求。

對于該公司在產品中僅添加乳粉或者僅添加鮮牛奶生產6種乳味飲料的違法行為，該局執法人員經過認真討論，出現三種不同的意見：

第一種意見認為：本案明顯存在虛假和夸大食品標簽的內容。認為該公司的行為已違反了《食品安全法》第四十八條第一款規定，應依據《食品安全法》第八十六條第二項規定給予下列處罰：1.責令停止生產、銷售含有虛假、夸大食品標簽的6種乳味飲料；2.沒收全部違法所得35.5296萬元；3.沒收庫存飲料共計1182件；4.并處以違法生產、銷售產品貨值金額二倍的罰款502.3788萬元；罰沒合計：537.9084萬元。

第二種意見認為：該公司生產、銷售的乳味飲料的包裝標注不符合GB7718-2004標準要求。已違反了《產品質量法》第二十六條第二款第三項規定，應依據《產品質量法》第四十九條規定給予處罰：1.責令停止生產、銷售不合格的6種乳味飲料；2.沒收全部違法所得35.5296萬元；3.沒收庫存飲料共計1182件；4.處以違法生產、銷售產品貨值金額一倍的罰款251.1894萬元，罰沒合計：286.7190萬元。

第三種意見認為：該公司的乳味飲料的包裝標識的內容不符合GB7718-2004標準要求。已違反了《標準化法實施條例》第二十三條規定，應依據該條例第三十三條第一款規定給予處罰：1.責令停止生產銷售不符合強制性標準的6種乳味飲料；2.限期追回已銷售的6種乳味飲料，并對不符合強制性標準的乳味飲料作必要的技術處理或監督銷毀；3.沒收全部違法所得35.5296萬元；4.處以該批產品貨值金額20%的罰款：50.2378.8萬元；5.對該公司有關責任人處3000元的罰款。罰沒合計：86.0674萬元。

請同仁對本案發表意見。