要對(duì)得起頭頂?shù)奶炱剑河浫珖?guó)質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法打假“辦案能手”、天津市河?xùn)|區(qū)質(zhì)監(jiān)局徐德芳

■文/穆 巍 本刊記者 施京京

徐德芳，乍聽(tīng)此名，似乎是個(gè)清秀女子，實(shí)則不然。他個(gè)子高大，身材威猛，雖然有50歲，但活脫脫就是小伙子的氣質(zhì)，在工作中，他總是保持著勁頭與活力。盡管如此，天津市河?xùn)|區(qū)質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)職工們都親切地稱呼他“老徐”，因?yàn)閺?993年起，他就一直戰(zhàn)斗在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法打假的第一線，處理了大批大案和疑難案件，也積累了一身辦案本領(lǐng)。

一位“有心人”

在同事們的心目中，徐德芳在執(zhí)法打假時(shí)的不懼危險(xiǎn)、敢于碰硬是出了名的，不論是在酷暑嚴(yán)寒中查找黑窩點(diǎn)，還是面對(duì)制假分子的各種威脅，他都有著極大的耐心，反應(yīng)敏捷、毫無(wú)畏懼。而在17年的執(zhí)法工作中，他更有一套攻艱克難、細(xì)心查疑、縝密核查、程序嚴(yán)謹(jǐn)、辦案靈活的工作方法，成為了大家的學(xué)習(xí)榜樣。

“我們這兒的都是樣品，并不銷售。”2010年10月，在一家燈具城的經(jīng)營(yíng)部，徐德芳和其他執(zhí)法人員在對(duì)涉嫌無(wú)“3C”認(rèn)證的商品進(jìn)行檢查時(shí)，商戶氣定神閑地說(shuō)道。用執(zhí)法人員的話來(lái)說(shuō)，商戶的“抗偵察能力”很強(qiáng)。但即便如此，在執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的徐德芳眼中，想輕易過(guò)關(guān)實(shí)屬不易。

面對(duì)疑點(diǎn)，他沒(méi)有打草驚蛇，而是一回到局里就立即布置執(zhí)法人員進(jìn)行暗中走訪，展開(kāi)了多日的蹲堵偵查。功夫不負(fù)有心人——他們終于摸清了十公里以外該商戶的存貨倉(cāng)庫(kù)。箭在弦上，一觸即發(fā)，經(jīng)過(guò)精心部署，他們一舉查獲該商戶無(wú)“3C”認(rèn)證的各類燈具18種，共計(jì)400余箱，貨值金額四十余萬(wàn)元，防止了大批無(wú)證產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

這是徐德芳辦理的數(shù)百個(gè)案件中的一個(gè)，在多年的執(zhí)法工作中，面對(duì)不同的案件，他都會(huì)細(xì)心去發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，耐心去摸清規(guī)律，并運(yùn)用靈活的執(zhí)法手段。“只有用心，才能做好每一件事，履行好我們的職責(zé)。”這是他常說(shuō)的一句話。

2010年8月，在對(duì)天津市某重點(diǎn)項(xiàng)目使用不合格防水卷材進(jìn)行檢查時(shí)，行政相對(duì)人自恃是市區(qū)政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，故意不配合執(zhí)法檢查，認(rèn)為這樣檢查就進(jìn)行不下去。雙方僵持了八個(gè)小時(shí)，時(shí)間一分一秒流過(guò)，作為執(zhí)法稽查科科長(zhǎng)的徐德芳卻沒(méi)有將其浪費(fèi)，想方設(shè)法地對(duì)行政相對(duì)人采取“心理攻勢(shì)”。

“只有依法辦事，才能長(zhǎng)久”，“我們的檢查絕對(duì)不會(huì)停止”……動(dòng)之以情，曉之以理。最終，行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法工作予以了配合。徐德芳帶領(lǐng)執(zhí)法人員對(duì)涉案物品進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)封存。由于該案的及時(shí)查處，杜絕了偽劣建筑材料使用到工程項(xiàng)目中，保證了重點(diǎn)工程的建筑質(zhì)量。

近幾年里，徐德芳辦理了多達(dá)兩百多個(gè)案件，罰沒(méi)款近兩百萬(wàn)元，查獲違法商品（產(chǎn)品）貨值金額兩千余萬(wàn)元，在所辦理的案件中未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟。僅在2010年，在他的帶動(dòng)下，天津市河?xùn)|區(qū)質(zhì)監(jiān)局全年立案47件，結(jié)案47件，有較大影響的案件達(dá)到8件，其中辦理“3C”違法案件6件，無(wú)不叫人拍手稱快。而他對(duì)待案件的“用心”，也形成了一股強(qiáng)大的感染力。在他的影響下，該局執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍得到了提高。

不論是在酷暑嚴(yán)寒中查找黑窩點(diǎn)，還是面對(duì)制假分子的各種威脅，他都有著極大的耐心，反應(yīng)敏捷、毫無(wú)畏懼。而在17年的執(zhí)法工作中，他更有一套攻艱克難、細(xì)心查疑、縝密核查、程序嚴(yán)謹(jǐn)、辦案靈活的工作方法，成為了大家的學(xué)習(xí)榜樣。

“最想看到他們的笑容”

標(biāo)本兼治、寓服務(wù)于執(zhí)法，是徐德芳在執(zhí)法工作中的一貫做法。

天津河?xùn)|區(qū)的某裝飾城是該區(qū)建設(shè)較早、規(guī)模較大的裝飾建材專業(yè)市場(chǎng)。五年前，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，劣質(zhì)產(chǎn)品充斥其中，百姓投訴量居高不下，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企員工工資常年拖欠，負(fù)債達(dá)500余萬(wàn)元，瀕臨倒閉。

在執(zhí)法檢查中，徐德芳的心情越來(lái)越沉重：他發(fā)現(xiàn)這里的管理者法律知識(shí)匱乏，質(zhì)量觀念淡薄，市場(chǎng)管理混亂，質(zhì)保體系和售后服務(wù)體系不健全，面對(duì)市場(chǎng)中充斥著相當(dāng)數(shù)量的劣質(zhì)和三無(wú)產(chǎn)品束手無(wú)策。在市場(chǎng)內(nèi)，甚至大量銷售著國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，這種現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費(fèi)者的利益。

徐德芳沒(méi)有把違法行為處理完畢一走了之，“一個(gè)質(zhì)監(jiān)工作者，要為社會(huì)負(fù)責(zé)任”，他這么想著，也付諸行動(dòng)，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與企業(yè)管理層進(jìn)入了深入的溝通和探討，從幫助企業(yè)開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量法律法規(guī)宣貫入手，通過(guò)采取建立健全市場(chǎng)質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量保證金制度，健全規(guī)范統(tǒng)一的市場(chǎng)售后服務(wù)體系，建立市場(chǎng)質(zhì)量投訴臺(tái)，定期協(xié)助市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢查、管理等措施，建立了一道道防止假冒偽劣和不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的防線，減少了大量質(zhì)量糾紛，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的利益，提升了市場(chǎng)的品牌知名度。

在市場(chǎng)的積極配合和各項(xiàng)措施的嚴(yán)格落實(shí)中，這家裝飾城的經(jīng)營(yíng)逐步走出了困境，2010年經(jīng)營(yíng)收入已達(dá)4000余萬(wàn)元，長(zhǎng)期遺留的問(wèn)題得到解決，企業(yè)步入了良性的發(fā)展軌道。

每當(dāng)談起這件事，老徐都笑笑說(shuō)：“他們的笑容是我最想看到的”。

踐行承諾

長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在執(zhí)法一線，面對(duì)違法者為了逃避處罰的威逼利誘，徐德芳始終堅(jiān)守著廉潔自律的底線，時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，是一名質(zhì)監(jiān)衛(wèi)士。這些年來(lái)，他多次謝絕接受禮金或物品，對(duì)推脫不掉的全部上繳，以實(shí)際行動(dòng)踐行廉政承諾，帶頭拒腐防變，促進(jìn)了良好的廉潔自律風(fēng)氣的形成，有力保障了案件公平公正的處理工作。

在徐德芳家中，有患老年病需要人照顧的岳母，有即將高考的女兒，有病重的父親。在各種沉重的負(fù)擔(dān)面前，他卻仍然敢打敢拚，僅2010年，他主辦的案件占全局辦案數(shù)量的70%，結(jié)案率達(dá)100%，帶動(dòng)天津市河?xùn)|區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法工作走在了全市前列。他還將自己長(zhǎng)期工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的工作方法和辦案技巧悉心傳授給年輕同事，并放手讓大家通過(guò)實(shí)踐鍛煉提高自己的辦案能力和水平。在他的培養(yǎng)下，一大批年輕人從執(zhí)法稽查科走出去，成為各職能科室的執(zhí)法中堅(jiān)力量。

光陰似箭，歲月如梭，在無(wú)數(shù)個(gè)風(fēng)風(fēng)雨雨、春夏秋冬里，他沒(méi)有叫苦抱怨過(guò)，他說(shuō)：“我最想做的，就是干好自己的工作，對(duì)得起頭頂那桿公正的執(zhí)法天平。”