要對得起頭頂的天平：記全國質檢系統執法打假“辦案能手”、天津市河東區質監局徐德芳

■文/穆 巍 本刊記者 施京京

徐德芳，乍聽此名，似乎是個清秀女子，實則不然。他個子高大，身材威猛，雖然有50歲，但活脫脫就是小伙子的氣質，在工作中，他總是保持著勁頭與活力。盡管如此，天津市河東區質監局的領導職工們都親切地稱呼他“老徐”，因為從1993年起，他就一直戰斗在質監系統執法打假的第一線，處理了大批大案和疑難案件，也積累了一身辦案本領。

一位“有心人”

在同事們的心目中，徐德芳在執法打假時的不懼危險、敢于碰硬是出了名的，不論是在酷暑嚴寒中查找黑窩點，還是面對制假分子的各種威脅，他都有著極大的耐心，反應敏捷、毫無畏懼。而在17年的執法工作中，他更有一套攻艱克難、細心查疑、縝密核查、程序嚴謹、辦案靈活的工作方法，成為了大家的學習榜樣。

“我們這兒的都是樣品，并不銷售。”2010年10月，在一家燈具城的經營部，徐德芳和其他執法人員在對涉嫌無“3C”認證的商品進行檢查時，商戶氣定神閑地說道。用執法人員的話來說，商戶的“抗偵察能力”很強。但即便如此，在執法經驗豐富的徐德芳眼中，想輕易過關實屬不易。

面對疑點，他沒有打草驚蛇，而是一回到局里就立即布置執法人員進行暗中走訪，展開了多日的蹲堵偵查。功夫不負有心人——他們終于摸清了十公里以外該商戶的存貨倉庫。箭在弦上，一觸即發，經過精心部署，他們一舉查獲該商戶無“3C”認證的各類燈具18種，共計400余箱，貨值金額四十余萬元，防止了大批無證產品流入市場。

這是徐德芳辦理的數百個案件中的一個，在多年的執法工作中，面對不同的案件，他都會細心去發現蛛絲馬跡，耐心去摸清規律，并運用靈活的執法手段。“只有用心，才能做好每一件事，履行好我們的職責。”這是他常說的一句話。

2010年8月，在對天津市某重點項目使用不合格防水卷材進行檢查時，行政相對人自恃是市區政府重點招商引資項目，故意不配合執法檢查，認為這樣檢查就進行不下去。雙方僵持了八個小時，時間一分一秒流過，作為執法稽查科科長的徐德芳卻沒有將其浪費，想方設法地對行政相對人采取“心理攻勢”。

“只有依法辦事，才能長久”，“我們的檢查絕對不會停止”……動之以情，曉之以理。最終，行政相對人對執法工作予以了配合。徐德芳帶領執法人員對涉案物品進行了現場封存。由于該案的及時查處，杜絕了偽劣建筑材料使用到工程項目中，保證了重點工程的建筑質量。

近幾年里，徐德芳辦理了多達兩百多個案件，罰沒款近兩百萬元，查獲違法商品（產品）貨值金額兩千余萬元，在所辦理的案件中未發生行政復議和行政訴訟。僅在2010年，在他的帶動下，天津市河東區質監局全年立案47件，結案47件，有較大影響的案件達到8件，其中辦理“3C”違法案件6件，無不叫人拍手稱快。而他對待案件的“用心”，也形成了一股強大的感染力。在他的影響下，該局執法人員的辦案能力和業務素質普遍得到了提高。

不論是在酷暑嚴寒中查找黑窩點，還是面對制假分子的各種威脅，他都有著極大的耐心，反應敏捷、毫無畏懼。而在17年的執法工作中，他更有一套攻艱克難、細心查疑、縝密核查、程序嚴謹、辦案靈活的工作方法，成為了大家的學習榜樣。

“最想看到他們的笑容”

標本兼治、寓服務于執法，是徐德芳在執法工作中的一貫做法。

天津河東區的某裝飾城是該區建設較早、規模較大的裝飾建材專業市場。五年前，由于經營管理不善，劣質產品充斥其中，百姓投訴量居高不下，加之市場競爭激烈，企員工工資常年拖欠，負債達500余萬元，瀕臨倒閉。

在執法檢查中，徐德芳的心情越來越沉重：他發現這里的管理者法律知識匱乏，質量觀念淡薄，市場管理混亂，質保體系和售后服務體系不健全，面對市場中充斥著相當數量的劣質和三無產品束手無策。在市場內，甚至大量銷售著國家明令淘汰的產品，這種現象嚴重損害了廣大消費者的利益。

徐德芳沒有把違法行為處理完畢一走了之，“一個質監工作者，要為社會負責任”，他這么想著，也付諸行動，就檢查中發現的問題與企業管理層進入了深入的溝通和探討，從幫助企業開展對市場內經營者的質量法律法規宣貫入手，通過采取建立健全市場質量管理制度，建立質量保證金制度，健全規范統一的市場售后服務體系，建立市場質量投訴臺，定期協助市場進行產品質量檢查、管理等措施，建立了一道道防止假冒偽劣和不合格產品進入市場的防線，減少了大量質量糾紛，維護了廣大消費者的利益，提升了市場的品牌知名度。

在市場的積極配合和各項措施的嚴格落實中，這家裝飾城的經營逐步走出了困境，2010年經營收入已達4000余萬元，長期遺留的問題得到解決，企業步入了良性的發展軌道。

每當談起這件事，老徐都笑笑說：“他們的笑容是我最想看到的”。

踐行承諾

長期戰斗在執法一線，面對違法者為了逃避處罰的威逼利誘，徐德芳始終堅守著廉潔自律的底線，時刻牢記自己是一名共產黨員，是一名質監衛士。這些年來，他多次謝絕接受禮金或物品，對推脫不掉的全部上繳，以實際行動踐行廉政承諾，帶頭拒腐防變，促進了良好的廉潔自律風氣的形成，有力保障了案件公平公正的處理工作。

在徐德芳家中，有患老年病需要人照顧的岳母，有即將高考的女兒，有病重的父親。在各種沉重的負擔面前，他卻仍然敢打敢拚，僅2010年，他主辦的案件占全局辦案數量的70%，結案率達100%，帶動天津市河東區質監局執法工作走在了全市前列。他還將自己長期工作實踐中總結出來的工作方法和辦案技巧悉心傳授給年輕同事，并放手讓大家通過實踐鍛煉提高自己的辦案能力和水平。在他的培養下，一大批年輕人從執法稽查科走出去，成為各職能科室的執法中堅力量。

光陰似箭，歲月如梭，在無數個風風雨雨、春夏秋冬里，他沒有叫苦抱怨過，他說：“我最想做的，就是干好自己的工作，對得起頭頂那桿公正的執法天平。”