保安全要加大三個新力度

質量安全始終是社會關注的熱點和焦點，保安全始終是我們監管工作的重點和難點。加大質量安全監管力度，徹底改變質量安全事件多發的現狀，讓老百姓放心消費、安全消費，真正感到質量安全少憂無憂，是我們必須解決的重大課題。我們必須牢固樹立“保安全就是保民生”的理念，時刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實加大保安全力度。

加大質量安全風險管理力度。全系統都要把風險管理的理念、方法和手段，自覺運用到監管工作之中，全面加強產品風險、工作風險和隊伍風險的管理，下大力建立起以風險管理為中心環節的質量安全監管體系。要加強質量風險發生、傳播、控制規律的研究，認真梳理質量安全風險源，抓好風險監測、研判、預警、處置4個環節，建立和完善高風險產品、重要消費品特別是食品、化妝品、農用物資、特種設備、纖維棉花、進出口法檢目錄外商品安全風險監測體系、口岸傳染病防控體系、外來有害生物防御體系，加快口岸核心能力建設。要把風險監測作為一項常態化工作，體現到各項業務之中。要擴大產品傷害監測試點工作，組織開展風險監測關鍵技術研究，加強產品質量風險監測協作網建設。加快風險信息系統建設進度，實現全系統各單位、各部門、各領域之間風險信息共通、共享、共用。要加大質量風險和疫病疫情的預警通報發布力度，指導做好風險防范準備，增強風險處置的主動性、科學性和有效性。

加大質量安全問題整治力度。全系統要認真總結質量安全整治工作經驗，狠抓重點產品、重點企業、重點環節、重點區域的整治。首先要整治重點產品。下決心整治那些質量問題多、人民群眾反映強烈的產品和進出口商品。要對乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑、有機產品等開展全國性綜合治理。要加強公共場所特種設備的安全監察，力爭特種設備萬臺事故死亡率再下降9%。二要整治重點企業。對監督抽查、執法檢查、口岸查驗中發現的質量問題，依法責令企業整改，督促企業落實三包、召回等規定，問題嚴重的要停產整頓。對不能持續滿足準入備案條件、整改達不到要求的企業，堅決依法吊銷注銷許可證。借鑒乳制品生產許可重新審查的經驗，再選擇1至2個高風險食品，提高準入門檻，嚴格準入條件，堅決淘汰一批不符合要求的企業。狠抓企業質量安全自控體系建設，指導幫扶企業排查質量安全隱患。三要整治重點環節。督促企業嚴把質量安全關鍵控制點，嚴格落實質量控制、出廠檢驗、出口企業注冊備案、有機產品認證標志備案等制度，確保問題產品可追溯。動態調整生產許可管理目錄和進出口商品法檢目錄，強化發證后監管、進出口商品檢驗監管和疫病疫情檢疫。四要整治重點區域。對質量問題較多的產品生產集聚區，組織開展區域集中整治，堅持“打、治、建”相結合，打擊嚴重質量違法行為，治理一般質量問題，規范區域產業健康發展。

加大質量安全監管和宣傳教育力度。全系統要認真學習貫徹中央經濟工作會議的專門要求，全面加強質量監管，著力探索監管規律，掌握科學監管方法，不斷提高質量監管的針對性和有效性，努力構建質量安全監管長效機制。一要突出監管重點。研究制定重點監督的國內工業產品目錄，對涉及安全的158個重點產品實施嚴格的國家監督抽查，對61類重點工業產品實施嚴格的生產許可審查和證后監督。加強對合格率較低產品的跟蹤抽查，加大對節能減排產品、家電下鄉中標產品、日用消費品、婦女兒童用品、防偽材料、纖維制品的質量監督和后處理力度，積極推進市場采購出口商品檢驗監管措施的試點工作。進一步加大非法檢進出口商品抽檢力度，加強進出口機動車、危險化學品、消費品、進口廢物原料，以及出口歐美、非洲等新興市場商品的檢驗把關。加強汽車、家電、玩具等產品召回管理工作。逐步擴大進口食品注冊管理范圍，嚴格進口食品出口商、代理商、收貨人備案，建立食品進口和銷售記錄管理制度，強化出口食品農產品全過程監控。二要推進分類監管。認真總結和大力推廣出口工業產品企業分類管理的成功經驗，加快制定進口產品、國內工業產品生產企業分類監管辦法，制定企業分類評定標準、操作辦法和工作程序，推進實施差異化監管模式，力爭用2到3年時間將所有重點企業全部納入分類監管范圍，推進企業質量安全信用建設，增加企業加強質量安全監管的外部推力和內部動力。三要嚴打質量違法行為。組織開展“質檢利劍行動”，繼續圍繞老百姓關心的食品、有機產品、農資、建材、汽配、化妝品等，開展專項打假行動，嚴厲查處食品非法添加、濫用食品添加劑、假冒農資、假劣建材、黑心棉。探索建立質檢領域“雙打”長效機制，全面實施明察暗訪、掛牌督辦和稽查建議書等制度。要堅持“嚴”字當頭，從嚴打擊，嚴查徹辦質量違法案件，嚴厲查處制假違法分子、不負責任的企業和監管人員。四要加強質量安全宣傳教育。在嚴格質量監管的同時，廣泛開展質量安全宣傳教育活動，普及質量安全知識，不斷提高全社會的質量安全意識和維權意識，增強消費者的識假辨假能力，動員全社會力量參與質量監督和打假工作，形成打假治劣的整體合力。