森林旅游開發與森林資源保護關系的探討
——以福建省泰寧縣為例

陳起陽

泰寧縣林業局 福建泰寧縣 354400

本文以福建省泰寧縣為例，從發展森林生態旅游的條件和優勢入手，結合當地生態旅游發展和森林資源保護的現狀和成效，對如何實現可持續發展進行初步探討。

1 泰寧縣開展森林旅游的條件和優勢

1.1 地理位置優越，氣候適宜

泰寧縣位于福建省西北部，屬三明轄縣，為兩省三地市交界處。縣境東西寬64.2km，南北長66.7 km，總面積1 540 km2。泰寧地處武夷山山脈東南側迎風坡，屬中亞熱帶季風型山地性氣候。夏季受海洋性氣候影響;多東南風，冬季受西北冷空氣侵襲，又具有大陸性氣候特征。由于受金湖大面積水域及山地茂盛的森林植被共同作用，夏無酷暑，冬無嚴寒，溫和濕潤，四季分明。年均降雨量1 788 mm，相對濕度84%，年平均氣溫17.1℃，年日照時數1 607小時。境內水資源豐富，金湖是福建省最大的淡水湖。丹霞地貌是泰寧的突出特色，千溝萬壑的丹霞地貌與蜿蜒百里、煙波浩渺的金湖水交相輝映，造就了世所稀有的“水上丹霞”奇觀。

1.2 旅游業基礎較好

泰寧擁有世界級和國家級生態旅游品牌，主要有世界自然遺產、國家5A級風景名勝區、國家地質公園和國家森林公園等。縣級以上自然保護區2個，總面積達6 558.9 hm2，占土地總面積的4.3%。近期新建1個自然保護區、遠期再建2個，同時升格1個自然保護區、3個自然保護小區，使總的自然保護區、小區面積增加到12 617.1 hm2，占土地總面積的12.62%。泰寧縣主要景區 (包括規劃)情況見表1。

2011年，各景區共接待游客170余萬人次，增長85.8%，接待量占三明全市的60%。其中金湖單點游客突破30萬人次，寨下大峽谷單點游客達到16萬人。

表1 泰寧主要景區 (包括規劃)一覽表

1.3 野生動植物資源豐富多樣

泰寧地區野生動植物資源豐富多樣。動物區系屬于東洋界和古北界，具有典型的亞熱帶特征。境內有陸生脊椎動物338種，其中哺乳綱8目21科58種，約占全國獸類種數 (386種)的15%;鳥綱18目48科194種，占全國鳥類總種數 (1 242種)的15.6%;爬行綱2目12科61種;兩棲科3目8科25種。常見魚類5目15科51種，昆蟲30目245科1 425種。有國家I級保護野生動物6種、II級保護動物35種。

植物種類豐富。據調查，已命名的植物有154科537屬1 044種，被子植物有146科554屬1 022種，為全國被子植物科數的50.17%，屬數的20.0%，種數的4.12%;裸子植物有8科19屬22種，為全國裸子植物科數的73.72%，屬數的55.88%，種數的11.58%;蕨類植物有33科56屬113種，占全國蕨類植物科數的63.46%，屬數的27.45%，種數的 4.35%［1］。

據2010年林業統計數據，林地總面積12.4萬hm2，占土地總面積的81.3%，森林覆蓋率達69.7%，林地綠化率88.9%。森林立木蓄積量達67.80萬m3，毛竹1 210.6萬根。林木種有國家一級保護植物水杉，二級保護植物杜仲、福建柏、水松、銀杏、鐘萼木，三級保護植物油杉、四葉厚樸、楠木、黃豆樹、長苞鐵杉等，還有稀有的孑遺植物長葉榧、圓葉澤瀉等。

1.4 發展森林生態旅游的大好機遇

泰寧所屬的三明市著力打造“中國綠都”，大力發展旅游業。按照“沙溪城市周邊旅游圈、北部山湖洞生態旅游區、西部客家蘇區文化旅游區”三區功能區劃，圍繞全省“三大旅游經濟圈”的發展格局，立足三明旅游資源優勢與特色，以建設生態旅游示范區和國家旅游度假區為抓手，以生態旅游、度假旅游、紅色旅游產品開發為重點，建設生態旅游精品，增強旅游度假功能，加快把三明建成全省乃至全國重點的生態旅游勝地。以泰寧世界地質公園和金湖生態旅游品牌為龍頭，大力拓展客源市場，加強與周邊城市的旅游合作與交流，主動融入海峽西岸經濟區旅游發展的戰略格局，促進三明旅游業的迅速發展，打造“中國綠都——三明”整體旅游形象。三明市將建成為“碧水、丹山、奇石、溶洞、森林古文化”為特色，“六要素”配套完善的生態旅游勝地。

泰寧作為三明市林業及旅游的重點地區，發展森林生態旅游可謂資源優勢得天獨厚、潛力巨大。

2 泰寧森林旅游開發與森林資源保護的探索

為了能在現有的旅游發展模式下，大力發展森林生態旅游，同時保護森林資源，泰寧地區從以下幾個方面進行了探索。

2.1 進一步完善泰寧模式

作為經濟欠發達而旅游資源相對豐富的閩西北小城，泰寧縣旅游從無到有，從取得“國家5A級旅游區”、創建“中國優秀旅游縣”到“世界地質公園”，實現跨越式的發展，足以表明其發展模式是科學而正確的，符合泰寧實際情況。歸結起來即是基于“政府主導、全民參與”的模式，基于“資源基礎”的產品創新模式、基于“旅游形象塑造”的品牌戰略模式、基于“旅游與城市互動”的城市經營模式。泰寧生態旅游的發展離不開政府的正確引導、當地群眾的積極參與以及積極的品牌營銷。要把森林生態旅游納入“大旅游”范疇，進一步發揮政府在組織、協調、引導和規范森林旅游產業發展中的主導作用，同市場運作、社會參與統一起來，以財政投入的方式，對基礎性、配套性、先導性投入給予大力支持，因地制宜積極開展內引外聯，廣泛吸引客商、企業投資開發森林生態旅游。

2.2 充分發揮林業部門的技術和管理優勢

首先，摸清家底，制定合理有效的森林資源旅游開發和森林資源保護規劃，才能夠確保資源的合理有序開發利用，防止資源和環境遭到破壞。另外，積極與其他部門尋求合作，共同開發。例如，泰寧縣林業局獨立或與其他部門合作，開發建成了多項生態旅游項目，主要景點有金湖、狀元巖森林公園、貓兒山國家森林公園、百竹園、觀賞果園、峨嵋峰自然保護區等;開發了竹制工藝品、珠寶、壓模餐具等具濃郁地方特色的旅游產品。成立了森林旅游公司，建成了二星級綠園賓館等一批旅游配套設施。森林生態旅游已具備相當規模［2］。

2.3 加強生態保護立法

為了進一步加強泰寧國家級風景名勝區森林資源保護，改善生存環境、維持生態平衡，2010年年初，泰寧縣人民政府制定了《泰寧縣公益林調整區劃界定工作方案》，下發《關于補增泰寧國家風景名勝區林地為公益林的通告》，進一步加強泰寧景區重點保護區域和生態公益林的保護與管理，規范生態公益林的劃定。通過動員、入戶宣傳、調查摸底、范圍界定、簽訂界定書和上報等程序，截至2010年5月底，泰寧國家風景名勝區范圍內的所有森林資源全部列入生態公益林保護范圍，共列入保護面積1.1萬hm2，使得森林保護有法可依，為加強景區資源保護管理奠定了良好的基礎。

另外，組建“合議庭”，專項保護旅游資源。旅游生態資源保護合議庭，依托林業審判庭，審理涉及各類生態資源保護性質的刑事、民商事及行政糾紛一審案件。明確了“生態資源保護”這一類案件是指在破壞森林資源、野生動植物資源刑事案件或景區開發利用土地、森林、礦藏等自然資源過程中，涉及景區動植物保護、生態環境等糾紛，以及由此引發的各類環境污染問題。成立旅游生態資源保護合議庭，一方面專項打擊破壞旅游生態資源的違法犯罪行為，更好地服務縣旅游發展大局，提高司法效率;另一方面也為開展景區巡回審判提供更專業的服務。

2.4 完善森林保護利用規劃、加強森林生態安全保護

保護森林資源生態系統和景區環境是保證森林旅游可持續發展的根本。在進行森林生態旅游規劃前，對項目區森林資源進行深入細致的調查，分析森林生態系統的組成、穩定性、自組織能力和抗干擾能力，研究森林資源的環境承載能力，確定合理的環境容量，避免在生態脆弱區開發生態旅游項目。基礎設施和服務設施的設置滿足環境保護的要求。做好生態旅游區內森林景觀改造和裸露林地的綠化、美化規劃，提高森林資源的景觀質量和抗干擾能力［3］。

泰寧縣十分注重森林保護利用規劃及森林生態安全保護。在制定區域旅游規劃時，森林的保護和規劃是其中非常重要的章節。2010年開始，還專門組織技術力量進行專門的林地保護利用規劃，為區域林地、森林的利用和保護提供依據。

縣森防檢疫站采取有力措施，致力維護旅游景區森林生態的安全。一方面加強相關部門間的溝通與協調，形成齊抓共管的長效防治機制格局;另一方面強化林業病蟲害的監測預警工作，防止危險性林業有害生物入侵。

2.5 轉變發展理念，“保護資源”放在首位

泰寧縣各級政府高度重視森林資源的保護工作。自20世紀90年代確定旅游興縣的發展戰略之初，一直在探索“如何才能在發展中保護，在保護中發展”的問題。通過借鑒國內外先進的經驗，結合自身條件，切實轉變了縣區旅游以獲取經濟利益為主要目的進行資源開發的理念，而是在保護資源的前提下，適當開發和利用。在申請世界自然遺產之前，泰寧就堅決按照世界遺產公約的要求，嚴格保護、科學發展，樹立了保護第一、保護為先、保護為重的理念，確保泰寧真山真水的原生態和完整性。申遺成功后，泰寧更是以此為契機，拉高起點，提升品位，豐富內涵，切實將保護資源放在首位。

3 建議與展望

通過分析泰寧縣森林生態旅游發展的現狀，結合其他相關地區的研究成果，筆者認為應從以下三個方面做出努力，以實現森林生態旅游的健康可持續發展。

3.1 加強相關研究力度

旅游資源是發展旅游業的物資基礎，要實現生態旅游的可持續發展，離不開對現有資源全面、科學的有效評價，以及生態旅游對森林資源的影響機理研究。

目前關于旅游資源的評價多從社會經濟子系統的角度，進行了諸如旅游生態足跡 (Tourism Ecological Footprint，FEF)、旅游生態環境承載力等方面的探索，從景區能夠提供生物生產能力的角度來衡量其生態安全狀態，從而為旅游規劃及調控提供參考依據。但較少地從森林資源的角度來確定其健康水平［3－6］。究其原因，一方面關于生態旅游對森林資源的影響機理研究較少，多從不合理的旅游開發項目和旅客的不文明行文角度定性確定其干擾類型和程度，尚缺乏定量研究，不能用數據說明其負面影響的強度;另一方面，森林生態旅游資源定量評價體系尚不完善，研究多從旅游資源的特色、吸引力方面，以明確資源的發展潛力、實現旅游的定位為目標，且有關指標多種多樣，難有統一的標準，可操作性不強。

建議加強相關領域的研究，篩選出科學、合理的指標體系，建立森林生態旅游安全預警機制，以實現可持續發展。

3.2 優化森林旅游項目，建設人才隊伍

努力開發、優化森林旅游項產品和項目，是擴大市場、提高市場競爭力和經濟效益的最根本的手段。目前，森林旅游尚未形成成熟、有特色的旅游產品。旅游項目的開發，應當立足于本地區現有的森林生態旅游資源，發展諸如森林觀光、森林休閑、森林養生、森林科普、森林度假、森林人家、森林文學、森林藝術等產品。利用當地豐富的野生動植物資源，通過合理的線路搭配，使游客享受到森林帶來的優美、健康豐富多彩的生活、休閑活動的同時，拓展知識、增長見聞、陶冶情操。

高品位、高檔次的森林旅游項目需要有高素質的專業人才隊伍與之相配套。森林生態旅游涉及到旅游、林業、環保、歷史、園林、地理、生物等眾多學科，要進行科學的規劃和經營管理以及產品開發，需要有除了林業以外，環保、管理、服務等方面的人才。目前，人才隊伍相對單一，專門技術和管理人員缺乏，一定程度上制約了森林生態旅游的發展［7］。

3.3 加強宣傳，提高游客保護、親近森林的意識

游客的不文明或不當行為是生態旅游項目對森林植被造成影響的主要因素。如在旅游過程中，采摘樹枝、樹葉及花果，對林木直接造成傷害;踐踏林地，不利于林木根系生長;游客野炊、宿營等活動破壞地被或林木;隨意丟棄生活垃圾，污染林地土壤、水質等。應通過對游客進行林地、森林生態環境保護知識的教育、加強宣傳，提高保護林木、地被植物的意識。

［1］泰寧縣旅游發展“十一五”規劃綱要［R］．泰寧縣旅游管委會，2008．

［2］陳增華，黃志榕，莊宗保，等．發揮科技示范作用促進林業全面發展［J］．林業科技開發，2002，26(6):56 －58．

［3］韋新良，姜春前，張守攻．生態旅游對森林資源的影響機理研究［J］．世界林業研究，2003，16(1):15 －19．

［4］楊桂華，李鵬．旅游生態足跡:測度旅游可持續發展的新方法［J］．生態學報，2005，25(16):1475 －1480．

［5］劉美娥．泰寧風景名勝區生態旅游環境承載力評價［D］．福州:福建農林大學，2010．

［6］景秀艷．基于生態足跡分析的旅游地生態安全測評與規劃調控－以泰寧風景區為例［J］．安徽農業科學，2010，38(32):18380 －18383，18387．

［7］李進，侯碧清，邱建麗．廣州森林旅游發展戰略思考［J］．中國城市林業，2009，7(5):51 －54．