農村養老問題亟待完善

◎中國井岡山干部學院辦公廳研究室副主任 陸元兵

農村養老問題亟待完善

◎中國井岡山干部學院辦公廳研究室副主任 陸元兵

中國60歲及以上人口占13.26%，大約60%生活在農村。可見，中國老齡化進程逐步加快，中國老人尤其是農村老人的養老問題正在凸顯。如何解決農村老人養老問題，也將日益引起全社會的關注。

從構建社會主義和諧社會的角度來看，解決農村老人的養老問題已經到了十分關鍵和緊迫的時期。

第一，政府在農村留守老人的養老方面應主動擔當。要主動把農村老人的養老問題作為自己工作的重要內容。如果說發展一方經濟是為了人民，那么解決農村老人的養老問題更是為了人民。解決農村老人的養老問題，政府都必須發揮主導作用。要從法律上加以規定，從資金上加以支持，從行動上加以組織，從理論上加以宣傳，等等。

第二，要轉變農村的養老觀念。要從主觀上減少對子女的期待，從思想上變“依靠子女”養老為“依靠自己”養老，從“依靠家庭”養老轉變為“依靠社會”養老，只要政府和社會能夠給自己提供養老方面的物質和精神上的幫助，自己就應該樂于接受，并積極配合。同時，全社會要努力創造條件為老年人安度晚年提供各種制度的、物質的和精神的社會化服務。

第三，從空間上建立覆蓋鄉村組的養老網絡。要解決農村老人的養老問題，除了家庭和老人自身的努力之外，基層黨支部、村委會、婦聯的作用就更加直接和重要。鄉鎮委員會、村委會以及各級村民小組都應當成立“關愛老年人”工作領導小組，由專人專門負責這項工作。同時，鄉一級要建立敬老院，重點負責解決五保老人的養老問題；村一級要建立幸福院，重點負責解決本村特別困難的老人養老問題；組一級要建立互助組，重點負責解決家庭條件較好，生活基本能夠自理的老人的養老問題。有的村子中還可以組建流動看護組，根據每名老人的實際要求，上門服務，每日流動地對老人進行看護。

第四，要建立國家、集體和個人相結合的融資渠道。就我們國家目前經濟發展狀況而言，現在應該已經基本具備解決農村老人養老資金的能力。中央政府與省、市、縣、鄉級政府應該聯動，主動承擔農民老人養老費用的至少50%；有條件的地方還可以由村集體負擔一部分養老費用，不足的部分由老人自己或者子女承擔。此外，還可以發動社會力量建立農村特困老人救助基金，通過社會捐助或發行彩票的形式籌集資金，多渠道解決農村特困老人養老困難。也只有在政府主導之下，實行多管齊下，才能解決農村老人養老中最重要的瓶頸——資金問題。

第五，從實際出發解決農村老人養老的人手問題和場地問題。農村老人的養老問題，解決了資金問題，還需要解決人手和場地問題。從降低成本這個角度出發，鄉和村一級可以租賃閑置的校舍、廠房、民房等房產資源，進行改造和維修整理，作為老人養老場所。這是目前解決農村老人養老場地問題最有效的辦法。至于人手問題，就鄉一級的敬老院來說，應該以向社會招聘有一定工作技能的人員為主，工作人員的工資主要由政府負擔。

第六，要重視農村老人的醫療問題，使得農村老人病有所醫。政府和社會要重視解決農村老人的醫療問題，尤其是要重視孤寡、貧困、失能老年人的醫療保障問題，以滿足他們基本的生存要求。

第七，要加強孝德文化教育，營造有利于農村老人養老的良好氛圍。老年人對于子女后代在情感上的依戀是其他任何方式都無法代替的。所以，在發展社會主義市場經濟的背景下，要繼續大力弘揚中華民族敬老愛老養老的傳統美德，使老人的子女后代主動地積極地關心、理解和照顧老人，報答父母對他們的養育之恩。