推進農民工進城落戶

推進農民工進城落戶

◎ 人社部副部長 楊志明

目前，經濟增長放緩對就業的影響開始顯現，今年1—9月份，全國城鎮新增就業1024萬人，城鎮登記失業率為4.1%，城鎮新增就業增幅從4月份以來有所下降，崗位需求有所減少，城鎮登記失業人數有所增加。我國勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在。今年，高校畢業生近700萬人，農民工和城鎮困難群體的就業問題相互交織，給就業工作帶來很大的壓力。

中國目前有農民工2.5億，其中外出務工的農民工有1.5億人。維護農民工權益問題包括很多方面，主要是“80后”、“90后”新生代農民工對維護自己的權益有新的訴求。

通過提升、創新、發展，實現大部分農民工由普工轉變為技工，符合條件的農民工在城市就地落戶，部分轉為新市民。國務院已經在這方面作了部署，將積極穩妥地推進農民工進城落戶。比如說農民工在縣城所在地半年以上穩定就業的就可以申請落戶；在中小城市穩定就業三年以上的，并符合其他條件，也可以申請落戶；在大城市落戶是要符合特定的條件。

我國加快研究制定工資支付保障條例和全面治理工資拖欠的政策措施，從法律上、政策上、工作措施上不斷加大治理欠薪的力度，徹底根治欠薪頑癥。

為防止欠薪主要采取“兩金三制加治罪”：即在欠薪多發的建筑企業建立工資保證金，在有欠薪的縣鄉建立政府應急周轉金；實施一級建筑承包企業負責解決分包企業欠薪的制度，行政司法聯動打擊欠薪逃匿的制度，屬地管理、地方政府負總責制度；對于欠薪數額大，欠薪逃匿，有錢不給，經政府主管部門責令支付不執行的，依法治罪。

從近幾年調查數據看，被拖欠工資的農民工占農民工總數的比例逐年下降，由2008年的4.1%下降到2011年的0.8%。