讓理論走進千家萬戶
——湖州市吳興區大學生村官宣講團的實踐分析

□ 王崟屾

讓理論走進千家萬戶
——湖州市吳興區大學生村官宣講團的實踐分析

□ 王崟屾

湖州市吳興區大學生村官宣講團，在新形勢下創新馬克思主義中國化、時代化、大眾化的載體，扎根基層，宣傳普及科學理論，既有利于統一思想，凝聚力量，鞏固團結奮斗的共同思想基礎；又有利于大學生村官的成長成才，鞏固基層宣講文化陣地，努力推動了當代中國馬克思主義大眾化。

大學生村官 宣講團 馬克思主義大眾化

大力推進黨的創新理論的宣傳普及，是推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化的重要任務。理論宣傳普及的重點在基層，對象在基層，成效應由基層來檢驗。面向基層深入推進科學理論的宣傳普及，是用黨的理論創新成果武裝全黨、教育人民的戰略舉措，對于統一思想，凝聚力量，鞏固團結奮斗的共同思想基礎，具有重要意義。鑒此，為大力推動社科理論大眾化，浙江省社會科學院組成課題組深入湖州市吳興區，就如何在新形勢下發揮大學生村官宣講團在基層推動理論大眾化的重要載體功能進行調研，形成如下報告。

一、大學生村官宣講團的由來與背景

目前，基層特別是農村理論宣講工作隊伍相對薄弱，日趨老齡化，難以適應新形勢的需要，而且，基層理論宣講“與本地本部門發展不協調、與基層干部群眾所思所想不對稱、宣講手段和隊伍與時代和形勢不適應”的困境日益凸顯。隨著浙江人均GDP過6000美元后，浙江的文化已進入大發展的重要時期，人民群眾精神文化需求日益增長且呈多元發展，因此，基層理論宣講工作任務會越來越重、要求會越來越高、難度會越來越大。

近年來，湖州市吳興區充分發揮大學生村官的作用，針對基層理論宣講的困境，結合浙江2006年即實施的“一村（社區）一名大學生村（社區）干部”計劃，于2008年組建了全省首支大學生村官宣講團，并以此為平臺，借助大學生村官接觸基層群眾廣泛、文化層次高、知識面廣的優勢，讓他們在基層擔當政策宣傳員、信息調研員、新聞通訊員、文化服務員、創建指導員，推動了黨的理論創新成果在基層的進一步普及，豐富了基層群眾的精神文化生活。

二、調查樣本情況及分析

目前，吳興區7個鄉鎮、165個行政村和5個街道、50個社區中有大學生村官163人。課題組就湖州市吳興區大學生村官宣講團在基層推動理論大眾化的有關情況進行了問卷調查與實地走訪：先后召開大學生村官宣講團成員座談會3次，60余人參與座談，收集意見70余條；以問卷入村（社區）的形式在165個村、50個社區中進行了抽樣調查，計發放問卷120份，回收有效問卷120份，有效率100%。

1.宣講團成員的基本結構

成員構成呈如下特點：一是素質高。大學學歷占96.7%，65%的人在大學期間已是中共黨員（含預備黨員）；其中，5人曾獲“浙江省普通高等學校優秀畢業生”稱號，75人曾擔任過學生干部、團干部及社團負責人。二是年紀輕。多數出生在20世紀80年代中期，是在市場經濟大潮中成長、在經濟全球化和互聯網普及的環境中接受高等教育的“80后”一代。三是進取心強。約53%的人為本地農村戶籍，具有較強烈的回饋、建設家鄉之心；同時，本土大學生村官更易適應當地生活環境，在語言溝通、資源動員方面更具有優勢，也有助于已達適婚年齡的大學生村官既立業又成家。

從專業知識結構看，文科類畢業生為62%，其中管理學占22%，位居第一；其他依次為工學18%（其中46%的人為計算機科學與技術專業），教育學15%。大學生村官在選聘之初不限定專業，淡化專業條件，固然使選聘政策普惠到各種專業的優秀大學畢業生，但是如果專業不對口農村工作需要，可能會造成三方面問題：首先，難以做到學以致用，造成人才浪費；其次，用非所學，勢必延長磨合期，進入角色慢，樹立信心難；再次，知識結構與村干部、老百姓的心理預期、需求相離，其被認可程度大打折扣。調查表明，農學、法學、管理學等學科知識對大學生村官開展工作幫助最大，可有效滿足當地農民對發展的新期待。

2.參加宣講團的動機

調查表明，宣講團成員參加宣講團的第一目的為“提升自我，為以后的職業規劃早做打算”；其次為“展現自我才干，實現自我價值”；第三為“多認識一些朋友”；第四為“排解枯燥、乏味、單調的村官工作”。而應聘大學生村官的動機則顯示：第一為“鍛煉能力，積累社會經驗”；第二為“有利于報考公務員”；第三為“發揮才干，實現自我價值”；第四為“緩解就業壓力”；第五為“志愿服務農村，促進農村發展”。

比較而言，大學生村官，就其擇業動機與參加宣講團的初衷而言，比較一致的是“實現自我價值”，這說明大學生村官作為改革開放后國家培養的新一代青年知識分子，信念堅定、志存高遠，具有責任感和使命感，樂于學習、善于學習，希望在中國特色社會主義事業的基層工作實踐中經風雨、長見識、增才干。

3.參加宣講團的收獲

調查顯示，大學生村官參加宣講團的收獲：第一是“自身素質得到提升”；第二是“提高了社交能力”；第三是“積累了人脈”；當然也有7.5%的人認為“一無所獲”，2.5%的人認為“打發時間”。總體來看，大學生村官在宣講團參與宣講所得基本符合其參加大學生村官宣講團的動機，或者說是符合其報名應聘大學生村官的動機。調查也表明，59%的宣講團成員認為“農村宣講大有作為。”

當然，大學生村官人盡其才在推進理論大眾化之時，也便于緊密聯系基層群眾思想實際和生產生活實際，把以人為本的要求切實貫穿到理論宣傳普及之中。調查顯示，77%的當地群眾非常滿意宣講內容，認為宣講內容“點面結合、上下結合，可以及時理解掌握黨的理論的科學內涵和惠民富民政策”。

三、建設與管理的主要做法

吳興區高度重視大學生村官宣講團建設與管理，積極整合資源，加強組織引導，創新宣講方式，致力建設一支具有吳興特色的馬克思主義基層宣講工作年輕隊伍，努力推動當代中國馬克思主義大眾化。其主要做法如下：

1.強化團隊管理。宣講團在基層宣講實踐中有為、有位，目前全區已基本實現宣講團的兩個全覆蓋——宣講網絡全覆蓋、宣講骨干全覆蓋。一是規范管理。建立區委宣傳部、區宣講團辦公室、鄉鎮（街道）宣講分團、宣講團成員四級聯動機制。區委宣傳部優化資源整合，強化組織指導；區宣講團辦公室強化日常管理，抓好培訓協調；各鄉鎮（街道）落實屬地管理，推進分團建設；宣講團成員扎根一線，深入基層宣講。二是精心培養。堅持每季度組織專題宣講培訓、編印下發宣講輔導資料，每年舉辦專題總結交流會，提升宣講團成員理論素養和宣講能力。三是改善條件。抓好基層宣講陣地建設，使大學生村官從事基層理論宣講有場所、有陣地、有載體，保障必要的活動經費；同時，開設宣講團專題網頁和QQ群，搭建大學生村官之間的學習和交流平臺。

2.擴展宣講渠道。宣講團著力創新工作方法手段，最大限度地滿足基層群眾的理論需求。一是“巡回宣講”。籌組“宣講小分隊”，以聊家常等形式，根據各鄉鎮（街道）以及村（社區）干部黨員的不同層次、不同需求，深入街頭巷尾、田間地頭開展宣講。二是“廣播宣講”。以廣播村村通工程為基礎，在全區7個鄉鎮和165個行政村開設“王金法廣播”宣講欄目且固定時段，明確由宣講團成員擔任廣播宣講員，大學生村官既說“普通話”、又講“地方話”，力行清新活潑文風，深受群眾好評。三是“文藝宣講”。組織“文藝小分隊”，編排快板、歌舞等文藝節目，讓群眾在寓教于樂中深刻感悟和自覺接受黨的理論創新成果的豐富內涵。

3.豐富宣講內涵。宣講團面向群眾開展有針對性的理論和形勢政策宣傳活動，把群眾關心關注的理論、政策熱點等以通俗化、具體化、形象化的形式進行宣講。一是突出大事要事講“形勢”。緊密圍繞黨和國家大勢大局大事，結合各類主題宣教活動，做好宣講組織培訓工作，推動宣講活動有效開展。二是突出重點難點講“發展”。結合各級黨委政府的中心工作和重點任務，積極開展宣講，為城鄉群眾解讀政策、解疑釋惑，助推重點工作推進。三是突出民生民情講“幸福”。結合經濟社會發展成效和事關群眾切身利益的民生問題，深入開展以醫療衛生、勞動保障等相關政策和實用知識為主要內容的宣講。

四、實踐成效

吳興區大學生村官宣講團的組建，是加強新形勢下基層宣講工作的一種創新與探索，有利于深入開展黨的理論創新成果的宣傳普及，有利于切實加強經常性形勢政策宣傳教育，有利于凝聚建設社會主義新農村的強大精神力量。

1.整合資源，漸成基層推動理論大眾化的主力軍。當前，馬克思主義大眾化在基層推進主要依托基層黨校以及熱心黨的宣講事業的老黨員、老干部、老模范、老教師、老軍人等“五老”群體。但囿于各種條件限制，基層黨校辦學網絡尚未完全覆蓋全省行政村（社區）；同時“五老”群體也存在年齡結構老化、難以熟練運用新型傳播手段開展宣講等問題。隨著城鄉群眾精神文化生活需求的不斷提升，基層宣講工作隊伍亟需注入生機活力，亟需培養一批年輕的傳承接力者。大學生村官長期身在基層一線，了解民情民意，且年紀輕、有文化、觀念新、接受能力強。宣講團的組建為大學生村官加強理論學習、強化實踐鍛煉搭建了平臺，砥礪意志，人盡其才，有利于大學生村官當好理論政策宣傳員，推動普及化；有利于改善基層宣傳思想文化工作干部隊伍結構，注入新血液。建團以來，吳興區大學生村官宣講團已在基層開展各類宣講活動1720多場、受眾52300余人次，各類黨課840多場、受眾36700余人次，廣播宣講1900多期，文藝宣講700多場。2009年，吳興區大學生村官宣講團被評為湖州市優秀宣講團、浙江省優秀宣講團；2010年，團員宣講課件入圍“浙江省首屆微型黨課演講大賽”，并入選“浙江省基層黨校優秀教案”。

2.創新方式，增強基層理論宣講工作的效果。基層傳統宣講模式，手段滯后，形式單一，“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”。大學生村官宣講團能充分發揮大學生村官的特長，結合實際，以說方言、引用群眾身邊事例等形式開展宣講，順應了新形勢下理論宣講工作的現實需要，徹底改變了以往以念報紙、讀文件為主要形式的基層黨員群眾理論學習模式，在方式上對應了群眾的口味、在內容上滿足了群眾的需求、在心理上拉近了與群眾的距離，及時有效傳遞了黨和政府的聲音。

3.才盡其用，為大學生村官自身成長搭建了平臺。大學生村官剛從學校走向社會，是人生道路的起點，更是人生重要的轉折點，渴望成長成才、干事創業的意愿相當強烈。宣講團通過宣講培訓、實踐鍛煉等途徑，把大學生村官培養成為思想素質過硬、基礎業務知識扎實、組織協調能力較強、善于做群眾工作的骨干力量，提高了大學生村官自覺運用理論指導實踐，服務群眾的工作能力和水平，提高了在實踐中發現新知、運用真知的創業創新能力，陶冶了高尚情操，錘煉了優良作風。截至目前，宣講團已有89名成員先后通過考試成為國家公務員或進入事業單位工作，并有5名成員實現了自主創業。

五、突出的矛盾與不足

面對當前推動理論大眾化的新要求、新課題、新挑戰與新任務，課題組梳理了當前大學生村官宣講團所面臨的主要困難，依次為 “部分黨員群眾缺乏理論學習的積極性”、“深入了解群眾需求不足”與“宣講體制尚不健全”。

1.部分黨員群眾參與理論學習的積極性不高。調研發現，如何吸引黨員群眾廣泛參與理論學習，是基層理論武裝工作一個亟待解決的難題。在農村，行政村撤并以后，村級行政區域擴大，農村黨員人數增多且層次不一，黨員難召集，教育難組織等問題一直存在。在城市社區，隨著社區人口和社會流動人口不斷增加，居民的物質文化需求日益呈現多層次、多樣化趨勢。同時，互聯網、手機等現代信息工具的普及讓民眾接受外界信息的渠道越來越多，而且日趨緊張的工作生活節奏也漸讓居民對理論宣講的興趣消逝。調研中也發現，當前一些領導同志對宣傳文化工作重要性仍認識不足，把它作為一種務虛的工作，沒有擺上重要日程。問卷調查中，認為當地領導對宣傳文化工作不重視的占45.5%，很重視的只占17.6%。

2.深入了解群眾需求不夠。當前，各類社會群體的結構性分化已成為一種既存現實。農村、城市社區的各類居民在職業、收入以及生活上存在明顯差異；而且知識分子、務農人員、私營企業主、外來務工者等各個層面的居民群眾對宣講內容的要求也各有側重。但目前一些基層宣講內容還不能如實反映群眾所思所想，形式上難逃“上大課做報告”的窠臼，偏重有形的文化娛樂活動，理論大眾化在解疑釋惑、深入人心等方面效果不明顯，“閉門造車”、“唱獨角戲”，難以適時反映群眾需求，從而導致理論宣講的針對性不強，內容不夠豐富。

3.宣講機制尚待進一步建立健全。作為一名基層理論宣講工作者，應對黨和國家的政策理論有較高程度的系統掌握，堅持正確的政治方向，因地制宜地開展宣講。大學生村官從學校畢業直接應聘上崗，多為“80后”一代，缺乏社會閱歷；其次，大學生村官思想活躍的優勢又意味著他們易受外界影響，紀律性也有待提高；還有，大學生村官流動性較強，一般3年期滿即會再擇業。這就決定了大學生村官宣講團建設，是一項艱巨的工作任務，需要切實做好培訓規劃，尤其要注意結合基層干部群眾生產生活實際，讓培訓工作緊跟形勢。同時，理論宣講工作是由黨委宣傳部牽頭負責，但基層黨校作為推動馬克思主義大眾化的主陣地仍然發揮著不可替代的作用；而且，各地還普遍存在活躍于基層一線的各類專兼職講師團。因此，如何整合資源，加強指導，協調完善由黨委宣傳部門牽頭抓總，黨校、專兼職講師團分工負責、各司其職、齊抓共管的宣講領導體制也亟需提上議事日程。

六、對策與建議

推動理論大眾化，歷來是我們黨的理論建設的一項重要內容。我們應把推動理論大眾化作為基層理論工作的重中之重，切實增強社會責任感，認真抓好黨的理論和路線方針政策的學習宣講，深入實際，為推動理論大眾化不斷作出新的貢獻。

1.提升理論武裝的功能與作用。實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，一方面要研究回答新的理論和實踐問題，另一方面要闡析人民群眾關注的熱點難點問題。要通過開展生動活潑、通俗易懂的宣傳教育，既回答“怎么看”，又說明“怎么辦”；既“解扣子”，又“指路子”，針對群眾關心的問題解疑釋惑。中國特色社會主義理論體系普及計劃要求運用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論體系的學習教育，發揮科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的巨大作用，引導干部群眾堅定中國特色社會主義共同理想。中國特色社會主義理論體系蘊含著統一的指導思想、共同的理想信念、一元的價值導向。通過宣傳普及，用共同理想追求、價值共識、精神家園和道德規范來整合人們的思想、規范人們的行動。科學理論宣傳普及過程，也是一個推進理論創新、實踐創造的過程，以宣傳普及為抓手，引領基層干部群眾創新理念、創新思路和創新實踐，為各項事業發展提供理論指導。

2.突出重點，分層推進。基層群眾對黨的創新理論的思想認識、實踐認知具有較大的差異性，要堅持突出重點、分層推進、分類指導，切實增強宣傳普及工作的針對性和實效性。黨員干部特別是領導干部在宣傳普及活動中起著極其重要的作用，要以中心組學習為龍頭，以理論務虛會、專題讀書會等多種學習形式為載體，緊跟黨的理論創新成果、中央精神和決策部署，專題研討、深化認識。領導干部還要帶頭深入基層宣講科學理論。要根據各類人群不同特點，有針對性地開展理論普及工作，切實增強生動性和時效性。在城市社區，要繼續深化“社科普及周”和“人文大講堂”等社科品牌建設，繼續推出各種群眾喜聞樂見的科普活動項目，從適應群眾接受信息方式的新變化出發，積極推動社科普及“進學校、進企業、進社區、進農村”，提高全省公眾的人文社科素養。在農村，要善于用“小載體”宣講“大道理”。要注重針對群眾實際需求，有針對性地回答基層群眾關心的重大理論和現實問題，讓群眾切實感受到中國特色社會主義理論體系是大眾的理論，是為大眾服務的。重點圍繞黨的惠農富農政策、農業科技信息等，讓基層群眾既受教育，又得實惠。

3.建立健全長效機制。推進科學理論的宣傳普及，重在堅持，難在可持續。要緊緊圍繞基層工作實際，加強和改進理論普及的基礎建設，推動黨的理論創新成果根植基層和群眾。以“社科專家基層行”為平臺，優化整合人才資源，充分發揮各類專兼職講師團的作用，建設一支專兼結合、扎根基層的理論普及隊伍，充分用好大學生村官這支朝氣蓬勃的青年人才隊伍，推廣普及宣講團模式，深入基層、服務基層，面對面地為人民群眾解疑釋惑。結合村（社區）基層黨校建設，探索建立覆蓋農村、城市社區的宣講工作陣地網絡，探索建立理論普及示范點。還要建立健全理論宣傳普及的考核、評價與協調機制，促進理論宣傳教育的長期可持續推進。建立健全傳統媒體和網絡媒體互動配合機制，改進提高理論宣傳普及的整體效果。

作者王崟屾，男，浙江省社會科學院政治學研究所助理研究員（杭州 310007）。

責任編輯：凌 雁