浙江現代化研究的幾個重要問題

□ 吳 彬 于新東 洪玉宇

浙江現代化研究的幾個重要問題

□ 吳 彬 于新東 洪玉宇

推進現代化建設，是當前和今后一個時期我省的一項宏偉事業和重大課題，必須加強有關現代化理論的探索與研究，更好地指導浙江的現代化實踐。文章在回顧分析現代化主要理論及其實踐的基礎上，研究提出了浙江現代化建設過程中要高度重視的幾個問題，主要有：第一，如何科學厘清浙江現代化的內涵規定。第二，如何準確把握浙江現代化的奮斗目標。第三，如何合理確立浙江現代化的指標體系。第四，如何有效選擇浙江現代化的發展路徑。第五，如何積極構建浙江現代化的動力機制。第六，如何切實保障浙江現代化的穩定有序。在對上述問題進行理論探討的基礎上，同時提出了有關意見建議。

浙江 現代化 問題研究

在謀劃浙江現代化發展藍圖的關鍵時點，有許多問題值得我們深入研究，但以下五方面問題需要特別予以重視。

一、浙江現代化的內涵規定

開展現代化建設實踐，首要也是基本的問題，就是要搞清楚“什么是現代化”。因為對現代化認識的偏差，我國曾歷經不少曲折，走過一些彎路，更有一些國家甚至掉入了“現代化陷阱”。因此，要順利推進浙江現代化建設，首先也要搞清楚“什么是浙江現代化”，也就是浙江現代化的內涵規定。而要搞清浙江現代化的內涵規定，又要首先加強對現代化的一般理論以及各國尤其是中國現代化實踐的研究。

現代化理論是隨現代化實踐的發展而發展，隨人們認識的深化而深化的。一般認為，世界現代化的開端以18世紀蒸汽機發明所引發的技術革命和工業革命為標志。此后，人類的生產、生活方式以及價值觀念、政治制度、社會乃至文明形態等等，都發生了整體性的重大深刻變革?？梢哉f，現代化是一場只有開端而沒有盡頭的人類社會文明的漫長變遷過程。與波瀾壯闊的世界現代化實踐相呼應，世界各國先后出現了多種不同的現代化理論，影響較大的主要有經典現代化理論、后現代化理論、再現代化理論、生態現代化理論、多元現代性理論等等，還有各種現代化的比較研究和各領域的現代化理論分支等等。我國比較有影響的現代化理論是中科院有關專家學者研究提出的二次現代化理論。它把農業社會（農業文明）向工業社會（工業文明）的轉移過程作為第一次現代化，把工業社會（工業文明）向知識社會（知識文明）的轉移過程作為第二次現代化。該理論的最大貢獻在于敏銳地把握了當代世界現代化發展的最新趨勢和不同形態，為我國這樣的后發國家趕超世界先進國家的現代化更加清楚地指明了方向。如果按傳統現代化理論來理解現代化，很有可能出現這樣一種情況：當我們自認為達到了目前世界中等國家發展水平的時候，卻又會發現重新落在了后面。

由于觀察者對現代化理論理解的立場和角度的不同，造成了對“什么是現代化”的理解不同，根源仍在于現代化發展過程中所呈現出的區域性特征和階段性特征的不同。應當說，每一種理論都有其可取之處，也存在不足，關鍵要看我們如何結合國情省情，科學地加以理解運用。我國的現代化建設經歷了長期探索。新中國成立以后，我們把實現“四個現代化”、建設社會主義強國作為現代化目標，在具體道路選擇上，實行計劃經濟，強調國家動員的力量。改革開放后，鄧小平同志提出了現代化“三步走”戰略目標。隨著第一步和第二步戰略目標的提前實現，黨中央又調整了“三步走”戰略，提出到2020年建設更高水平的全面小康社會，到2050年左右基本實現現代化。我國現代化建設總的奮斗目標也從原來的建設社會主義強國，發展豐富為實現富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。在現代化的具體道路選擇上，堅持改革開放，實行社會主義市場經濟，更加強調發揮人民的主體作用。因此，我國對現代化的內涵、目標、道路、動力等等的認識都是隨著實踐的推進而不斷深化的。但是，至今我們還缺乏一個能夠系統指導我國現代化實踐的完整理論體系，對現代化的認識在一些時候還帶有簡單化和片面性傾向。最主要的一種傾向是把現代化單純理解為追趕先進發達國家的過程，而對世界現代國家和社會內在具有的“現代性”缺乏深刻的認識和把握。把現代化簡單歸結為推動物質財富和經濟的快速增長；進一步又集中到加快推動工業化和城市化上，而對現代化建設的其它方面、特別是制度建設和價值觀念的改造則存在某種程度的輕視甚至忽視。當然，認識上的偏差，與我國所處的現代化發展階段有一定的聯系，但根本上還是對“什么是現代化”和“什么是中國現代化”缺乏正確的認識和把握。

總結經驗教訓，要使浙江的現代化建設少走彎路、少犯不必要的錯誤，就必須以科學發展觀為指導，緊密結合浙江省情，正確把握浙江現代化的內涵規定。首先，浙江現代化是世界現代化潮流的一部分，離開世界現代化來謀劃、建設浙江的現代化，既不可思議，也絕無可能。因此，浙江的現代化必須符合世界現代化的一般規律，與世界各國和地區的現代化具有可比性和可參照性。其次，浙江現代化是我國社會主義初級階段條件下的現代化。這里包含兩層意思：一是浙江的現代化必須堅持社會主義性質，譬如在政治和社會制度的設計上，在價值觀念的導向上，在社會財富的分配上，決不能照搬西方的標準，尤其不能把現代化等同于西化；二是浙江現代化應從初級階段這個最大實際出發，不能脫離實際人為拉高標準，尤其在生態環境和社會保障等方面過于迎合西方發達國家一些專家學者提出的標準。最后，浙江現代化應當體現鮮明的浙江區域特色。作為我國改革開放的先行區，浙江同樣應當成為我國現代化的先行區，在現代化指標體系的創建和發展模式與路徑的創新上，都應體現自身特色，為全國現代化建設提供經驗。

二、浙江現代化的指標體系

現代化指標體系是衡量現代化發展水平的坐標系和推動現代化實踐的指南針。因此，指標體系的設置是否科學合理，直接關系到現代化實踐的成效。對現代化發展水平進行定量指標分析，始于上世紀六十年代，最流行的是英格爾斯指標體系，主要有人均GDP等10項評價指標和標準，它的最大的缺陷是沒有很好反映以知識化、信息化為主要特征的世界現代化的最新發展趨勢。我國在上世紀九十年代、本世紀初分別制定了基本小康和全面小康指標體系，作為對全國和各地區監測評價奔小康進程的重要依據。同時，本世紀初浙江和北京、上海、廣東、江蘇等沿海各省市，按照中央提出的“沿海發達地區和城市要在全國率先基本實現現代化”的要求，都先后分別提出了率先實現現代化的目標、實施方案和衡量現代化進程的指標體系。但以往我國及各省市制定的現代化指標體系（小康和全面小康社會，其實是中國式階段性現代化的一種表述，小康指標體系可以理解為是我國現代化初級階段的指標體系），不同程度地帶有類似英格爾斯指標體系的缺陷，也沒有很好貫徹體現科學發展觀的要求，存在過于強調經濟尤其是GDP指標的傾向。中國科學院以二次現代化理論為依據，制定了一套能夠同時衡量一次現代化和二次現代化發展水平的指標評價體系，但其缺陷是一套體系內同時存在兩個評價標準。2011年，江蘇率先在全國省級層面提出了基本實現現代化的指標體系，具有一定的創新示范意義。

應當認為，一個好的現代化指標體系，不但應能客觀評價其發展水平，而且還應能起到推動其加快進程的作用。對于浙江來說，我們尤其應當在發揮后者的作用上下功夫。為此，浙江的現代化指標體系設置，必須以科學發展觀為指導，深入研究世界現代化的發展趨勢和規律，認真梳理國內外現有的現代化指標體系，并結合浙江以往的各類指標體系和實際情況加以全面分析。總的是要更加突出體現以人為本理念，更加突出創新要素資源培育，更加突出社會活力和民間財富增長，更加突出文化與制度建設，更加突出融入國際潮流。同時還應當堅持以下原則：

一是全面性?，F代化是一種現代的文明形態，是社會的整體性躍遷和進步，其指標體系的設定必須涵蓋經濟、社會、政治、文化、生態等各個領域的現代化，絕不能單純以經濟指標衡量現代化發展水平，但在側重點上，可以根據我省實際情況有所不同。

二是可比性。現代化是一個在開放中相互比較的過程。開放，是現代化的重要動力；比較，才能反映真實的發展水平。因此，浙江現代化的指標體系要盡可能遵循國際通行的統計類別和口徑，同時，還要關注和了解兄弟省市之間的現代化指標體系，以指導浙江在推進現代化發展的區域競爭格局中走在前列。

三是區域性。浙江的現代化是區域性的現代化，不同于國家的現代化，也不同于我國其他省份的現代化，應當體現浙江自己的特點。恰當的區域性指標設計，將有助于浙江自身優勢的充分發揮。

四是動態性?，F代化不是靜態的，而是一個動態的不斷發展變化的過程。現代化指標體系的構建必須充分反映現代化的發展變化要求，在不同的發展階段和歷史時期，應對現代化指標體系適時加以相應調整。

五是引領性。在現代化推進過程中，不同領域、不同方面所起的作用是不同的。從當前世界現代化的發展趨勢看，現代化的指標體系設定應充分反映知識經濟的時代特征，更加突出科技、教育和人自身現代化等關鍵領域和重點環節對整體現代化的引領帶動作用，加大相應指標的分值權重。

六是可操作性。就是現代化各項指標的設定，必須可統計、可監測、可量化考核。

三、浙江現代化的路徑選擇

現代化的發展路徑是指在實現現代化的目標過程中，關于道路、模式和方法的選擇。從世界現代化歷史來看，不同國家的不同歷史時期具有不同的條件和環境，需要不同的現代化要素組合，因而往往出現不同的現代化道路、模式和方法的選擇。毫無疑問，不同的路徑選擇會導致不同的發展結果。在現代化發展路徑的選擇上，沒有現成的模式可循，適合于自身的，就是好的。但要找到一條適合于自身的現代化發展路徑，又往往需要經過艱難的探索。在世界各國的現代化過程中，體現在發展路徑選擇上，有先發型的，也有后發型；有內生型的，也有外源型；有主動型的，也有被動型；有工業化先導型的，也有民主化先導型；等等。從不同的角度可以劃分為不同類型。歐美發達國家、各原殖民地國家和廣大發展中國家，其中的大多數，都在各自的現代化實踐中走出了適合于自身的發展道路，但也有因為發展道路選擇不當而使現代化進程停滯不前的。在各國的現代化實踐中，印度的現代化路徑選擇具有一定獨特性，值得尤其關注。它企圖在工業化發展還不充分的情況下，而以信息化、知識化為先導，走出一條現代化捷徑。

浙江如何選擇一條適合于自身的現代化發展路徑，這是浙江現代化大課題中十分關鍵的一個問題。浙江省第十一次黨代會提出的“八八戰略”，實際上指出了浙江現代化的發展路徑，即要發揮八方面優勢，推動八方面發展。第十二次黨代會提出的“兩創”總戰略，既是對“八八戰略”的深化，又進一步為“八八戰略”的實施指明了動力源泉?！鞍税藨鹇浴苯涍^近十年的實施，極大地推動了浙江發展。但隨著國內外形勢的發展變化，很有必要對浙江現代化的發展路徑進行進一步的具體謀劃。總的是要立足本省實際，發揮浙江優勢，深刻把握世界現代化發展的趨勢和規律，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，努力站在國際化的大平臺上來謀劃浙江的現代化。當今世界現代化的發展趨勢和規律表明，人才和科技已成為推動現代化的最核心力量，而要大力吸引并推動世界優秀人才集聚浙江、努力占領科技制高點，關鍵是要營造良好的環境，包括自然生態環境、城市人文環境、政策制度環境等等。因此，浙江現代化的發展路徑應當是，發揮政府的規劃引領和市場的基礎性作用，把全方位營造良好環境作為所有工作的著力點，積極調動一切資源聚焦人才與科技，通過構筑人才與科技兩大優勢，謀取浙江在世界產業調整與分工格局中的有利地位。

四、浙江現代化的動力機制

現代化是多種動力因素聯合作用的結果。各種動力因素相互作用，形成動力機制。浙江現代化能否順利快速地推進，關鍵取決于是否有良好的動力機制。從現代化發展的一般規律來看，創新、競爭、開放等三大要素構成現代化的基本動力。進一步說，創新是直接動力，競爭是根本動力，開放是外部動力。因為競爭既是現代化的重要特征，又是促進創新的重要動力。沒有競爭，就不可能有創新。而創新和競爭，都不可能孤立進行，很難想象在一個封閉的系統會產生創新和競爭。因此，開放又是必不可少的重要條件。

創新是多層次多維度的，但主要是理念創新、科技創新、制度創新、文化創新等等，其中最根本的則是科技創新。從歷史看，現代化的發生及其后的重要階段性發展變化，都與一次又一次的科技革命緊密相連?？萍几锩苯油苿赢a業革命，帶來產業結構的重大調整，甚至導致世界經濟和政治格局的重大變動，人類生活方式以及價值觀念和社會制度的重大變革。因此，研究現代化問題，必須緊密聯系和關注人類科學技術的進步。迄今為止，世界共發生了五次科技革命浪潮，并進入第六次科技革命浪潮前夜。浙江現代化要后來居上，實現跨越發展，必須著力推動科技創新，積極瞄準世界科技發展前沿，努力趕上并融入世界新一輪科技革命浪潮。但科技創新不是孤立的，需要其他各方面的創新提供配套和保障，尤其是需要先行推動制度創新。總之，浙江應當加大改革力度，把建設創新型省份擺在首要位置，大力整合創新資源，全力構建創新體系，充分激發創新活力，使浙江成為我國乃至世界的重要創新源之一。

競爭同樣是多方面的，包括市場競爭、人才競爭、科技競爭、區域競爭、國際競爭等等，其中最基本的是市場競爭。充分的市場競爭，最核心的要求又是公平，包括規則公平、機會公平、權利公平，其背后的實質又是體制機制問題。在我國，僵化的計劃經濟體制機制早已被打破，但充分的自由競爭的市場環境還未完全建立。浙江雖然是我國市場化程度比較高的省份，但也脫不開國家的大環境。為此，浙江必須大力推進以市場經濟為導向的各項改革，形成一套具有強大動力、充滿活力和可持續競爭力的體制機制，構建形成政府、市場、社會三者相互協調、良性互動的格局，重點是要加快政府職能轉變，解決好政府職能的越位、錯位和缺位問題，最大限度地發揮市場配置資源的基礎性作用。

開放，包括對內對外開放。只有全面開放，才能更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好地謀求浙江的發展。所以，浙江應當帶頭清除省內各城市之間的地方保護主義，帶頭消除對省外的各種形式的地方保護，帶頭推進國際化。

無論是創新、競爭，還是開放，最后都指向改革。所以，在當前浙江現代化建設進入新歷史階段這樣一個重要時期，浙江尤其應當進一步加大改革決心，加快改革步伐，以實施“四大國家戰略”為契機，努力破除一切與科學發展和現代化建設不相適應的體制機制障礙和思想觀念束縛，以改革為總抓手，為全面推進浙江的現代化建設提供總動力。

五、浙江現代化的秩序保障

亨廷頓認為，現代化將給國家帶來穩定，但現代化的過程卻孕育著動亂。盡管我們有堅強的黨的領導，但這句話仍然提醒我們要十分的注意現代化過程中的穩定問題。因為現代化的推進過程，也就是傳統社會解體，新的社會在新的規則基礎上重新組合的過程。這個過程將會帶來重大的利益格局調整，引發大規模的人口流動和深刻的階層分化，同時，社會的主流價值觀念、法律法規以及各種社會制度與規范都將發生深刻轉型。用一句話說，就是社會政治秩序將發生重大變革。而保持良好的社會政治秩序卻又是順利推進現代化建設的重要保證。浙江又是改革開放的先發地區和民營經濟高度發達的省份，因此，在推進現代化過程中如何調節好社會政治秩序，更是今后一個長時期內都需要引起高度重視的一個重要課題。能否做好這一重要課題，關鍵在黨，關鍵在能否推動黨的執政方式的現代化。總的是要加大黨和政府自身的改革力度，進一步轉變黨的執政方式和領導方式，加快政府職能轉變，創新社會治理模式，切實改變計劃經濟條件下政府包攬社會治理的傳統模式，大力培育、發展和規范各類社會組織，逐步實現由人民群眾依法進行自我管理。只有在黨的正確領導下，依靠人民群眾的自我管理，才能解決好現代化前進道路上紛繁復雜的社會矛盾和問題。

作者吳彬，男，中共浙江省委政策研究室信息處處長，副研究員；于新東，男，中共浙江省委政策研究室信息處副處長，博士后；洪玉宇，男，中共浙江省委政策研究室信息處副處長（杭州 310025）。

責任編輯：徐友龍