青島市率先建成住房保障信息系統

（本刊訊記者 林鳳鳴）住房保障信息系統以房地產市場信息系統為基礎，并與之關聯互通，是青島市在全國率先建成的專業系統。它是受理被保障家庭申請，對申請人資格等申報事項進行審查審核，公開配租配售保障性住房，發布有關公示信息，在市、區、街道、社區應用的跨行業跨區域的業務管理系統，也是調查統計住房、收入、人口、婚姻、財產等家庭狀況，測算住房保障需求，管理保障性住房項目，反映住房保障能力和現狀，為制定住房政策提供相關數據的決策支持系統。

一、住房保障信息系統的主要功能

按照“數據現勢化、服務信息化、平臺共享化、管理動態化”的指導思想，住房保障信息系統圍繞以下四個方面研發建設，功能框架已基本確立。這四大功能為：

（一）能夠統計分析四級行政區域的住房狀況和住房保障需求，為制定保障規劃提供依據。依照四級行政區域的邏輯結構，分層級實時掌握相應區域內居民家庭的住房狀況：建筑面積、套數、人口數、戶數、人均面積、戶均面積等六大指標，并以空間分布、表格、柱狀、餅狀等直觀生動的形式予以展現；根據住房面積、人口、收入三大要素，實現組合統計分析，實時掌握某一行政區域的保障需求。

（二）能夠反映住房保障能力，實現對保障房源的有效監控和利用。保障能力是根據測算出的保障需求研究確定的，即需要建設多少保障性住房才能滿足中低收入家庭的住房保障需求。一是全面展示某一行政區域各類保障性住房項目的數量、空間分布以及供給狀態；二是可提供每一個保障性住房項目的基本情況：位置、名稱、建設單位、建筑面積、套數、供給狀態、項目進展情況等。

（三）能夠展示當前住房保障水平，掌握保障的現實狀態。實現某一行政區域保障水平的四類分析：保障住房需求戶數、保障實施戶數；保障房源需求面積、已實施保障面積；保障房源需求套數、已實施保障套數；預算保障資金總量、已實施保障資金總量；展示已得到保障占當前該區域保障需求的比重；對被保障家庭的保障情況進行實時分析，展示被保障家庭的基本情況：位置、戶主姓名、戶籍人口、住房面積、人均收入、受保障類型、納入保障時間等七大指數。通過跟房地產市場信息系統關聯，可以查詢到該家庭住房的權屬登記，權屬追溯，宗地圖、平面圖。

（四）能夠實現“兩級管理，三級審核”的網上運行，提高保障工作效率和規范化管理水平。為市區兩級住房保障管理機構保障對象資格認定和日常保障管理提供信息工作平臺；對市、區、街道三級住房保障管理部門轄區內住房保障復核、公示、動態管理等具體環節進行監管，對住房保障受理、初審、監管、年度復核等日常工作進行監督。

二、住房保障信息系統的五大板塊

住房保障信息系統外在框架，主要有五大板塊組成，共同實現系統四大功能：

（一）調查更新板塊。可以實現對我市所有家庭和住房情況的常態調查和及時更新。通過系統將宗地下發到街道，調查員根據宗地數據進行入戶調查，根據實時調查反映居民家庭住房、收入、戶籍數據信息更新的現勢狀態。我們的目的就是要將集中調查全部過渡到常態調查，與原有數據進行比對核實，變更調整居民家庭的住房、收入、人口、戶籍等情況，以保持數據的常用常新，為測算住房保障需求提供基礎數據。

這一板塊的使用者為社區、街道、區（市）。

（二）統計查詢板塊。集中反映住房狀況、保障房源和保障現狀。一方面，實現分級比對查詢。根據權限，由社區、街道、區、市保障機構分級查詢本轄區內有關住房需求情況、項目基本情況和社區低收入住房困難家庭保障情況。實現對廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房和租賃住房房源選址、立項、建設、竣工情況，以及銷售許可、房地產登記狀態的實時監控，分析已保、在保和計劃保障的總量，為科學制定住房保障發展規劃和年度計劃提供量化指標；另一方面，實現對每個家庭調查情況、房源項目、被保障家庭保障情況的查詢。這一板塊的使用者是市、區、街道、社區管理機構，并提供領導決策。

（三）審核辦理板塊。即實現真正意義上的網絡辦公。依照“兩級管理、三級審核”的基本原則設定保障對象、保障資源和保障資源配售管理的基本業務流程，實現各類保障申請、審批、備案、配售（租）工作流程的分級管理。通過與公安、民政、工商、稅務、公積金、房地產登記等數據信息的對接，實現對申請人住房、人口、收入的核查。通過各部門的聯合審查，保障性住房資格審核的準確率大大提高，進一步保證了保障性住房分配的公平、公正。這一板塊的使用者是街道、區（市）和市級管理機構。

（四）公示發布板塊。通過“住房保障網”實現與“房地資源網”、“網上房地產”等信息平臺的良性互動。將住房保障業務辦理中涉及的申請審批結果、房源情況、家庭入圍、搖號結果等實現同步公示公告；實現社會監督，接受居民舉報或信息反饋，公告處理結果，實現公開化、透明化管理。這一板塊的使用者為區（市）和市級管理機構。

（五）流程監控板塊。即實現住房保障全過程監督和控制。對調查更新過程實施跟蹤管理，對保障對象審批流程實施監控，查看每一申請家庭當前所處的審批或保障環節和狀態，調度工作進度，對錯情及違規行為實行干預。這一板塊的使用者主要為區（市）和市級管理機構。

三、住房保障信息系統的主要作用

（一）規范住房保障管理。實現申請、審核、公示、公告、保障一網式動態管理，將基礎地理、建設監管、權屬登記、社會保障等諸方面信息實施匯集和共享，有利于實現住房保障管理的規范化和制度化。

（二）為科學規劃提供依據。及時客觀反映全市保障能力和保障水平，動態掌握全市居民的住房保障需求和保障狀態，為制定我市的住房保障發展規劃和年度計劃提供量化指標，提升其科學性和針對性。

（三）提高基層管理水平。為強化社區、街道和區級住房保障管理和服務水平奠定了良好基礎。通過數據更新、比對和信息下放，為基層強化住房保障工作的監督和管理創造了條件，提升了基層管理的總體水平。

（四）提高了工作透明度。實現了各工作環節流程的公開透明和互相監督，通過保障資源、保障對象、保障狀態等信息的政務公開，強化社會監督，提升了政府的形象。

四、住房保障信息系統建設展望

青島市住房保障信息系統將按照“新、全、聯”的工作思路，結合個人住房信息系統建設同步推進和完善。

新，就是要建立以社區為調查主體的常態更新機制，實現居民家庭的住房、人口、收入信息的動態化、現勢化，同時為社區管理服務。

全，就是要由七區擴展到五市；由住宅房屋擴展至包括非住宅在內的城市所有房屋的整體監管，逐步擴大系統的外延和覆蓋面，最終實現整個青島市住房保障信息系統的全覆蓋。

聯，就是擴大系統和數據共享、交換的范圍，社區、街道、區、市四級，通過與全市相關部門的數據接口，實現立體的、多角度的綜合監管，并與房地產市場信息系統進一步加強關聯，共同為正在建設的全國個人住房信息系統提供基礎數據。