開放挽救危機——訪中國歐盟商會高級商務經理Mark Rushton

| 文·本刊記者 陳曦

中國、美國和法國，這幾個大經濟體都換屆了，不少歐盟國家在去年也換屆了。現在各國都清楚地知道自己的問題所在，也相應地會出臺一些政策。我認為，難的是如何把這些政策真正落實下去，而且是長期實施下去

《中國新時代》：在金融危機和債務危機之后，您所感受到的企業經營狀況有什么樣的變化？

Mark Rushton：全球的經濟放緩了，尤其反映到消費市場，美國和歐洲經濟也減慢了。歐盟商會是代表在華投資的歐洲企業的商會，我們所感受到的危機之后的經濟環境可能有所不同。實際上，我們對于現狀比較滿意，歐盟的企業經營情況還不錯。我們的企業在中國投資，瞄準中國市場，而中國依然是經濟增長最快的國家。

危機之后，在美國和歐洲銷售產品非常困難，現在西方的危機已經跨洋過海登陸中國。我們的企業希望能在中國進行更多的投資。雖然歐盟國家深陷主權債務危機，可那是國家層面上的，企業仍然有錢進行投資。當前的經濟形勢下，企業更加謹慎，他們在投資的時候考慮更多的因素，比如政策、規范、投資回報率和風險控制等。

過去5年我們的調查中提到，為什么它們想在中國投資，原因是企業希望把產品銷往中國市場。在最近的調查中，我們問到這些企業對在中國投資的想法。一方面，歐盟企業告訴我們，它們有在華投資的意向。而另一方面，數據顯示歐盟企業在華投資放緩。我認為這反映出企業的謹慎態度，除非它們非常肯定能得到回報，否則不會輕易投出一分錢。

在我們的調查中，22%的企業表示，它們考慮把投資轉移到其他國家。有些在中國有投資計劃的企業在尋找其他新興經濟體的投資機會。

中國經濟發展很快，而在中國越來越富有之后，成本隨之上升了。勞動成本上升了，而且市場競爭更激烈。所以情況是，歐洲母國經濟增長乏力，市場萎縮，企業有資金投資，中國市場日趨飽和，企業比過去更謹慎了。

《中國新時代》：從細分行業來看，歐洲企業對哪些行業更有興趣？

Mark Rushton：我們商會代表1,700家歐盟企業，來自于各種行業，很難說它們更希望投資到哪個領域。我們發現，直接銷售給消費者的產品，比如食品和化妝品行業的情況良好，增長較快。政策環境對這些行業而言較為寬松，當然其中也存在標準問題，但是總體而言，這些領域歐洲企業與權威機構的關系很好，雙方共同努力解決行業問題。

歐洲企業希望能夠投資的領域是現在封閉的領域，那些中國不允許外國企業投資的領域，比如石化、電信。我們越來越多地看到歐盟企業對于戰略新興產業充滿興趣。戰略新興產業包含了很多內容，比如新能源、清潔能源、能效提高等等。歐盟企業在這些領域的水平處于國際領先地位，這是一次非常難得的機會，讓企業可以與中國合作，幫助中國。但是，過去幾年，我發現戰略新興產業更多地被政府支配，或者說，中國政府希望這些產業更本土化而非國際化。比如，這些領域的政府采購更傾向于國內企業。在這些領域，中國的政策應該更靈活一些，對外國企業的態度更寬容一些。

《中國新時代》：歐美企業在中國的市場上不像以前那么容易盈利了，有沒有一些企業計劃在中國之外的地區投資？

Mark Rushton：非常多的企業告訴我們，他們希望能在中國投資，因為中國是世界經濟的引擎，有巨大的市場，中國的全球地位越來越重要。

針對企業是否想離開中國，我們調查報告上的問題原文是，“你是否因為政策原因失去了盈利機會？”約一半的企業回答是肯定的。另外一個問題是“你是否考慮在中國以外的國家建廠？”但是，仍然有22%的企業回答，他們考慮在其他國家投資，比如巴西、印度、南非等其他新興市場。原因是這些國家的政策更寬松，以及成本更低。說到這里，其實歐洲公司大部分生產高科技、高附加值的產品，對它們而言，低廉的人工成本并沒有那么關鍵，相對而言，稅收政策更為重要。這個情況對中國企業而言也是一樣的。低端制造業更需要便宜的勞動力，一些中國的制造企業就轉移到了越南這樣的勞動力成本更低的國家。

《中國新時代》：現在全球經濟不景氣，已經影響到了中國，您認為中國現在面臨什么樣的問題？

Mark Rushton：過去幾年，我們感覺到中國內部對于政策走向也有爭議。中國現在處于困境之中。盡管有全世界最高的經濟增長率，但是我相信沒人會不同意這個觀點：經濟增長必將放緩。

近期出臺了一份很有分量的報告，是中國國務院發展研究中心和世界銀行聯合撰寫的《2030年的中國：建設現代、和諧、有創造力的高收入社會》報告稱，正如今后20年一些新興市場經濟增長率預計將放緩一樣，不少跡象顯示中國經濟增長也會放緩。具體而言，我們預計中國的GDP增長率將從2010-2015年期間年均將近9%的水平，逐步下降到2025-2030 年5%-6%的水平。增長放緩的部分原因在于資源從農業向工業的轉移對經濟增長的帶動潛力大部分已經實現。展望今后隨著資本勞動比率的提高（據估計中國目前的人均資本存量只有美國的8.7%，因此中國仍然有必要進一步積累資本），持續的資本積累雖然規模較大，但它對經濟增長的貢獻度將不可避免地降低。

中國的經濟增長太依賴于投資和出口，必須降低對二者的依賴度。中國需要增加內需以及提升自己在價值鏈中的位置。中國面臨的另外兩個問題是低勞動力成本優勢正逐漸消失，人口老齡化嚴重。

《中國新時代》：想要解決問題，您認為需要做哪些改變？

Mark Rushton：中國現在處于非常時期，必須轉變經濟增長方式。雖然2008年的四萬億讓中國維持了高增長，卻也加劇了經濟不平衡。提高投資回報率，讓投出去的每一塊錢都帶來更多的收益，才是中國現在應該做的。

相比其他的發展中國家，中國有較好的基礎設施、研發基礎和受教育人才。成績源于過去的投資。這些領域是已經投資過的，因此難以再帶來更多的利益回報。中國應該把投資方向轉移到創新和提高生產率上。

上述觀點其實都體現在“十二五”規劃中，我認可“十二五”規劃指出的發展方向。但是，“十二五”規劃推出后，并沒有看到中國做了哪些改變，投資依然是經濟增長的主動力，內需沒有提高。盡管如此，我們有信心，未來中國會改變增長方式。同時，中國也將更加開放，不僅對外國企業，也對本國的民營企業。“十二五”規劃意識到競爭推動發展，競爭帶動創新，競爭幫助提高生產率。市場競爭越充分，創新越多，生產率越高。

我相信中國認識到了這些問題，不過說起來容易做起來難。很多人從原有的模式中獲利，因此，基礎性的改變難以實現。過去投資拉動經濟增長的那些年，一部分人先富了起來，他們的社會地位越來越高，權力越來越大，他們不愿意改變。我相信中國的領導人明白過去的模式無以為繼了。

《中國新時代》：對于世界經濟而言，什么是最大的挑戰？

Mark Rushton：這是一個非常大的問題。跟中國一樣，美國和歐洲也需要改變。中國的問題是投資多內需少，而美國是相反的，內需多而投資少。我認為中國在改變，尋找其他引擎。而美國和歐洲也面臨一樣的問題，需要其他的引擎。另外，非常重要的一點是新興經濟體必須保持增長，才能平衡歐美發達國家經濟下滑帶來的影響。

從貿易角度看，目前全球經濟面臨的最大挑戰是，國與國之間開放度不夠。只有各國都保持開放，深化自由貿易，世界經濟才能好轉。危機期間，企業面臨很大壓力，為保護本國企業，貿易保護主義再次抬頭。設置貿易壁壘是非常錯誤的，只會起到負面作用。確實，完全的自由貿易會讓本國的某些產業承受壓力，但是自由貿易才是正確的方向。

中國、美國和法國，這幾個大經濟體都換屆了，不少歐盟國家在去年也換屆了。現在各國都清楚地知道自己的問題所在，也相應地會出臺一些政策。我認為，難的是如何把這些政策真正落實下去，而且是長期實施下去。