臨沂市畜牧業發展報告

山東省臨沂市畜牧局 徐曉龍，伏廣達

2012年，臨沂市畜牧業在發展中調整，在調整中提高，產業結構日趨合理，保持了良好的發展態勢。

一、畜牧業生產運行情況

2012年1～8月，畜牧業市場整體形勢跌宕起伏，玉米、豆粕等飼料價格迅速增長，養殖利潤空間受到擠壓，給生產造成較大壓力。目前，玉米價格達每千克2.6元，同比增長7.4%，豆粕價格達每噸4 500～4 600元，同比增長30%。雖然面臨嚴峻形勢，臨沂市畜牧業仍呈現穩定有序的發展態勢。

1.生豬存出欄繼續增長，價格總體呈下滑趨勢

2012年8月30日，臨沂市三元仔豬（25千克以上）、本地肥豬、三元肥豬、統貨豬肉價格每千克分別為24.03元、13.34元、14.21元、22.96元，同比分別下滑29.16%、27.93%、27.13%、23.64%；比2011年6月底～7月初生豬價格頂峰時期下降24.12%、27.81%、27.28%、20.93%；比2012年春節前下降6.02%、17.81%、17.14%、17.56%。2012年上半年75～80千克的二元母豬每頭2 000～2 400元，受育肥豬價格下滑影響，8月底下滑至1 800～2 000元，養豬效益下滑較大。費縣中福科技、睿農良種豬場反映，自繁自養規模豬場在正常情況下，出欄一頭100千克的三元肥豬一季度時利潤達200～300元，隨著價格下跌，二季度已基本維持保本，三季度時每出欄一頭即虧損40～100元，與二季度基本持平，但玉米、豆粕等價格節節攀升，抬高了飼養成本，而2011年價格頂峰時期利潤為每頭600～700元。莒南縣對年出欄1 000頭的規模豬場調查測算，出欄一頭100千克三元育肥豬的虧損76.6元；對沂水縣沙溝鎮牧榮良種豬場調查，每頭豬養殖利潤虧損62元。根據國家六部委《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》規定的盈虧平衡點公式計算，豬糧比價盈虧平衡點為6∶1。2012年8月底，玉米每千克為2.6元，三元肥豬每千克14.21元，生豬價格明顯低于盈虧平衡點每千克15.6元。截至2012年8月底，臨沂市生豬存出欄為581.835萬頭、714.32萬頭，同比增長7.8%、16.79%，能繁母豬存欄88.94萬頭，同比增長8.45%。臨沂市規模養豬場發展到808家，其中年出欄0.1萬～5萬頭的447家，國家級、省級、市級標準化示范豬場分別達到5、7、451家。

2.禽類產品價格有漲有跌，生產在波動中發展

肉雞價格先漲后跌。肉雞價格一季度上揚，二季度價格下滑，肉雞價格每千克8.7～8.8元，同比下滑17.69%。肉雞苗每羽1.7～2.2元，同比下滑51.25%，比一季度末下滑56.2%。平邑縣東方肉雞場測算，肉雞養殖保本微利，肉種雞場虧損。雞蛋價格總體呈先跌后漲趨勢，蛋雞養殖扭虧為盈。2012年1～5月，雞蛋每千克從8元迅速下滑到6.4～7元，而飼料價格上漲，蛋雞養殖虧損。5月底，雞蛋價格開始呈上漲趨勢。6月以來，雞蛋市場零售價高于每千克8元，蛋雞場略有盈利。雞蛋價格2012年8月20日漲至每千克10元，同比增長5.26%，逼近2011年8月25日最高零售價每千克10.2元。2012年1～8月整體看，管理較好的蛋雞場1千克雞蛋盈利約0.8～1.1元。肉鴨養殖行情穩定，屠宰廠和種鴨企業虧損嚴重。2012年以來，合同肉鴨每千克7.4～8.6元，因提供鴨苗、飼料價格不一，養殖利潤仍穩定在每只0.8～1.5元；合同鴨苗每羽2.5～2.8元，鴨產品每噸7 600～7 700元。2012年上半年家禽存出欄10 229.38萬只、16 855.12萬只，同比增長3.6%、-3.71%。其中蛋雞、肉雞、肉鴨存欄分別為2 821.67萬只、3 100.69萬只、4 307.02萬只，同比增長2.5%、-4%、8.53%。

3.牛羊兔草食動物平穩發展

2012年1～8月臨沂市生鮮乳到奶站的價格一直穩定在每千克3.3～3.4元。大育成奶牛和產奶牛每頭約為8 000～12 000元，奶業生產處于理性穩定發展階段。肉牛價格略有增長，肉牛每千克20.4～22元，同比增長24.71%，比一季度上漲11%；牛肉每千克41.31～44元，因管理水平、貸款利息等因素差異，每頭獲利900～2 000元。2012年以來肉羊價格總體維持在每千克30元，同比上漲36.36%，尤其沂蒙黑山羊每千克38元高位運行；羊肉價格每千克約62.34元，同比增長13.7%。獺兔價格呈下滑趨勢，肉兔價格平穩。受大批進口外國優質兔皮的沖擊，獺兔皮價格均價每張25元，同比增長25%，但比2012年上半年下跌16.67%，優質獺兔皮每張30元，比上半年下跌50%；獺兔每千克16元，同比上漲14.29%，比上半年下跌27.3%；肉兔每千克16元，同比持平，比上半年增長10.34%。2012年上半年臨沂市牛存出欄分別達到38.91萬頭、15.19萬頭，同比增長0.39%、-5.59%；羊存出欄達232.19萬只、150.67萬只，同比增長-0.91%、0.4%。

4.特種養殖行情復蘇

2010年以來，特種動物毛皮市場行情趨好，走出微利陰影。2011年底母貂皮每張190～360元，公貂皮每張400～460元；狐貍皮品種不同每張600～1 100元；貉子皮每張330～550元。特養動物平均利率高達180%。一般是春季產仔繁衍，霜降以后取皮，目前無皮可售。

5.肉蛋奶總產穩步增長

隨著臨沂市生豬、家禽存出欄量的不斷增加，肉蛋奶產量繼續增加。2012年上半年，臨沂市肉蛋奶產量達到94.03萬噸，同比增長4.04%，肉蛋奶產量分別69.23萬、16.93萬、7.87萬噸，同比增長4.01%、1.73%、9.74%。

二、促進畜牧業發展的主要措施

1.狠抓標準化品牌化生產

目前，臨沂市規模養殖場區發展到3 184處，其中國家級、省級、市級標準化養殖示范場分別達到15家、34家、728家，已形成國家、省、市、縣四級示范聯動，全面帶動提升標準化生產的示范創建體系。

強化組織領導，制定工作方案。為切實加強示范創建工作的組織領導，確保創建活動取得成效，市、縣區畜牧部門及時成立了由分管局長任組長，有關科室負責人為成員的國家級、省級標準化示范創建工作領導小組，負責創建工作的組織領導；臨沂市畜牧局明確責任，固定專門科室具體負責創建工作的組織實施、指導調度。2012年3月15日，制定印發了《臨沂市國家級、省級畜禽養殖標準化示范創建活動工作方案》，進一步明確任務目標、創建內容等，確保各項工作規范有序開展。

廣泛調查摸底，嚴格篩選標準。2012年3月19日，臨沂市畜牧局召開各縣區分管局長、生產科長會議，傳達省市創建實施方案要求，對臨沂市創建工作做出專門安排。同時，嚴格按照創建要求，根據縣區不同情況，把創建名額分配到12個縣區。經縣區、市創建領導小組認真分析、層層篩選，最終確定21家養殖場參與2012年國家級、省級標準化示范創建活動，包括豬場6家、蛋雞場3家、奶牛場3家、肉牛場2家、肉羊場1家、肉雞場3家、肉鴨場2家、兔場1家。

抓好輿論宣傳，營造良好氛圍。臨沂市畜牧局利用局網站、齊魯晚報、魯南商報、沂蒙晚報、印發文件等形式，各縣區也采取多種形式，印發宣傳材料5 000多份，加大對國家級、省級標準化示范創建重大意義的宣傳，提高申報企業參與創建活動的積極性，自覺搞好標準化改造提升，營造良好的輿論宣傳氛圍。

強化技術指導，加強日常監管，認真督導檢查。縣區畜牧局落實監管人員，每周一次對創建場生產變動、用藥、飼料、消毒、防疫、疫病監測、病死動物無害化處理等情況進行監管。羅莊、平邑、沂水、沂南等縣區局實行包場責任制，將責任明確落實到人，定期到創建場進行技術指導，向創建場印發創建實施方案和評分標準，并由分管局長帶隊，組織有關人員對創建場開展自查，對存在的問題督促整改落實。平邑縣畜牧局組織開展執法檢查活動，依法加強對飼料、獸藥等投入品、動物防疫、種畜禽管理、養殖檔案和畜禽標識的監管，確保示范創建質量。沂南縣畜牧局成立了標準化創建專家服務團，對創建場派專人靠上指導服務，統一印制畜禽養殖、防疫、診療等制度，幫助指導健全各項養殖檔案及記錄，使生產全過程做到有據可查、有源可溯。2012年6月9～28日，臨沂市畜牧局組織有關人員，先后對各縣區創建示范場，按照農業部驗收評分標準逐項對照進行檢查指導和初驗打分，對存在問題和不足提出整改意見，督促企業查漏補缺，并專門下發文件，要求各縣區高度重視，進一步明確責任，跟蹤搞好督導指導，提升標準化創建水平。

加強技術培訓，鼓勵“三品”認證。通過宣傳發動，指導培訓，截至目前，臨沂市共有95家養殖加工企業的186個畜產品獲得了無公害、綠色、有機認證，其中無公害認證產品81個，其中上半年18家企業的22個畜產品獲得農業部無公害認證，24個畜產品獲得省產地認定。21家國家級、省級創建場有10家獲得了無公害認證，1家獲得了有機認證。為進一步加強無公害認證工作，臨沂市組織70余人參加了省局在臨沂市舉辦的無公害內檢員培訓班，為下步無公害認證開展打下了良好基礎。組織養殖場技術人員參加種畜禽管理培訓班，要求完善規章制度，健全檔案管理，嚴格按無公害技術規范組織生產，切實提高畜產品質量水平。

列入年終考核內容，制定獎勵扶持政策。沂水縣財政連續3年每年拿出300萬元專項資金，用于扶持全縣規模化標準化養殖場建設。沂南縣加大標準化養殖場扶持力度，縣財政每年拿出一定專項資金，對驗收通過的國家級、省級、市級標準化養殖場，分別獎勵10萬、2萬、1萬元。該縣還將標準化養殖場創建列入鄉鎮政府的考核內容，年初下達新發展標準化養殖場任務指標，每新增一個國家級、省級、市級標準化養殖場，給鄉鎮政府分別加3、2、1分，對完不成任務的鄉鎮按比例扣分，有效調動了標準化養殖場培植創建工作的主動性；并對國家級、省級、市級標準化養殖場實行傾斜政策，優先立項、優先支持、優先分配項目資金，調動了廣大養殖場參與標準化示范創建的積極性。

2.狠抓生態環保養殖

自2006年下半年臨沂市引進這項新技術后，由于該技術經濟、社會、生態三大效益高度統一，徹底破解了養殖污染難題，引起了各級領導的高度重視。2012年以來，按照各級領導要求和市政府《關于進一步加快推廣生態環保養殖的實施意見》有關規定，進一步加大推廣力度，加快這一新模式的推廣步伐。截至2012年6月底，臨沂市生態環保養豬場戶2 119戶，同比增長15.8%，發酵床面積166.68萬平方米，同比增長19.5%，存欄生豬122.53萬頭，年出欄184.95萬頭；生態環保養鴨場戶1 414戶，同比增長12.3%，發酵床面積167.43萬平方米，同比增長31.3%，存欄910.97萬只，年出欄3 551.7萬只；生態環保養雞580戶，同比增長42.9%，發酵床面積94.59萬平方米，同比增長77.6%，存欄510.14萬只，年出欄1 852.8萬只。

3.狠抓畜牧業四大生態循環模式推廣

近年來，臨沂市重點推廣了“畜禽養殖-糞便-沼氣-無公害產品生產”、“畜禽養殖-糞便-有機肥-無公害產品生產”、“生態環保養殖-有機肥-無公害產品生產”、“農作物秸稈-青貯-草食家畜養殖-過腹還田”四大生態循環模式推廣工作。在山東省畜牧獸醫局大力支持指導下，重點培植的蒙陰縣八達峪村，形成了在村內處處可見“房在園里，林在村里，一片桃園一座房，一圈兔舍作圍墻”的庭院“兔-沼-果”生態循環經濟模式。

4.深入開展畜產品質量安全專項整治工作

為進一步深化和鞏固畜產品質量安全專項整治行動成果，于年初組織市縣主要力量對2011年專項整治實施了“回頭看”行動。通過“回頭看回頭查”，對容易出現反復和尚未徹底解決的問題進行了認真梳理，制定了更加具有針對性的監管和整改措施。繼續深入開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、農資打假、養殖環節中的鮮肉和肉制品等六個方面的專項整治活動。市縣區畜牧局密切配合，對臨沂市畜牧系統及畜牧養殖、加工、銷售企業進行了一次聯合執法大檢查，臨沂市共檢查養殖場、屠宰加工廠、動物診療機構、生鮮乳收購站等單位148個，下達書面整改通知書12份，查封了部分假劣獸藥。通過這次聯合執法大檢查工作，有效的規范了生產和市場秩序，打擊了違法行為，凈化了畜牧業生產環境，保障了畜產品質量安全。

5.集中開展了春季重大動物疫病防控工作

臨沂市于2012年4月20日比山東省規定的時間提前10天完成了春季強制免疫任務，免疫密度均為100%。臨沂市各類重大動物疫病的疫苗利用率、免疫密度和免疫質量均創歷史新高，繼續保持了無重大動物疫病疫情發生的良好局面，并順利通過了省防控重大動物疫病指揮部的檢查驗收。

三、面臨的突出問題

畜牧業發展整體水平還不高，抵御市場風險的能力較弱。缺乏大型、有影響力的屠宰加工龍頭企業，龍頭企業與農戶的利益聯結機制未真正形成。盡管有些龍頭企業開始建立自己的養殖基地，但訂單生產少。資金投入缺乏，融資手段單一。標準化規模養殖場區融資只有貸款一種途徑，且貸款極難，不能滿足高起點、高標準、技術密集的標準化生產要求。雖然臨沂市畜牧局和市農信社2010年5月聯合出臺了《關于信貸支持臨沂市畜牧業發展的實施意見》，但具體落實效果不理想。個別地方落實《畜牧法》等政策不到位，突出的是養殖用地、用電等優惠政策在一些縣區還沒有落到實處。尤其養殖用地成為制約畜牧業規模化發展的瓶頸，養殖用地審批難，申報手續繁瑣。臨沂市基層畜牧獸醫隊伍人員素質參差不齊，年齡結構偏大，與新形勢下建設現代畜牧業的要求不相適應。

四、建議措施

1.積極爭取扶持政策和資金

進一步落實省政府《關于加快發展現代畜牧業的意見》，為標準化養殖場區爭取各種優惠政策和資金，營造良好的發展環境。充分利用各種扶持資金和優惠政策推動標準化養殖場區建設。深入貫徹落實《關于信貸支持全省畜牧業發展的意見》，加強與農信社溝通聯系，出臺配套措施，幫助解決標準化規模養殖場區的融資需求；在養殖用地上尋求突破，扶持標準化規模養殖場。通過加強扶持環保養殖、生態循環模式、無害化處理設施改造等途徑，有效解決發展與環保的矛盾。

2.加快生產方式轉變

立足當地資源優勢和市場需求，重點抓好養殖、品種、產品三大結構調整，使其效益最大化。以良種繁育體系建設為重點，加快畜禽品種改良步伐。采取退出散養、退出庭院、退出村莊，進入場區的“三退一進”發展模式，加快推進規模化標準化生態化養殖。延長龍頭企業加工鏈條，開發加工新品種，適應消費者多元化需求。繼續搞好產銷對接，推動標準化規模養殖場基本實現訂單銷售，建立產銷對接長效機制。通過生產方式轉變，在臨沂市形成以“品種優良化、生產規模化、管理標準化、防疫規范化、結構合理化、經營品牌化”為鮮明特征的“六化”生產新格局。

3.抓好畜牧品牌創建

依靠養殖新模式推廣和標準化生產育品牌。在抓好標準化生產同時，加快環保養殖模式推廣應用普及面，推進健康養殖。加快畜產品認證創品牌。通過宣傳媒體助品牌。積極開展特色畜產品宣傳推介活動。加強質量監管保品牌。著力打造在全省乃至全國叫得響的沂蒙優質畜產品品牌，使其盡快形成品牌效應，帶動臨沂市畜牧業快速發展。

4.加快推進畜牧產業化

大力引進和培育畜產品加工龍頭企業，提高產品精深加工水平，不斷延伸和拓展產業鏈條，增加產品附加值。積極引導養殖場戶建立奶牛、生豬、肉禽、肉兔、肉牛五大畜牧龍頭加工產業集群。大力發展畜牧合作組織，推行統一品種、統一飼料、統一防疫、統一技術、統一銷售，分戶飼養“五統一分”管理運行模式，把養殖場戶納入產業化經營。

5.全力保障畜產品質量安全

切實做到執法監管到位，落實責任到人。強化獸藥飼料等投入品有效監管。加大規模養殖場和奶站督查力度，堅決杜絕添加三聚氰胺、瘦肉精等違法現象發生。加強產地和屠宰檢疫，強化監督檢查，以檢促防，防檢結合。加強對販運病死畜禽及其產品打擊力度，防止不合格產品流入市場。加大畜產品檢測力度，提高檢測頻率，確保畜產品質量安全。

6.完善強化畜牧科技服務體系建設

加大技術培訓力度，大力開展標準化養殖、生態養殖等技術培訓活動。加強基層畜牧獸醫站技術服務力量，充分利用電話、網絡等現代手段，創新技術推廣和服務機制，為養殖場提供全方位技術服務，引導養殖場戶向規模化、標準化、科技化、環保化生產方向轉變。