創意休閑農業發展模式及對湖南的經驗借鑒

■ 文/湖南省農業經濟和農業區劃研究所 劉 軍

湖南省國土資源廳 張永忠 李曉蓉 陳新媛 于 閩

目前，創意休閑農業成為21世紀世界農業發展的新趨勢。由于科技創新，從世界各地農業自然資源的特點出發，結合城鎮居民的消費需求創意休閑農業的理念也隨之在全球擴展，并且構建了各具特色的創意休閑農業發展模式，成為經濟發達國家和地區農村融生產、生活、生態“三生”于一體的新型產業，顯示出較強的生命力和發展前景。

創意休閑農業在經濟社會中發揮著日益重要的作用。具體表現在以下三個方面：一是創意休閑農業經營收入每年保持較快速度增長，經營收入占旅游觀光業總收入的比重不斷提高，如法國占25%，澳大利亞占40%。二是城市人口到鄉村休閑觀光的數量不斷增多。法國每年有3000多萬人前往鄉村休閑觀光，占全國總人口的50%；美國有近三分之二的成年人經常去農村地區休閑度假；韓國每年僅周末和暑假前往鄉村休閑觀光的城鎮人口占城市人口的八分之一。三是創意休閑農莊經營規模不斷擴大。目前，德國平均每座創意休閑農場占地面積約100公頃；法國在101.7萬個創意休閑農場中占地面積大于50公頃的休閑農場有17.2萬個；美國僅東部地區就有1500個觀光農場，年接待游客2000萬人。

1 國內外創意休閑農業的主要發展模式

1.1 國外創意休閑農業主要發展模式

縱觀國外創意休閑農業的發展歷程及主要特點，可歸納為德國社會生活功能型、荷蘭高科技創匯型、英國旅游環保型、日本多功能致富型、新加坡科普教育型、意大利綠色假期型、法國專業農場型等七種典型的發展模式。

（1） 德國模式-社會生活功能型

德國的創意休閑農業大致可分為度假農場、鄉村博物館及市民農園等三種類型，其中度假農場的發展可追溯至1960年，鄉村博物館起源于1973年的奧地利展示的民俗村，而德國創意休閑農業中比較有代表的是市民農園，它起源于中世紀德國的Klien Garden。1919年，德國制定了《市民農園法》，成為世界最早制定市民農園法律的國家。1983年德國修訂《市民農園法》，其主旨轉向為市民提供體驗農家生活的機會，使久居都市的市民享受田園之樂，經營方式也由生產導向轉向農業耕作體驗與休閑度假為主，生產、生活及生態三生一體的經營方式。市民農園利用城市或近郊鄰區的農地規劃成小塊出租給市民，市民可以通過親身耕種，享受回歸自然以及田園生活的樂趣。

▲ 北京市蟹島綠色生態度假村北京市蟹島綠色生態度假村位于朝陽區，占地面積3300畝，采用“前店后園”式經營格局，分為農業種植養殖區、可再生能源利用區、湖濱生態展示區、環保生態產業園區、休閑度假區五大區域。2000年被國家環保局、中國環境科學學會正式定為北京綠色生態園區基地。

（2）荷蘭模式-高科技創匯型

創新是荷蘭農業發展的特色，農業逐步走上了高投入、高產出、工業化、工廠化、專業化、自動化的道路。荷蘭的創意休閑農業以其“高科技創匯型”的獨特優勢成為世界創意休閑農業的典范。

荷蘭農業的新技術、新品種、新工藝、新設備成果不斷涌現，其中花卉業注重實用，科研和推廣與生產和市場高度結合，科技含量一直處于世界領先水平，集約生產高附加值的溫室作物和園藝作物，擁有完整的創意休閑農業生產體系。荷蘭創意休閑農業的創匯經濟功能突出，不少農產品單產都居于世界前列。荷蘭以“歐洲花園”和“花卉王國”而著稱，是全世界僅次于美國和法國的第三大農業出口國，農產品的出口創匯占全國出口創匯總收入的1／4。荷蘭是世界最大的蘑菇生產國和花卉生產國，世界花卉進出口貿易的67%來自荷蘭，荷蘭創意休閑農業成為出口創匯的主要基地。

（3） 英國模式-旅游環保型

英國的“旅游環保型”創意休閑農業源自英國最悠久的工業史，高度發達的工業化帶來了高度發達的城市化，進而催生了農業休閑與鄉村旅游，促成了創意休閑農業的發展。目前英國近四分之一的農場直接開展創意休閑農業與鄉村旅游，英國的創意休閑農業與鄉村旅游與文化旅游緊密結合起來，使游人在領略風景如畫的田園風光中體味幾千年歷史積淀下來的民族文化。

（4）日本模式-多功能致富型

日本創意休閑農業主要以城郊互動型的都市農業著稱，日本的都市農業定位在特大國際化大都市的局部地區，其主要作用體現在“食”與“綠”等兩大方面。其中“食”就是為市民提供生活所需的各種新鮮的農副產品，發揮農業特有的經濟功能；“綠”是指為市民營造生存所需的綠色生態環境，發揮其保持生態平衡、抗災防災等公益功能。

日本創意休閑農業的形式多種多樣，按照經營形態來劃分，主要有市民農園、銀發族農園、農業公園、民宿農莊、觀光農業、體驗農業等六種類型。

（5） 新加坡模式-科普教育型

新加坡是一個城市經濟型的國家，面積只有556平方公里，人口416.37萬，國小人少，自然資源貧乏，農產品不能自給。從發展理念來看，新加坡的發展初衷與理念是為了讓都市農業向高科技、高產值發展，其發展模式屬于科普教育型；從經營方式來看，新加坡采用集中經營建設現代化集約的農業科技園和農業生物科技園的創意休閑農業發展模式。

現代化集約的農業科技園是新加坡重點的創意休閑農業模式，以追求高科技和高產值為目標，最大限度地提高農業生產力。其基礎設施建設由國家投資，然后通過招標方式租給商人或公司，租期為10年，現有耕地約1500公頃，供500多個不同規模農場經營。它是世界上第一個在熱帶國家以氣耕法來種植蔬菜，生產富有營養、安全的新鮮蔬菜；蔬菜的生長期由土耕法的60天縮短到氣耕法的30天。

（6）意大利模式-綠色假期型

意大利是最早發展創意休閑農業的國家之一。早在1865年意大利就成立的“農業與旅游全國協會”，專門組織城市居民到農村去體味農業野趣，與農民同吃、同住、同勞作，或者在農民土地上搭帳篷野營。長期以來，意大利的農業合作經濟已形成了一套較為完善的管理體系，為推動創意休閑農業發展發揮了重要的作用。

稱作“綠色假期”的創意休閑農業是意大利現代農業中的一支新興的生力軍，它始于20世紀70年代，發展于80年代，到90年代已成燎原之勢。目前，意大利的創意休閑農業已與現代化的農業和優美的自然環境、多姿多彩的民風民俗、新型生態環境及其他社會文化現象融合在一起，成為一個綜合性項目，它對鄉村資源的綜合開發和利用，改善城鄉關系，促進社會和諧，都起著非常重要的紐帶作用。

（7）法國模式-專業農場型

法國的農業十分發達，是僅次于美國位居世界第二大農產品出口國，農業產量、產值均居歐洲之首。法國現有農場約101.7萬個，其中50公頃以下的中小型農場有約84.5萬個（占農場總量的83%），國家支持中等規模農場的發展。法國專業化農村大多只生產經營一種產品，按照經營內容大體可分為畜牧農場、谷物農場、葡萄農場、水果農場、蔬菜農場等五種類型。如游客在法國葡萄園和釀酒作坊不僅可以參觀，還可以參加農業體驗之旅，參與釀制葡萄酒全過程，親自釀酒并將酒帶走，享受不一樣的樂趣。

巴黎是高度城市化的地區，也是法國第三大玉米產區和水果、蔬菜、鮮花的主產區；在近7000個農場中，種植大田作物的農場占70%，園藝蔬菜農場占11%，農場規模較大，經濟效益較高，對生態、景觀、休閑和教育等方面的功能顯著。

1.2 國內創意休閑農業主要發展模式

我國的創意休閑農業起步于20世紀90年代初期，經過近20年的發展，已完成由農民自發發展向各級政府規劃引導轉變，從簡單“吃農家飯、住農家院、摘農家果”向回歸自然、認識農業、怡情生活等方向轉變，由最初的景區周邊和個別城市郊區向更多適宜發展區域轉變，由一家一戶一園的分散狀態向園區和集群發展轉變，從以農戶經營為主向農民合作組織經營、社會資本共同投資經營發展轉變等五大轉變。

全國各地在進行創意休閑農業探索與實踐過程中，形成了一些較為成功的模式，如多元創意組合型發展模式、景觀農業型發展模式、產業融合型發展模式、區域品牌開發型發展模式、主題創意型發展模式、產業鏈條開發型發展模式、農業文化傳承型發展模式等。

（1）多元創意組合型發展模式

多元創意組合型發展模式，就是將多種創意元素組合到一起，如主題創意、經營創意、營銷創意等，通過多種創意手段來促進創意休閑農業發展。如北京市密云縣的紫海香堤藝術莊園。

▲北京大興區留民營生態農場在北京這片廣袤的土地上，閃耀著一顆生態農業的明珠——留民營村。留民營村位于北京市大興區長子營鎮境內，是我國最早實施生態農業建設和研究的試點單位，被譽為“中國生態農業第一村”。

“紫海香堤藝術莊園”（以下簡稱香草園）位于北京市密云縣古北口鎮湯河村，主要種植薰衣草、紫蘇、馬鞭草、洋甘菊等世界200余種珍貴香草品種，是北京市規模最大、品種最全的香草種植園，是一個集養生、度假、休閑、體驗、藝術創作、婚紗攝影、影視拍攝為一體的綜合性都市型現代農業觀光旅游區，也是集“現代都市型農業”、“情景式休閑度假”與“文化創意產業”三位一體的文化旅游模式。香草園以創意為切入點，愛情為主題，浪漫為形式，通過對香草文化的包裝和利用，極力塑造普羅旺斯式的浪漫氛圍，打造“長城腳下的普羅旺斯”，創造了創意休閑農業產業發展的一個典型模式。

（2）景觀農業型發展模式

景觀農業就是利用多姿多彩的農作物，通過設計與搭配，在較大的空間上形成美麗的景觀，使得農業的生產性、可持續性同審美性結合起來，成為生產、生活、生態三者的有機集合體。

植物景觀與迷宮是景觀農業型創意休閑農業發展模式的一種。如北京昌平區小湯山鎮土溝村的四季蔬菜創意觀光園，利用溫室規劃設計了春意盎然踏青園、姹紫嫣紅瓜果園、金秋十月賞菊園、寒冬保健菜園四個植物創意景觀園和一個蔬菜迷宮。

（3）產業融合型發展模式

該模式是一、二、三產業融于一體的綜合型產業發展模式。如北京波龍堡酒莊，通過借鑒法國著名酒堡的風格，采用“四位一體”的經營模式，即在原有葡萄種植及葡萄酒釀造的基礎上，新開發了葡萄酒主題旅游、專業葡萄酒品鑒、休閑度假等三大功能，形成了第一、第二、第三產業融合的發展模式。

（4）區域品牌開發型發展模式

區域品牌就是特指某個地區的特色“產業集群”，它象征著該產業集群的歷史與現狀，是區域產業集群的代表；同時，區域品牌也是一個識別系統，這個識別系統是由區域（地名）和產業（產品）名稱為核心構成的。

最具代表性的屬北京“大興農業”區域品牌開發模式。該模式以區域農業為整體，通過對多種農產品如大興西瓜、懷柔板栗、平谷大桃等進行品牌創意和包裝，不僅提升了區域農業的整體形象，更推動了區域創意休閑農業的發展。

（5）主題創意型發展模式

農業公園作為新興的農業旅游形態，兼具農業的內涵和園林的特征，以公園的經營思路為基礎，在農業生產中融入城市公園的元素，將農業生產場所、農產品消費場所及休閑旅游場所融為一體，從而使農業具有旅游觀光、科技示范、休閑購物、怡情益智等多種功能。如北京市通州南瓜主題公園、昌平的香味葡萄園、北京的特菜大觀園等都是這種發展模式的代表。

（6）產業鏈條開發型發展模式

創意休閑農業開發的關鍵在于構筑產業鏈。當有價值的創意與實際的產業真正實現融合時，才能真正使創意成果轉化為產業發展的有效資源；當新形成的這些資源與傳統產業相整合、相滲透，并延伸拓展，進行深度開發，就能產生乘數效應，充分獲取創意農業產業的效益。

▲“紫海香堤”香草莊園“紫海香堤”香草莊園位于北京密云縣古北口鎮境內，與中國長城之最——司馬臺長城比鄰。“無垠的香草田”、“安靜的湯河水”、“茂密的金山林”構成了一副絕美獨有的風景圖畫。

位于北京市東部山區的平谷區，是種植桃子的優勢區域。平谷區依托桃種植、桃加工、桃文化，從桃子開花到結果，從果實食用到桃樹廢棄物利用，貫穿了桃產業發展的整個鏈條，開發形成了“兩節兩品三養生”的系列產品。

（7）農業文化傳承型發展模式

該模式是將一個地區文化創意要素融入傳統農業，將多個創意農業項目集中在一起，形成創意農業項目集群，成為一個區或一條帶。

成都“五朵金花”就是文化創意要素融入傳統農業，打造了創意休閑農業發展園區/集群的典范。其中 “幸福梅林”依托幸福村臘梅種植的優勢，圍繞梅花文化安排了淺丘和環湖賞梅路線，開發了“梅花知識長廊”、梅花博物館等旅游景點，已形成梅林大廣場、梅花知識長廊、歲寒三友、梅花三弄、梅花博物館、詠梅詩廊、詠梅詩碑等主題梅園景觀，打造休閑飲食、梅花盆景、旅游紀念品等組成的梅花產業鏈。

2 國內外創意休閑發展對湖南的經驗借鑒

2.1 政府的扶持

（1）資金扶持

國外創意休閑農業之所以能得到快速發展，創建了各具特色的創意休閑農業發展模式，主要依靠政府的資金扶持作用。1991年，日本制定了《市民農園整備促進法》，政府在硬件配套設施方面給予了許多優惠政策，解決了創意休閑農業建園的資金成本，培育獨具特色的創意休閑農業發展模式。法國政府通過公共資金補貼，放松銀行貸款，設立專項費用等手段，將創意休閑觀光農場作為政府優先支持的項目來規劃和落實。意大利對已開展創意休閑農業開發的單位，給予享受政府的有關農業低息優惠信貸和稅收減免政策。

（2）制定標準和規范管理

一個行業是否達到了成熟標志關鍵在于是否有其行業標準，行業標準對產業的發展及模式的創建都起著至關重要的作用。創意休閑農業發展較好的國家和區域都十分注重創意休閑農業用地、服務設施、文化條件、公共基礎設施、從業人員資格考核等標準的制定。正是因為制定了這些標準和法規，創意休閑農業才得以健康有序地發展，才造就了各具特色的創意休閑農業發展模式。如意大利在服務設施、農產品質量與特性、文化、衛生、水源、安全防火等方面都制定了嚴格的創意休閑農業的條件；德國通過制定鄉村旅游品質認證制度，規范創意休閑農業的建設標準，從而保障游客的合法權益。

（3）制定法律法規

創意休閑農業的發展離不開完善的法律體系，如德國的《市民農園法》、意大利的《稅務立法》、法國的《增值稅減免法》等，特別是日本在1969年實施《新都市計劃法》、1974年實施《生產綠地法》、1990年頒布的《市民農園整備促進法》、1991年修訂《生產綠地法》等。這些法律和法規從不同層面，尤其在土地利用層面上規定了相應的條款，從而推動創意休閑農業健康發展。

2.2 行業協會、非政府組織的指導

行業協會作為連接農戶與市場的組織對創意休閑農業產業化發展，尤其是對產業競爭力的提高和區域性發展模式的構建起著至關重要的作用。創意休閑農業的發展除了政府的有效管理，主要是通過行業協會訂立行業標準提高創意休閑農業產品質量，規范創意休閑產業的發展和構建區域性的發展模式。除政府和行業協會這兩個重要的組織機構外，創意休閑農業發展較好的國家和區域還得助于其他一些民間農民組織。

發達國家和國內創意休閑農業發展較好的區域很值得湖南借鑒，結合湖南省情，對于現代農業重要表現形式的創意休閑農業，既可促使湖南現代農業的發展，也在一定意義上迎合了新世紀世界創意休閑農業發展的大趨勢。實際上近年來創意休閑農業在湖南已經蓬勃發展，已經初步形成了觀光觀賞型、參與體驗型、休閑度假型、民俗風情型、科普教育型、產業主導型以及生態養生型等七種創意休閑農業發展模式。如長沙櫻花溫泉山莊、株洲錦繡谷生態園、衡陽白鷺湖生態休閑園等就是觀光觀賞型創意休閑農業發展的典型代表；株洲神農生態休閑園、郴州夢里故鄉生態休閑園、湯市炎帝溫泉旅游度假村等就是休閑度假型創意休閑農業發展模式的典型代表。