公共衛生事業管理人才培養模式探討
——以海南醫學院為例

周 虹，陳正紅

（海南醫學院管理學院，海南 海口 571101）

·醫學教育·

公共衛生事業管理人才培養模式探討
——以海南醫學院為例

周 虹，陳正紅

（海南醫學院管理學院，海南 海口 571101）

本文對海南醫學院衛生事業管理專業培養現狀，從培養目標、教學內容、課程設置、教學方法、就業促進等方面進行描述性分析，結合實習單位對海南醫學院該專業第一屆學生的評價資料及對該專業老師、學生的訪談，為進一步完善海南醫學院衛生事業管理人才培養體系提出借鑒。

衛生事業管理；海南醫學院；人才培養

衛生事業管理專業在我國發展時間較短，屬于比較新興的專業，全國各高校開辦大多處于探索階段，至今還沒有統一的、標準的培養模式。我國已進入新一輪的醫藥衛生體制改革，對衛生事業管理的科學發展機遇與挑戰并存。《中共中央、國務院關于衛生改革與發展決定》中提出了“重視衛生管理人才培養，造就適應衛生事業發展的職業化管理隊伍”的時代要求。衛生管理專業從學位教育的層面為適應我國衛生管理體制改革需要而培養職業化衛生管理人才。因而，加強專業建設，實現專業培養目標，體現專業特色，滿足衛生事業發展的需要是當今的主題要旨。

1 我院衛生事業管理專業人才培養現狀

為了適應新醫改對衛生事業管理職業化人才隊伍的需求，迎接海南衛生事業建設的機遇和挑戰，依托醫藥院校加強衛生管理專業人才的培養，海南省教育廳審時度勢，于2008年批準海南醫學院開設衛生事業管理專業。此舉對海南省衛生事業的發展、衛生事業人才的培養具有里程碑的意義。直至目前，海南醫學院衛生事業管理專業已招生五屆，在校學生達263人。

1.1 培養目標 根據海南醫學院四年制培養方案，衛生事業管理專業的培養目標是“培養適應社會主義市場經濟發展與現代化建設需要，德、智、體、美全面發展的，具有良好的職業道德和敬業精神，具有一定的醫學和預防醫學基礎知識，扎實的現代公共管理知識、衛生管理學基礎知識和基本技能、較廣泛的人文社會科學知識以及較強的人際交流能力，能夠適應我國衛生事業發展需要，能夠在衛生行政管理部門、醫療衛生事業單位、高校、科研機構和其他公共事業單位從事行政管理以及教學科研工作的高級復合型專門人才。”而培養目標的確立應該與社會需求相銜接，學生的培養效果需要從社會實踐中檢驗。

我校管理學院團委學生就業指導中心收集了40份2008級衛生事業管理專業畢業生在實習單位的考評表，進行數據統計分析小結如表1所示。他們在責任心、嚴謹的作風、主動工作和協調能力方面的分值較高；表達交流能力及創新意識得分優秀率均為77.5%，在業務能力考核內容中最低；專業基礎、思考問題、獨立的工作能力的優秀率得分相對較低；在現場或實驗室工作能力強的得分優秀率為80.0%。這些較低的得分率均反映出該專業學生人際溝通技巧、專業知識、處理實際問題的能力需要較大的提高。

表1 40名2008級衛生事業管理專業實習生考評統計表

1.2 教學內容和課程設置 根據我院2009版《衛生事業管理專業必修課程設置及教學進程安排表》，課程設置主要以“管理學+經濟學+醫學”為主，有管理學原理、經濟學原理、基礎醫學綜合、臨床醫學概論、衛生事業管理學、社會醫學、醫院管理學、衛生經濟學、衛生統計學、衛生政策學、衛生技術評估方法學、醫患關系管理、衛生法、應用文寫作共14門主干課程。其中，必修課31門，共2 493學時(含自主學習274學時)，通識教育版塊866學時，專業基礎版塊1 051學時，專業教育版塊576學時。選修課分為三個版塊，其中專業限選課14門，共528學時；特色選修版塊，共8門，需修滿2學分；公共選修版塊，共112門，需修滿5學分。在通識教育板塊，人文類課程只有352學時，占全部的40.65%；在576學時的專業課中，只有47.37%是考試科目，剩余科目均是考查。

1.3 教學方法 根據本專業的教學內容和課程設置，866學時的通識教育課程全部為理論課，1 051學時的專業基礎課和576學時的專業課中，分別有PBL課71學時和95學時，各占6.76%和16.49%。由此可見，講授教學與PBL教學時數相差懸殊，且缺少其他實踐教學方法，教學手段較單一，容易使學生產生上課的倦怠情緒，影響教學效果；同時也不利于培養學生的發現問題和解決問題的能力。

1.4 師資隊伍 自2008年開辦衛生事業管理專業以來，我校不斷引進人才，師資力量不斷夯實。如表2所示，我校衛生事業管理專業共有專業教師43名，其中高級職稱教師16名，占37.12%；講師26名，占60.47%；助教1名，占2.32%。博士9名，占20.93%。碩士29名，占67.44%。40歲以下青年教師24名，40歲以下青年教師具有研究生學歷比例(不含研究生課程進修班)為75%。盡管我校教師隊伍結構合理，可以滿足基本教學任務，但隨著社會對教師綜合素質的要求不斷提高，還需不斷加強師資隊伍建設。

1.5 就業促進 2012年6月，海南醫學院有了第一屆衛生事業管理專業畢業生。據目前統計，在該專業2008級學生中，有5人考上碩士研究生，全部已找到就業單位。我校的就業促進措施主要有以下兩方面：

1.5.1 就業指導 我校開展大學生在校全過程就業指導，幫助學生為將來就業做準備。從大學三年級開始開設職業生涯設計課程，使他們了解和摸索自己的職業趨向，了解職業人才的需求，從而對職業生涯進行規劃、設計，明確發展方向，有目的地塑造自身，把握就業的主動權。然而，在實際操作中，職業生涯規劃課程屬于通識教育版塊里面的考查科目，只有17學時，且學生認識不到位，對就業難以起到切實的指導作用。

1.5.2 就業服務 我校的就業服務工作主要包括組織招聘會和宣傳就業信息。就業信息發布以及畢業生和用人單位直接見面洽談確實創造了更多的機會，但是我校組織的招聘會場數遠遠不能滿足需求。據統計，2011年4月至2012年4月，學校組織的招聘會只有20余場。同時，在其他的就業技巧服務方面，如在簡歷制作、個人形象設計、筆試輔導及面試技巧等仍缺乏專門的指導，在國家就業政策方針政策導向的解答上也缺乏實際而系統的指導。以上方面工作上的不足均影響我校對畢業生就業服務的質量。

2 完善我院衛生事業管理專業人才培養方案的建議

衛生事業管理專業在我國屬于較新的專業，全國各大高校的專業人才培養均處于探索階段，其培養體系有待改進完善。筆者根據實習單位對人才培養效果的反饋意見，結合我校衛生事業管理專業四年制培養方案及培養模式的現狀，借鑒國內外衛生事業管理專業人才培養的經驗，對完善我校公共管理(衛生事業管理方向)專業的培養計劃提出一些粗淺的建議，以期達到拋磚引玉之效果。

2.1 堅持“強人文、厚基礎、突實踐、重實用”的人才培養目標 衛生管理專業人才的培養目標應該凸顯“強人文、厚基礎、突實踐、重實用”的育人理念，培養具有更寬厚的自然科學、管理、經濟和社會等多學科知識，善思維、懂管理、求創新、素質高，且適應國家醫藥衛生體制改革要求的衛生管理人才[1]。人文社會科學知識有助于培養學生良好的人文精神，而高尚的職業精神需要通過對學生人文品性的熏陶，有助于培養融科學精神與人文精神于一體的高尚職業精神。需要在培養計劃中體現對人文社會知識的重視。掌握一定的人際交往和溝通技巧能力，有助于他們日后順利協調衛生領域各部門之間的關系組織協調能力，同時，也有助于提高學生的衛生行政管理專業能力和科研能力，培養創新能力、實踐能力、職業能力是以上培養目標的彰顯和職業化發展的需求。學生不僅需要掌握現代衛生管理理論和管理方法，而且要具有符合社會需求的知識結構和技能。需要培養他們解決實際衛生工作問題的能力，學以致用，在衛生行政、醫療管理、疾病控制等衛生相關領域勝任行政管理、教學科研工作。

2.2 完善課程體系設置 要實現上述人才培養目標，就必須優化課程體系。

2.2.1 重視專業介紹、職業生涯規劃類課程 良好的職業規劃是事業成功的基礎，有助于學生確立人生奮斗的方向和策略，對個人特點和優勢適當評價，塑造自我。在迎接新生時做好專業介紹，使他們充分了解專業前景，設計學業規劃。大二開始開設職業生涯規劃課程，并增加相應的課時，讓他們了解職業趨向和職業素質要求，嘗試科學合理地進行職業生涯規劃實踐。不斷充實，加強職業素養，為將來的職業生涯打好基礎。

2.2.2 增加人文、心理、哲學等社會學科類課程 我校培養方案中人文類課程較少，應以“強人文、厚基礎”為導向，構建人文社科類課程群(包括政治理論知識、人文科學知識、社會科學知識、信息科學知識、人際關系與溝通技巧)，增進學生科學精神和人文精神的融合，掌握一定的人際溝通技巧和信息處理能力，為解決“醫患矛盾”打下基礎，提高組織協調能力和提高職業能力。

2.2.3 強化專業課程，突出專業特色 整合該專業的專業基礎課程和專業課程，改變在原教學計劃中52.63%的專業類課程只為考查科目的狀況，夯實學生的專業知識，為他們在以后的衛生行政、衛生監督、學校以及科研機構等單位的工作打下堅實基礎；同時也有助于降低該專業畢業生在衛生行政管理職位上的可替代性；打造衛生管理職業化隊伍。

2.3 采用靈活的教學方式，多種教學方法相結合 衛生事業管理人才需要較強的提出問題、分析問題和解決問題的能力，因而改進以講授為主的教學方法勢在必行。在教學中實施“以學生為中心”的主體參與型教學模式。踐行“以學生為中心”的教學模式，通過組織學生討論，讓他們學會獨立思考、大膽發言、勇于接受批評、與他人愉快合作等[2]。因此，應引入或增加以下教學方法，使各種教學方法有機結合。

2.3.1 加大PBL(Problem-based learning)課程的學時 PBL課是一種基于解決問題為導向的學習方法。其最鮮明的特點是讓學生以小組的形式分析討論，鍛煉他們分析問題和解決問題的能力。在教學過程中，適當增加PBL教學法在課程中的應用比例，以提高他們的邏輯思維能力和實踐能力。

2.3.2 參與式教學 為了充分調動學生的積極性，可由學生選擇教材的部分章節進行事先閱讀、查閱資料、同學之間探討并組織對準備內容的講演和討論，師生共同探討問題，最后由教師進行總結點評，教學相長，提高了學生對課程教學的參與度，同時也鍛煉了他們公開講演的膽量和口才，有利于提高職業能力。

2.3.3 課程實訓 對于一些實踐性相對較強的課程，可增加課堂實訓，讓同學進行角色扮演，通過話劇、小品、演講、辯論等多種形式，提高他們學習的積極性和主動性，活躍課堂教學，提高教學效果。

2.4 加強師資隊伍的建設 學校可按學科門類采用“自我培養”和“外面引進”的措施來加強師資隊伍建設：①積極引進具有高學位、高職稱的專業教師，特別是專業領域的學科帶頭人。②立足本校教師的培養，大力鼓勵中青年教師攻讀博士學位以及參加國內外訪問學者項目、高級研討班等。③整合資源，聘請外校的教授和具有豐富管理經驗的專家為兼職教授。④在科研方面，通過項目驅動和學術吸引力組建學術團隊，依托學科基地建設師資隊伍。創建激勵機制，鼓勵教師對增加對科研工作的投入,不斷提高科研水平,產出科研成果服務教學和服務社會。

2.5 強化就業促進措施，提高就業率 就業水平是衛生事業管理專業發展的生命線，也是該專業蓬勃生命力的體現，而開展就業促進是提高就業水平的重要途徑。開展切實可行的就業促進，從精英教育時代的“全為”包辦與大眾化教育時代的“無為”不辦中跳出來，真正回歸新醫改形勢下的“有為”促進。筆者認為可以從以下幾個方面結合起來，提高學生的就業水平：

2.5.1 加強就業指導 衛生管理專業就業的去向主要是衛生行政單位、醫療機構和其他衛生事業單位等。在開展就業指導時，可結合行業特點對學生進行職業生涯規劃設計訓練。首先，就業指導工作要及早進行，使學生通過暑期社會實踐、調研等充分了解社會對該專業人才的需求，不斷提高自身綜合素質，尋找契合自身的職業發展方向，裁定個人職業發展規劃。根據衛生事業管理行業需求和特點，鼓勵他們加強人文素養，提高溝通能力，提高實踐能力，增強職業競爭力。其次，是就業促進采取分類管理模式，一是依據就業去向進行分類管理，二是依據學生就業能力進行分類管理[3-5]。依據就業去向來來培養學生就業能力。就業去向決定就業路徑，就業去向的不同決定了就業路徑的不同與就業促進的分類管理。同時，應該通過各種形式將考試能力、面試能力的培養納入到學生職業生涯規劃，增強學生就業預備的主動性、積極性。

2.5.2 重視專業實習 實習是大學生接觸專業工作、了解社會需求和了解自身的良好機會，也是他們從學校進入社會的橋梁。我校衛生事業管理專業的實習大多在三級醫院行政職能科室或衛生行政部門，讓他們對衛生管理專業工作職能和要求有了初步的感性認識和日后的工作崗位有了初步的預期。為提高對人才培養效果的評價，應建立切實可行的質量跟蹤體系，在實習過程中與實習結束后對學生在實習過程中學到的知識和技能實施評價，從實踐中檢驗該專業是否符合培養計劃中的培養目標的實現程度，是否達到了培養標準。

2.5.3 拓展就業平臺 積極調動各方力量，為學生搭建一個廣闊的就業平臺，是提高學生就業率的重要措施。首先，多渠道開拓有形就業市場，一是充分發揮各院系部專業優勢，以業務合作單位和實習實訓基地為依托，不斷拓展就業市場；二是積極開展畢業生跟蹤調查和就業市場調查工作，充分發揮歷屆畢業生及校友的作用，著力鞏固和壯大省內外就業市場；其次，要確立就業過程中的“服務主體”，提高就業指導工作的服務能力和水平。在就業指導工作中，學校應逐步確立“畢業生、畢業生家長、用人單位”三個服務主體，即把“畢業生能否找到最滿意的單位”、“畢業生家長能否得到最滿意的(投資)回報”、“用人單位能否招到最滿意的學生”作為衡量學校畢業生就業指導工作服務是否到位的重要評價指標。

畢業生作為就業指導工作服務的第一個主體，也是學校服務的重點對象。在強調課程建設、教學內容改革、強調實踐環節教學的同時，應跟蹤行業市場準入需求，把“雙證書”要求列入教學計劃。同時注重開展課外科技文化活動和社會實踐活動，加強創新精神和實踐能力的培養，努力提高學生的綜合素質，培養應用型人才。針對學生的就業技巧方面，主要是畢業生求職就業環節的相關問題，在簡歷制作、個人形象設計、筆試輔導到面試技巧等問題上，借鑒情境教學、案例分析、團體模擬教學的模式，深入細致、有針對性地開展指導。校、院學生工作干部要針對畢業生在就業實踐中遇到的實際問題和困惑，進行面對面的交流和輔導，切實增強可操作性和實用性，提高學生求職的成功率。

就業指導工作的第二個服務主體是畢業生家長。筆者對畢業班的學生開展過問卷調查，其中在“你的擇業目標最終確定人選”的選項中，選擇“學生本人”的占65%，選擇“學生家長”的占”32.2%，選擇“朋友、親屬等”的占2.8%。由此可見，在當前職業教育的大環境下，畢業生在擇業問題上，相當一部分還是畢業生家長在做主、在擇業，如果不做好畢業生家長的思想工作，更新他們的擇業觀念，學校的就業指導工作將會遇到很大的阻力和障礙。因此，學校在學生畢業前一年，就應召開畢業生家長會，介紹當前醫藥衛生行業的經濟發展和就業狀況，幫助家長分析孩子的實際情況，消除家長“怕孩子到外地工作”、“求穩怕變”等思想顧慮，形成了學校引導、家長參與、學生自主擇業的模式。

最后，學校應緊緊抓住第三個服務主體，全方位地為企業做好各項服務工作。組織形式多樣的招聘會，為畢業生和用人單位直接見面洽談提供更多的機會。采取“走出去”、“請進來”的辦法，及時組織畢業生參加國家級、區域性和各省市人才市場招聘會，并組織校園招聘活動。在體制的原因和社會對衛生管理人才的認識和需求不夠明晰的情況下，對該專業學生在衛生行政部門、衛生事業單位的對口就業需求不足時，開拓他們在醫藥企業中相關管理崗位的就業市場是現實的需要選擇。

3 結論

隨著衛生體制改革的不斷深入，我國對衛生管理專業人才的需求不斷增長，對人才素質的要求日漸提高，因此必須不斷進行衛生管理專業教學改革，創新人才培養模式，科學發展，與時俱進。目前，海醫衛生事業管理專業新的人才培養模式已基本確立，運行狀況良好，仍需進一步努力完善人才培養計劃和培養標準，為社會培養出適應經濟發展和衛生事業管理需要的復合型衛生事業管理人才，服務社會，服務地方。

[1]江 楊,許 蘋.中美衛生事業管理專業教育對比[J].解放軍醫院管理雜志,2011,18(9):893-894.

[2]沈 慧.衛生事業管理專業應用型人才培養模式的探討[J].中國衛生事業管理,2010,21(5):66-68.

[3]夏保京,何 軍,李曉慶,等.我國衛生事業管理專業人才培養現狀與行業環境分析[J].Chinese Hospitals,2011,3(15):16-18.

[4]趙 云,農樂頒.衛生事業管理專業就業水平的主要影響因素探討3[J].中國農村衛生事業管,2010,30(4):255-257.

[5]陳 字,張美麗,張 馳,衛生專業人才培養中管理類課程的教學改革研究[J].溫州醫學院學報,2010,15(10):52-53.

R197.322

C

1003—6350（2012）20—128—04

10.3969/j.issn.1003-6350.2012.20.058

2012-09-17)

周 虹(1968-)，女，海南省東方市人，講師，碩士，研究方向：醫院管理、衛生技術評估。