創新管理促進復雜地質條件下礦井安全發展

文/劉錫良

京煤集團北京昊華能源股份有限公司，始終堅持“安全第一、生產第二”和“安全可控、事在人為”的安全生產理念，不斷推進管理創新，全面實施 “京西煤礦安全生產保障行動”。北京昊華能源公司通過推進精細化和PDCA閉環管理模式，向管理要安全，實現了以安全管理為核心的全面管理提升。2011年，北京昊華能源公司首次實現零死亡，開創了京西復雜地質條件下礦井安全發展之路。

推行閉合管理，把粗活做細

煤礦的安全績效體現在結果上，但是良好的績效，必須通過科學的過程管理與控制實現。北京昊華能源公司推行PDCA閉環管理模式，一切工作過程都遵循“策劃布置—現場實施—跟蹤檢查—閉合改進”的管理模型，實行流程管理，使各項安全工作實現持續改進與提升。

為了使管理由粗放走向精細，北京昊華能源公司嚴格控制每天、每班、每個瞬間生產過程的細節，即時掌控生產現場瞬間變化，公司主要領導每周、礦長每天、段長每班分析生產中的問題，確定分級監控重點，監督領導帶班、段隊盯崗、措施制定和現場執行，有效控制生產過程。北京昊華能源公司共有177個采掘開工作面，公司和各礦長期堅持安全大檢查、專項檢查、專業檢查和坑井互檢的制度，持續深化責任追究制度，實行倒查制和聯責制，使各項工作指令都能落實，管理形成閉環。

此外，北京昊華能源公司牢牢抓住現場管理的源頭，持續推進準軍事化管理和精細化的值班、派班、班前會、施工會、收工會和班前隱患排查工作，徹底改變派班與實際不符，現場與指令脫節的現象。如班中需要改變指令，必須履行相關控制程序。

推行專業管理，把業務做精

復雜地質條件帶來生產工藝或工序相對復雜，危險源和風險點相對難以控制和管理。北京昊華能源公司認識到，過去常講的一專多能，在現實工作中有一定缺陷，任何人都難以做到門門精通。只有將復雜工藝分解為專項作業，然后按照專項作業的特殊要求，組建專業化施工隊伍以精兵制勝，才能減少操作中的失誤，達到用嫻熟的專業操作技術彌補管理上不足的目的。例如，針對開透口事故多發的情況，北京昊華能源公司組建開透口專業隊，實行開透口專業化施工，發揮專業技術特長和專業化管理經驗，有效杜絕了安全事故。

同時，公司制定企業、礦井、專業、科段、班組分級達標標準，構建完整的標準體系，制定具體的年、季、月和點、線、面達標實施方案，明確達標主體責任和監管責任，建立健全考核激勵機制。公司開展一系列標準化達標競賽活動，經現場考核評比，確定各專業的示范點，以典型示范引領，推進安全生產標準化達標工作。

推行隱患排查，把觸角延伸

北京昊華能源公司以“零隱患容忍”的工作準則，長期堅持分層次、分專業排查，分級負責治理，實現隱患排查的全面性和系統性。為了確保隱患排查不留死角和隱患治理到位，公司建立了“公司督察各礦—各礦督察科段—科段督察班組”自上而下的逐級督察體系和 “班組向科段報告—科段向礦報告—各礦向公司報告”自下而上的隱患治理逐級報告反饋體系，并建立健全了責任追究制度。

按照“工作標準化、標準信息化、信息集成化”的思路，公司開發了隱患排查治理軟件系統，逾期未完成隱患治理，電腦自動報警，從而加快了公司內部的信息溝通與傳遞，達到了資源共享和強化閉環管理的目的。

推行教育為本，把技術練強

提高員工素質，是安全工作最基本的基礎工作。作為創建學習型組織的一項任務，北京昊華能源公司長期堅持公司高管和各級領導人員，負責分管范圍內員工的教育培訓工作，領導人員親自備課，親自授課，實現教學相長。

2011年，公司認真落實“十二五”人才規劃，在堅持既往培訓的基礎上，特別增加了采掘一線每月一次的全員培訓和采掘班隊長每期一周的全封閉軍訓。公司制定職工崗位操作流程和工作標準，將手指口述標準作為員工具體工作指南。

推行監管分立，把“C”字落實

北京昊華能源公司按照PDCA模式分工，實現相互支持又相互制衡的管理機制，總工程師負責“p”——策劃布置,生產領導負責”D”——現場實施，安全監察系統負責“C”——跟蹤檢查，主要領導負責“A”——閉合改進。安全監察部門全力抓好安全監察工作，將“C”字落實。

公司強化安全監察體系建設，制定安全監察準軍事化管理標準，創新改進安全監察模式，培育安全監察人員團隊意識、軍事化作風，打造業務精通、紀律嚴明、敬業愛崗、敢于碰硬的安監團隊。堅持以國家法律法規為標準，做到“三個堅決”，即對不具備安全生產條件的工作面要堅決停產；對不符合安全生產要求的人員要堅決停工；對發生各種事故的單位要堅決停產整頓。同時創新安全監管模式，實施員工違章積分管理、違章申訴復議、違章罰款返還等制度。建立以獎為主、以罰為輔的正向激勵機制，調動全員抓安全的積極性。

此外，公司為構建和諧的監察關系，專門設立1000萬元安全獎勵基金，建立群眾自主監督、自主管理安全的激勵機制，積極營造自主反違章、員工主動報告安全隱患、安全生產小改革大獎勵的和諧氛圍。同時，實施全員安全結構工資制和各級管理人員安全績效工資制，以安全績效考核管理人員政績，實施安全否決等，有力地激發了各級人員安全工作的積極性。