惠民政策出臺，其實并不難

王永

據報道，公安部決定自9月1日起，北京、上海、廣州等6個城市的非本市戶籍就業人員和在讀大學生可就地申請出入境證件。這項惠民政策看似“千呼萬喚始出來”，其實做起來并不難。

長期以來，我國的社會治理呈現為靜態管理狀態，人們被約束于土地、戶口和就業單位等層層關系中，相關規章制度往往會被執行很長一段時間而很少更新。這種狀態與今天中國社會人員大規模流動、就業選擇多樣化等等現實格格不入，導致很多舊舉措執行起來誤民、擾民。因此，遵循中國社會治理動態管理的需要，不斷更新一些具體舉措，本身就是在提升民生狀況。

其實，國家近年來出臺的惠民政策其實都只是稍加調整就贏得國民及媒體的贊揚。比如，“交通事故快速處理辦法”的推行，給擁擠不堪的城市交通提供了一條解決事故的“綠色通道”。火車票網上購票系統的實施，不僅讓人們避免了通宵排隊的痛苦，也充分享受到互聯網帶來的便利。它們給老百姓帶來的不僅僅是便利和溫暖，更讓老百姓切身體會到作為市民的榮譽感、滿足感和幸福感。

宏觀來看，中國的政府部門正在從管理者角色向服務者角色轉移，其重要途徑就是為惠民政策做“加法”，這是一項沒有GDP指標的龐大工程，也是國家軟實力逐步提升的體現。要提升老百姓的幸福感，只要設身處地想一下，就能研究出新的惠民措施。例如，城市出租車管理機制陳舊，不改革就無法解決民打車難問題；教育制度變化少，解決異地高考、異地就學問題已成為迫切現實。這些困擾著老百姓生活的問題要逐一解決，立足點就在身邊。

當然，任何事情都有利有弊，政府的惠民政策也會遭遇各種尷尬，這就有必要在與民眾的互動中不斷更新、完善，而不是就此止步。比如，此前推出的“高速路節假日免費”政策是項好政策，但對隨之而來的節假日高速路車流量激增等問題，同樣需要做好預警、分流、疏導工作和預案。這樣才能真正利民、惠民。

好的政策必須依靠科學設計、得力執行以及公眾的理解、支持才能推廣下去，并最終讓民眾享受到政策帶來的利好。因此，政府應多為惠民政策做加法，每一項惠民政策推廣的背后，都是對政府管理智慧的考驗，也是對中國公民社會的檢驗。▲（作者是品牌中國產業聯盟秘書長）