歐洲為什么越來越重要

困境中的歐洲，中國要“拉”也要“防”

宋濤（外交部副部長）：歐洲是當今世界一支重要而獨特的力量，長期以來，歐盟一直領跑地區一體化進程，不斷探索后現代國家和后工業社會的發展道路。而現在，歐洲正處于冷戰后最困難的時期之一。

當歐洲面臨困難時，中方沒有“唱衰”歐洲，而是繼續積極支持歐洲擺脫困境，與有些國家形成了鮮明對比。作為日益上升的國際力量和傳統重要力量的代表，中歐關系已遠遠超越雙邊范疇，具有越來越重要的全球性影響。國際金融危機、歐洲主權債務問題和西亞北非變革相繼爆發，從一個側面表明世界各國進入深度轉型期和調整期，各種理念、模式正發生激烈的碰撞。中歐的外交理念都主張多元共存。以包容的心態，尊重各國人民的選擇、支持各國探索符合自身國情的發展道路，應成為中歐在國際政治、經濟舞臺上的合作支點。

周弘（中國社科院歐洲所所長）：世界處于深度轉型調整的時代，各種要素都在轉移，就看誰能夠主動地管控轉移。歐洲的問題簡言之，就是金融危機的沖擊，債務危機的爆發，使得歐盟內部的失衡、北強南弱的態勢充分被暴露出來。歐元區的問題主要是提高競爭力的問題，但由于歐元區南北之間生產方式、消費觀念和勞動倫理等方面的差異難以在短期內得到解決。北方救助南方，需要按照北方的規則行事，也就意味著南方在生產方式、消費觀念和勞動倫理，乃至于國家管理方式方面的轉型，對于民族國家來說，這是一個極其痛苦的過程。而南方國家如果在執行歐盟的財政紀律時打折扣，北方對南方的資助也會打折扣，因此歐洲的調整轉型將出現一段“拖泥帶水”、“混著過”的時期，在這個過程中，歐盟會上演各種有趣的戲文，包括活躍的多邊和雙邊外交。可以預見，在“強身健體”的同時，歐盟會進一步國家化，同時對外爭奪利益的渠道和力度都會增加，會進行無邊界、多組合、全方位外交。對此，中國要有足夠的心理防備。中國和歐盟不僅要在政治上求團結、經濟上謀合作，還要在觀念上講平等，讓歐洲在對華合作中拿出更多誠意。

歐洲恢復很慢，但不會崩潰

馮仲平（中國現代國際關系研究院歐洲所所長）：我們不要受歐元區要崩潰觀點的影響，歐元區走向解體的可能性很小，但同時也不要認為歐盟的困難很快就過去，歐債危機沒有“速效藥方”。因為歐元區本身就是受政治因素推動而誕生的“早產兒”，兩個結構性缺陷會一直困擾著歐元區：一是歐元區內部南北經濟失衡問題，二是只有歐洲央行，卻無歐洲財政部。統一貨幣與統一財政的匹配，步子又小又緩慢。未來三到五年，歐洲將可能面臨更多的沖突與對抗，極端勢力上升，民粹主義、排外主義、保護主義等抬頭，將對歐洲政治生態造成較大影響。就一體化前景而言，歐盟進退兩難。往后退很難，因為退就意味著歐元區的解體，各國都承受不起這種代價，但進則意味著上交和讓渡新的國家主權，在目前的形勢下，對各國缺乏政治動力。

伍貽康（中國歐洲學會副會長）：歐洲的問題不在于金融，也不在于經濟，關鍵在政治領域。現在歐洲的問題在于，成員國之間的凝聚力在松弛，“同床異夢”的現象增加，每個國家的決策都以其國家利益、甚至是執政黨利益為出發點。危機的解決與主要成員國的主權利益形成沖突，民粹主義更制約了危機的解決。所以歐盟最重要的問題是，成員國怎樣加強戰略信任。只具體講經濟，而不加強政治團結，很難解決這次危機。

馮紹雷（華東師大國際關系與地區發展研究院院長）：一般而言，法德關系保持穩定，對于歐洲一體化進程舉足輕重。但歐洲危機也越來越反映了法德之間的差異，一個更加多元化的歐洲正在到來。在未來的國際競爭中，俄國依靠的是其獨一無二的遼闊空間，美國更多的靠實力，而歐洲則要靠體制的創新和維持能力。在這方面，我們不要低估歐洲。拿破侖說過：“組織撤退比進攻更重要”，歐洲就恰恰最善于組織撤退。從帝國衰落的長期過程來看，歐洲列強戰后早年非殖民化進程的出現、上世紀70年代末后實質性一體化過程的啟動，包括今天在危機條件下，反而有所加強的歐盟內部一體化體制構建。這種在頹勢中步步為營的能力，我們遠不可小看。

對今后一段時間中歐關系的研判

陳志敏（復旦大學教授）：里斯本改革對歐盟外交體制沒有形成根本性改變，這里主要指的是共同外交與安全政策（CFSP），共同安全和防御政策（CSDP）的決策方式沒有發生根本改變。不過，經濟危機助長成員國自尋出路，外交出現“再民族國家化”現象。比較歐盟成員國與中國的關系，可以發現，總的來說，危機之后成員國對華關系重要性上升。

崔洪建（中國國際問題研究所歐洲研究部主任）：從短期來看，歐債危機將使歐洲在國際事務中的影響力下降。但如果歐盟和成員國在解決危機中的方向正確、舉措得當，也有可能從中長期維持甚至提升歐洲的影響力和行動力。

目前歐債危機對中歐經貿關系的負面影響已經顯現，雙邊貿易不僅增速下滑，今年還可能出現負增長，經貿合作給中歐關系提供的動力正在下降。現在的問題是如何利用中國加大對歐投資的機會，將以往過度依賴貿易的中歐經貿結構向貿易與投資并重的結構轉換，這樣可以為中歐關系提供新的動力。

在政治上，危機其實為中歐雙方提供了更多的合作機遇。金融危機后，美歐在危機面前“各自逃生”的態勢明顯，它們之間的信任度下降，同盟關系出現松動。相反，中國過去長期以來被歐方視為需要解決的“問題”，但現在中國穩定的經濟增長和對歐洲提供的支持，使得中國正在成為歐洲乃至世界問題“解決方案”的一部分。如何將這一轉換反映到雙方的政治議程中，以及如何應對由此產生的雙方心理調適問題，將是政治、輿論領域的緊迫課題。▲（以上是近日由外交部歐洲司主辦、上海國際問題研究院與廈門市外辦承辦的“歐洲形勢與中歐關系”研討會上的發言節選，王海峰整理）