聚焦“三體”建設發展戰略性新興產業

■李 兵

（作者系合肥高新區管委會主任）

合肥高新區聚焦“三體”（企業為主體，產學研一體、創新載體）建設，集聚創新資源，優化發展環境，著力打造培育戰略性新興產業的核心載體，現已成為安徽省最大的高新技術產業化基地，形成了新一代信息技術、新能源、公共安全、文化創意、生物醫藥、新材料等特色新興產業集群。

聚焦主體，內外聯動，著力發展具有區域特色的優勢新興產業集群

合肥高新區從兩方面加快戰略性新興產業發展。一是“外引”，引入更多高科技項目，且“引資”與“引智”并舉，帶動新興產業興起。二是“內培”，依托合肥豐富的科教資源和現有的優勢企業，在促進科技成果交易轉化、促進科技型中小企業做大做強上狠下功夫。

首先，實施“重點企業發展計劃”，重點打造格力、美的、三洋、賽維等10家百億企業園，促進產業集群做大做強。其次，實施“創新型企業培育計劃”，優先扶持200家高科技、高成長、年產值過億元的科技型中小企業，加快科技成果的轉化，培育、培養創新型經濟發展的種子隊和生力軍，打造特色產業集群。再次，加大政策支持和產業整合力度，把公共安全產業打造成為獨具特色的戰略性新興產業集群。

堅持市場導向，力促一體，不斷完善創新服務體系

第一，以市場為導向，建立以企業為主體的高端研發體系，促進科技成果轉化。

推進中科院和中科大研究成果在安徽省的集成轉化，引進和培養高端工程技術人才，孵化高新技術企業，培育具有戰略優勢的新產業，打造具有國際影響的高端應用人才引進和培養基地、先進技術成果轉化基地、高技術產業孵化基地和戰略性新興產業高地，建成省院共建、市校合作的國家級協同創新平臺。

第二，健全科技融資體系，完善創新扶持政策。

（1）推進科技與金融的結合。通過提供孵化場地、信息咨詢、創業輔導，幫助企業申報科技項目，提供知識產權和股權質押貸款擔保，設立和引進天使投資資金，與有關金融機構合作開展風險業務，來支持小微企業創新創業；對于成長期和擴張期的企業，主要通過設立政府引導的產業投資基金，引進風險投資，組織銀企對接，支持企業做大做強；對于成熟期的企業，進行上市工作的引導、協調和服務，幫助企業做大做強。

（2）充分發揮政策優勢。合肥市出臺了促進自主創新、工業、農業、現代服務業發展的政策文件，構建了完整的支持產業轉型發展的政策體系。

第三，搭建人才服務平臺，集聚人才資源。

一是就近引才，注重培養。鼓勵企業單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術顧問等方式，招賢引智；創新人才培養，設立人才培訓中心，組織企業和高校院所開展多層次、多樣化的聯合培養；同時，建設國家大學生科技創業見習基地和國家級高校學生科技創業實習基地，鼓勵大學生創業。

二是用好政策，激發活力。合蕪蚌自主創新綜合試驗區已正式獲批開展股權和分紅激勵試點，合肥高新區充分利用好這項政策，在更高層次和更大范圍集聚創新資源，大規模引進科技領軍人才、科技企業家和創業團隊，為戰略性新興產業發展提供了有力支持。

三是著眼未來，引進高端。針對創新人才、領軍人才和專業技術人才，合肥高新區制定了引進海外創業團隊的政策，幾年來共引進海歸創業團隊36個，支持項目資金達1.05億元；堅持柔性引進高端人才，企業院士增至9人，中電38所、四創電子等13家企業引進外國專家48名，占全市的52%。

聚焦核心載體，優化發展環境，提供優質公共服務和保障

第一，建設功能集合、聯通共享的區域創新平臺。

在建的合蕪蚌自主創新綜合試驗區合肥創新平臺，集研發、轉化、交易、服務為一體，旨在匯集全省乃至國內外大專院校、科研院所和企業的科研成果在示范區交易轉化，促進人才、資本、中介組織等優勢創新資源集聚，為“集優創新”和培育戰略性新興產業提供有效支撐。

第二，建設便捷、高效、規范、指導有力的政務環境和公平、有序、低成本、國際化的商務環境。

為企業提供合法、透明、高效、便捷的公共服務；深化干部人事制度改革，以崗位管理取代身份管理，實行全員聘用，推進干部競爭上崗和工作人員雙向選擇，同崗同酬、易崗易薪，強化交流輪崗和一線鍛煉；完善項目服務機制，在重大項目的建設上，按照“讓專業的人干專業的事”的思路，對企業廠房等基本建設主動采用“代建制”，以便企業集中力量抓好產品研發、市場開拓等工作，確保項目快建成、早見效。

第三，堅持高點定位，注重生態環保和改善民生，建設現代科技新城。

合肥高新區按照“一次規劃、分步實施、集中集約、展示形象、留有余地”的原則，做好功能分區和產業規劃，以國際視野和世界眼光編制合肥市西部組團總體規劃；把合肥國家科技創新型示范區建設成以研發孵化為核心，產、學、研、商、住、娛等為一體的生態型、現代化新城區，為重大產業化項目和創新資源集聚，各類人才匯集，創新型企業研發及產業化發展，提供強有力的設施保障和環境支撐。