淺談燃氣施工單位如何控制工程成本

上海煤氣第二管線工程有限公司 沈星

成本控制是指在項目實施過程中，對影響項目成本的各項要素，即施工生產中所消耗的人力、物力、和各項費用開支，采取一定措施進行監督、調節和控制，及時預防、發現和糾正偏差，保證項目成本目標的實現。結合我公司項目施工的實際情況，工程成本主要劃分為人工費、材料費、機械設備費、勞務分包費、專業分包費、修路費、公司管理費及非生產性開支等費用。

1 燃氣施工企業成本控制存在的問題

(1)燃氣施工項目部成員的經濟意識有待進一步加強。一些施工技術人員非常重視技術管理，但卻忽視工程實施過程中的成本管理，項目成本控制。要求全員積極參與，在建立健全一個完善成本管理機構和成本控制專職人員的同時，必須充分調動全員參與成本控制的管理工作。

(2)施工項目目標成本的測算方式與施工現場的施工組織形式相分離，目標成本制定不嚴謹。在測算項目的目標成本時往往由造價員以預算定額為依據，參照定額消耗量及市場信息指導價計算其分部分項工程直接費，而未在測算目標成本時重新核算施工圖中的數量，未結合施工實際情況進行項目單價的組價。這樣制定的目標成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太多的指導意義。

(3)索賠意識不強。燃氣施工企業的施工現場管理人員對索賠問題不重視，不能及時、合理的進行處理，使得索賠問題擱淺，造成今后竣工結算的障礙，并給施工企業帶來經濟損失。

(4)施工項目經理責任制的作用得不到充分發揮。項目經理是施工企業法定代表人在承包的建設工程項目上的委托代理人，項目經理責任制是以項目經理為責任主體的施工項目目標責任制度。由項目經理代表企業對項目的成本、質量、進度和安全等控制目標得以實現，但現行施工企業在項目管理過程中，沒有形成完善的責權利相結合的成本管理制度，沒有落實以效益為中心的綜合責任制考核。

2 如何有效地控制工程成本

2.1 加大宣傳力度增強成本管理意識

建立成本控制制度，并進行廣泛宣傳，施工企業的每一位員工和管理者應樹立起成本管理意識，不斷加強成本管理觀念，自覺地參與施工項目全過程的成本管理。

2.2 加強工程費用的有效控制

2.2.1 人工費控制

人工費是工程項目制造成本控制的重要環節。應依據企業自身特點和項目的實際情況，通過制定一系列的措施和標準，以控制和降低人工費用的支出。提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，根據施工進度、技術要求，合理搭配各工種工人的數量，減少和避免無效勞動，采取一切辦法積極提高勞動生產率。

2.2.2 材料費控制

在燃氣工程中，施工材料消耗約占工程總成本的50%～70%，在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。施工企業應制定嚴格的主要材料用料制度，按施工圖配料。工程竣工后，有多余材料要做好回收工作，辦好退料手續，確保損耗量盡量降低，節約成本。輔助材料用量實行包干制度，當前本企業實行輔材為主材料費用 1%的包干制度對項目部考核，超支罰款，節約獎勵，提高施工人員節約輔料的積極性和節約意識。在工程施工前，項目部應根據設計圖紙，施工組織設計嚴格控制進料，對于材料消耗數量的控制，應通過“限額領料單”去落實。購料一定要嚴格辦理驗收交接手續。對經檢驗不合格或在運輸過程中損壞的材料，應立即與供貨方辦理更換或退貨手續，以免埋下質量隱患。加強現場管理，材料進場后應妥善堆放保管，根據現有的條件，合理布置各種材料或構件的堆放地點，盡量不發生或少發生二次搬運費，盡量減少施工損耗和其他損耗。做好周轉材料的保管、保養工作，及時除銹、防銹，通過延長周轉使用次數達到降低攤銷費用的目的。運用行政、經濟的管理手段，健全和完善材料的管理機制，降低材料消耗，有效控制工程成本。

2.2.3 機械費的控制

機械費是指為完成工程項目任務，所投入的機械設備在使用中發生的各種費用，主要包括：折舊費、大修費、日常修理費、安裝拆除及進出場費、人工費、燃料動力費、養路保險費等。機械使用費所包含的內容較多，在工程成本中占有一定的比例，那么如何對機械進行合理的組織，充分發揮其功能，提高單位時間的生產效率，是提高經濟效益的重中之重。

施工企業根據自身的施工特點，對那些特殊施工機械，可以采用租賃的辦法，這樣可減少折舊、維修保養費在工程成本中的開支。對于大型設備要合理安排進場時間，減少設備在現場的閑置時間，盡量保證設備滿負荷工作，提高設備工作效率。企業可以利用機械臺班消耗定額，開展內部經濟承包核算，從而提高企業機械設備的工作效率。

在工程開工前期，企業可組織成本測算人員踏勘施工現場，掌握現場資料，制定機械目標成本下達書。當工程竣工后，將實際臺班量與目標機械臺班量分析對比，分析差額原因，企業可對項目部實行考核制度，獎懲分明，提高項目部人員成本控制意識。

加強對機械設備的日常性管理工作，平時編制好機械設備運轉、維修、保養計劃，做好設備管理保養工作，保證機械設備正常運轉，提高設備完好率、利益率和使用效果，減少大修費用。

2.2.4 勞務分包費用及專業分包費用的控制

在市場經濟體制下，土方開挖、管道布管、土方回填等及專項工程的分包都可能委托專業單位進行施工。在施工前，雙方必須以經濟合同來明確雙方的權利和義務。在簽訂這些經濟合同時，要堅持以“施工圖預算”控制合同金額的原則，一般不容許合同金額超過施工圖預算。通過以“施工圖預算”方法的控制，迫使項目施工管理人員在施工中科學管理，合理安排勞動力，力所能及地減少不合理用工，減少分包費的支出，降低工程成本，實現利潤的最大化。

2.3 加強項目部簽證意識，強化索賠觀念

(1)施工過程中應做好施工日記、技術資料等施工記錄。對停水、停電的時間，甲供材料的進場時間、數量、質量情況等都應有詳細記錄。及時辦理設計變更、技術核定、工程量增減變更等簽證手續。建設單位或監理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。在燃氣施工排管中，工程簽證除了常見的工程量增減變更外，還包括打、拔鋼板樁，余土外運，現場發電車使用，夜間施工等。

(2)甲方指定或認可的材料，實際價格高于預算價(或投標價)，或采用的新材料沒有預算價，或改變材料的規格、質量檔次導致材料價格變化較大等情況，應辦理價格簽證手續。

(3)采用新材料、新工藝、新技術施工,沒有相應預算定額計價的,應收集有關施工數據，編制補充預算定額，經建設單位或有關部門認可，作為結算依據；也可與建設單位協商價格。

(4)因建設單位或監理單位責任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應要求工期順延，并提出索賠。因特殊情況導致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應提出索賠。

2.4 建立健全責任權利相結合的成本管理體制

堅持責任權利相結合的原則，獎罰分明，是促進施工企業成本管理工作健康發展的動力，是實施低成本戰略的重要武器。企業的管理層，應當制定和完善本企業的成本責任制和監督考核機制。在下達工程任務時，不僅將質量、工期、安全等控制指標寫入任務書中，而且將成本控制指標也寫入其中。對于完成任務較好的項目部給予合同額一定百分比的獎勵；反之，對于未完成任務的項目部，應查明原因，總結教訓，給予一定的處罰。這樣不僅在企業內部有效地引入競爭機制，而且有利于企業收集、積累成本管理的資料，為企業今后的成本管理工作打下堅實的基礎。

3 加強人員培訓提高成本管理人員的素質

培訓，不僅僅是理論學習，作為我們燃氣施工企業，成本管理人員應當常去施工現場實地考察，有經驗的帶動經驗不足的，在實踐中發現問題，帶著問題去學習。在成本控制方面，成本管理人員要根據每月發生的實際成本與目標成本作對比，做出合理的分析，分析盈利與虧損的原因。成本管理人員要在工作中一絲不茍，及時了解實際情況，及時發現問題。強化成本核算管理，堅持實際成本核算的原則，提高核算質量。通過對工程項目成本構成和影響成本因素的分析，弄清未來成本管理工作的方向和尋求降低成本的途徑。