陽泉市水資源可持續發展對策研究

竇艷芳

（陽泉市水資源管理委員會辦公室，山西 陽泉 045000）

陽泉市是一個水資源嚴重短缺的城市，隨著社會經濟的快速發展、城鎮化步伐的加快及人民生活水平的提高，水的需求量不斷增加，水資源供需矛盾和生態環境惡化趨勢日益突出，國民經濟建設面臨著潛在的水資源危機。

1 水資源概況

陽泉市多年（1956—2000年）平均水資源總量5.06億m3，其中地表水資源量2.06億m3，地下水資源量3.60億m3，重復計算量0.6億m3。全市人均水資源占有量407 m3，略高于全省平均水平，不到全國平均水平的1/5，屬嚴重缺水地區。

陽泉市水資源主要有三大系統，分別為娘子關泉域水資源系統、滹沱河水資源系統和威州泉域巖溶地下水系統。

娘子關泉域水資源系統是以娘子關泉域巖溶地下水為主的水資源系統，泉域總面積7 217 km2，涉及晉中、陽泉、太原3個市，其中陽泉市泉域面積2 430 km2，地下水資源量3.66億m3（合11.59 m3/s）。近年來，全市泉域地下水平均開采量為1.6億m3/a（合5.49 m3/s），占可開采量的75%，基本達到開采極限。娘子關泉雖是多年調節的穩定型巖溶大泉，但由于降雨、采煤破壞以及地下水開采量增加的影響，泉域地下水位不斷下降，泉流量急劇衰減。

滹沱河水資源系統位于盂縣北部，以地表水為主，主要包括滹沱河干流及其支流烏河、龍華河等，為陽泉市最大的過境河流，入境水量3.84億m3，出境水量4.75億m3，本地資源量0.98億m3，開發利用量0.07億m3，僅占本地資源量的7.1%，主要為沿岸農業灌溉和農村生活用水。由于滹沱河和龍華河地表水量充沛，水質良好，開發利用程度低，具有較大的開發潛力，是保證全市經濟社會發展的唯一后備水源。

威州泉域水資源系統位于陽泉市東部，包括盂縣東南部東莊頭、東木口和平定縣東部黃統嶺、營莊一帶，在陽泉市分布面積578.72 km2，地下水可開采量212萬m3/a，該水源在全市開發利用程度較低，主要為農村分散取水。

2 水資源開發利用現狀

全市主要水源地由東部水源地、西部水源地、北部水源地和其他水源地構成。東部水源地主要包括陽泉娘子關提水工程、平定娘子關提水工程及周邊引水工程，利用方式主要有遠程提水工程和泉口周邊引水工程，2007年取水量5 800萬m3；西部水源地是指辛興水源地和賽平水源地，2007年取水量2 300萬m3；北部水源地主要是指興道泉、溫池以及正在建設的龍華口水電站，2007年取水量400萬m3。

2007年，全市國民經濟各部門取水總量15 017萬m3，其中工業取水量8 826萬m3，農業灌溉取水量1 612萬m3，城鎮生活取水量3 133萬m3，農村人畜取水量962萬m3，林牧漁業取水量484萬m3。全市地表水取水量3 143萬m3，占總取水量的20.9%；地下水取水量11 874萬m3，占總取水量的79.1%。2007年，全市地表水資源開發利用率為27.5%，利用程度40.3%，總體上屬適度開發利用水平，尚有開發潛力；地下水開發利用程度23.6%，尚有開采潛力。

3 存在問題

3.1 水資源總量不足，泉水流量衰減

全市多年平均降水量為526.6 mm，較20世紀80年代減少了4.8%，地表徑流量減少了9.2%，地下水資源量減少了16.9%。娘子關泉多年平均流量11.03 m3/s，受泉域范圍內采煤、地下水開采和人類活動等因素影響，娘子關泉水流量從歷史最大值（1964年）15.75 m3/s最低降到2006年的5.79 m3/s，2007年的6.25 m3/s，年均降幅高達0.18 m3/s。

3.2 水資源開發利用率低，缺乏骨干性控制工程

陽泉水資源分布總體是東北多西南少，北部地區滹沱河干流及娘子關泉水出露河道能夠保持常年有水，其余河流枯水季幾乎全部斷流，而汛期洪水又集中排泄，大部分水資源成為過境水量。多年來，娘子關泉域是城市及工農業用水的主要水源，而滹沱河地表水資源量大、水質較好，由于沒有控制性的骨干工程，邊界水開發利用程度極低。

3.3 水安全保障不足，缺乏后備水源

陽泉市區、郊區、平定縣供水水源主要為娘子關泉提水工程，基本無其他供水水源，供水面積150 km2，供水人口65萬人。由于采用單線供水及307國道緊鄰河道滲漏段，存在安全隱患，一旦娘子關泉水發生水污染事故，將直接威脅城鄉居民用水安全。

3.4 煤炭開采對水資源破壞嚴重

全市年均煤礦產量達6 000多萬t。多年來，由于大面積、大規模的煤炭開采造成了地表裂縫、塌陷等地質災害，導致地表徑流劇減，大量地下水轉化為礦坑排水。

3.5 水污染形勢嚴峻，水環境惡化

由于工業生產廢渣、生活垃圾、煤矸石等大量固體廢物亂堆亂放及部分河段廢污水任意排放，使全市地表水和地下水受到不同程度污染。地表水超Ⅲ類水污染河長占全市總河長的83.1%，其中劣Ⅴ類水污染河長占35.8%，娘子關泉的主要補給河流——桃河中下游、溫河、南川河中下游，水質均為劣Ⅴ類，河流喪失自凈功能，水環境破壞嚴重。桃河、溫河、南川河沿岸及鎖簧一帶地下水總硬度、硫酸鹽普遍偏高。

4 可持續發展對策

4.1 建設節水型社會，提高水的利用效率

節約用水是緩解水資源供需矛盾，實現水資源可持續利用，促進經濟社會可持續發展的戰略措施。要強化計劃用水、節約用水管理，由水行政主管部門統一下達用水指標，鼓勵各行業積極采用先進節水技術設備，降低耗水量，提高復用率。同時要有計劃地調整產業結構，大力推行高產出、低水耗的產業，加快節水型工業、農業和城市建設步伐。

4.2 加大水污染綜合治理力度，實現污水資源化

污水的再生利用是開源節流、減輕水體污染、改善生態環境、解決城市缺水的有效途徑之一。隨著經濟社會的持續發展，污水廢棄物排放量逐年增加，水環境壓力逐步增加，如不及早采取措施，一旦娘子關巖溶水大面積受到污染，必將嚴重威脅到全市的經濟發展。因此，必須把水污染防治和污水資源化作為全市節水增源和保護生態環境的根本性措施來抓。對污染源進行集中治理（建設工業園區）和分散治理，變總量控制為濃度控制，堅決杜絕受罰排污現象，實現達標排污，清潔生產。

4.3 完善水資源論證制度，實現水資源優化配置

水資源論證是促進水資源優化配置、科學利用和有效保護的客觀需要，是政府科學決策的依據。建設項目利用水資源必須遵循合理開發、節約使用、有效保護的原則。新建、改建、擴建項目要嚴格執行水資源論證和節水論證制度，實行水資源核準制，禁止高水耗、低產出項目，堅決取締對水資源和水環境破壞嚴重的項目。

4.4 建立多元化水利工程建設投融資渠道

陽泉市工礦業發展迅速、需水增長較快，依靠節水和污水資源化等措施不可能長期滿足社會與經濟對水資源的需求。為此，在節水、治污和保護并舉的前提下，要盡快籌建城市后備水源工程，按照“誰投資、誰受益”的原則多方籌集資金，實現新增水源的目的。

4.5 繼續加強水資源基礎研究工作

要把加強水資源基礎研究工作列為水資源管理的長期任務，加強對娘子關泉流量的量化研究，如泉域邊界、補排關系、調蓄功能、增補措施、礦藏開采對水資源的影響、巖溶水水體環境保護、環境容量、水資源的合理配置和聯合調度等，以進一步掌握水資源動態及其供需變化規律，滿足經濟社會可持續發展對水資源的需求。

4.6 植樹種草，涵養水源

近年來，人類活動的加劇及水文下墊面的改變導致補給量減少，因此除采取工程措施進行人工回灌外，應積極開展植樹種草等綠化措施，涵養水源，優化水文下墊面，增加入滲補給量，以起到凈化和改善水質的作用。