搶占均衡發(fā)展的制高點(diǎn)

◎/易文慧

（作者系松滋市政協(xié)副主席、教育局局長）

隨著國家和省關(guān)于教育第一要?jiǎng)?wù)、第一戰(zhàn)略、第一投入等教育大政的實(shí)施，教育尤其是基礎(chǔ)教育進(jìn)入了新一輪發(fā)展的春天。歷史對基礎(chǔ)教育的欠賬在近年來義務(wù)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程中得到了根本性解決，條件大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大提速、質(zhì)量大提高、滿意度大提升成為不爭的事實(shí)。在縣域教育日新月異的背后，教育轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展速度后的副產(chǎn)品——觀念更新、管理滯后、人才不足等種種問題日益顯現(xiàn)。破解這些問題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，必須依靠規(guī)律、依靠創(chuàng)新，搶占縣域教育均衡發(fā)展規(guī)劃、規(guī)則和規(guī)律三個(gè)制高點(diǎn)，尋求符合縣域教育實(shí)際的方法和符合教育發(fā)展規(guī)律的措施。

讓規(guī)劃守候均衡。教育是縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中需要政府配置資源規(guī)模最大、人員最多的系統(tǒng)，科學(xué)合理的規(guī)劃對充分發(fā)揮公共資源的使用效率，最大限度地體現(xiàn)社會(huì)公平意義重大。教育規(guī)劃是教育發(fā)展的生命。松滋市義務(wù)教育的均衡發(fā)展實(shí)踐證明，建立在科學(xué)的義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上的均衡是黨委、政府用科學(xué)的質(zhì)量觀、教育觀和發(fā)展觀統(tǒng)一起來的均衡，是直接決定縣域教育資源流向的均衡。

從全市學(xué)校布局到學(xué)校發(fā)展特色等一系列宏觀和微觀的教育和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，給實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了日程表和路線圖。規(guī)劃是可以預(yù)見的均衡，均衡是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃。沿著規(guī)劃行進(jìn)，均衡是水到渠成的事情；讓規(guī)劃守候均衡，就會(huì)避免教育資源的浪費(fèi)。規(guī)劃的意義不只是發(fā)揮地圖的作用，還在于改變和固化決策理念。松滋市在形成義務(wù)教育均衡發(fā)展系列規(guī)劃的過程中，逐步形成和確立了以均衡和優(yōu)質(zhì)為基本價(jià)值取向的教育發(fā)展觀，而這種遠(yuǎn)離功利、不錦上添花的教育資源配置理念，對全市教育發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

讓規(guī)則守護(hù)發(fā)展。規(guī)劃落地靠規(guī)則，有序發(fā)展靠規(guī)則。依法治教、依法治校不只是宣講時(shí)華麗的口號，它更是教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本保障。松滋市近年教育發(fā)展加速度得到進(jìn)一步提高，各種教育政策法規(guī)的保障，縮短了松滋教育的發(fā)展周期。動(dòng)態(tài)的、個(gè)性的、全面的松滋教育督導(dǎo)機(jī)制，是松滋教育提速發(fā)展、良性發(fā)展的引擎。動(dòng)態(tài)的督導(dǎo)，就是根據(jù)當(dāng)前的不足和工作重點(diǎn)，調(diào)整督導(dǎo)細(xì)則，不斷抬高工作底線，促進(jìn)辦學(xué)水平螺旋式上升；個(gè)性的督導(dǎo)，就是根據(jù)省定的方案，結(jié)合松滋實(shí)際制訂指標(biāo)和督導(dǎo)方式；全面的督導(dǎo)，就是督導(dǎo)內(nèi)容涵蓋義務(wù)教育均衡發(fā)展的各個(gè)方面，既督學(xué)，又督政。教育督導(dǎo)的細(xì)則就是學(xué)校辦學(xué)的規(guī)則，當(dāng)督導(dǎo)結(jié)果與督導(dǎo)對象建立高度的利害關(guān)聯(lián)時(shí)，規(guī)則就變成了指揮棒。

讓規(guī)律守望教育。教育是事業(yè)，事業(yè)的偉大在于奉獻(xiàn)；教育是科學(xué)，科學(xué)的價(jià)值在于求真；教育是藝術(shù)，藝術(shù)的生命在于創(chuàng)新。“奉獻(xiàn)、求真和創(chuàng)新”一直是教育作為一門專業(yè)存在的核心含義。用規(guī)律守望的教育，才能稱之為教育；遠(yuǎn)離規(guī)律，教育便會(huì)被功利毫不費(fèi)力地利用，甚至是劫持，教育便走到了自己的反面。松滋市順應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律，努力轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量增長方式，提出了“以犧牲教師、學(xué)生身心健康為代價(jià)的質(zhì)量，我們不要。我們要綠色的升學(xué)率、低碳的升學(xué)率。”引導(dǎo)社會(huì)重新認(rèn)識(shí)什么樣的學(xué)校才是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，什么樣的教師才是優(yōu)秀教師；改造“應(yīng)試教育先進(jìn)學(xué)校”為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的優(yōu)質(zhì)學(xué)校；堅(jiān)持德育創(chuàng)新，強(qiáng)化“德育即安全”“德育即質(zhì)量”“體育既是創(chuàng)造幸福生活的需要，又是享受幸福生活的需要”等理念，強(qiáng)力推進(jìn)德育“三五工程”。用規(guī)律守望教育，所有的辦學(xué)行為、教育行為、教學(xué)行為便都在正確的教育觀和質(zhì)量觀指引下自然生成。

恪守“三規(guī)”（規(guī)劃保均衡，規(guī)則保發(fā)展，規(guī)律保優(yōu)質(zhì)），松滋教育實(shí)現(xiàn)了華麗的轉(zhuǎn)身，相信未來更精彩。