創新“零距離”教育督導促進義務教育均衡發展

◎/韓瑞峰

實施背景

不按部頒課程計劃開課、分快慢班、教育亂收費、亂發教輔資料、有償補課、學生課業負擔過重、學校安全責任事故時有發生等不規范的教育教學行為還在一些學校和不少教師中不同程度存在，既影響了教育形象，也為社會所詬病。2007年3月，應城市教育局結合教育工作實際，以“零距離”教育督導為抓手，重點以抓義務教育階段學校為突破口，上促高中教育，下帶學前教育，全面貫徹教育方針，不斷規范辦學行為，努力推進素質教育，有力促進了全市教育的規范、均衡和協調發展。

創新內容

創新督導主體。創新督導隊伍，聘請市人大、市政府、市政協領導、社會知名人士18人，組建“零距離”教育督導委員會。從全市5000多名教育工作者中遴選400名業務優秀、工作認真的同志，組建一個“零距離”教育督導專家庫。

創新督導指標。在督導評估內容上，確定常規性的教育督導內容，同時根據每年的《教育工作要點》和上級教育行政主管部門的重點工作、中心工作，動態確定督導的內容。在督導評估標準上，根據學校工作的實際情況，從省督導評估細則指標中選取部分指標，對學校日常管理的過程進行重點督查。

創新督導方式方法。在督導方式上做到“四個結合”，即集中督導與分散督導相結合，綜合督導與專題督導相結合，重點督導與常規督導相結合，正式督導與平時巡查相結合，讓“零距離”教育督導工作成為教育的常規工作。在督導過程中，嚴格規范程序。按照“暗訪式尋查—行程性督導—隨機性回訪”的程序進行，每次督導從不事先打招呼，在不打亂學校正常教育教學秩序的情況下，全面完成督導任務。在督導方法上，堅持“六字”方針。一“看”，看升旗儀式、“三操”、校容校貌、環境衛生等；二“聽”，聽隨堂課；三“訪”，對學校領導、教師和學生進行訪談；四“問”，對教師、學生和家長進行問卷調查；五“查”，查閱有關財務臺賬、備課、聽課、作業批改，教輔資料的使用，食堂衛生、小賣部是否有“三無”食品；六“測”，從不同的班級隨機抽調30名學生現場測試藝術教育、體育能力的發展水平，隨機收集真實、鮮活的督導信息，即使對同一信息源，也盡可能通過多渠道、多方式進行核實。

創新督導結果的運用。在督導結果的處理上，專家組組長根據專家成員的意見，寫出督導評估工作報告，向學校或教師反饋，在肯定成績的同時，實事求是地指出問題，恰如其分地提出指導建議，要求學校在一個星期內進行整改，并不定時進行回訪。在督導結果的運用上，與鄉鎮考核、學校評比掛鉤；與教師績效、干部任用掛鉤。■

實施成效

促進了教育的均衡發展。“零距離”教育督導“以獎代投”的激勵機制，促進了全市基礎教育的均衡發展。

推動了課改的深入開展。全面推進課程改革，有效實施素質教育是“零距離”教育督導的核心任務，讓課程成為學生喜聞樂見的生活課程、實踐課程和體驗課程。

促進了教師的快速成長。在肯定成績、總結經驗的同時，幫助學校找出工作中存在的不足，并對其不足進行診斷，提出整改意見。