階層利益整合中的行政倫理失范與規范研究

林延斌

(廣西師范大學政治與行政學院，廣西桂林541006)

階層利益整合中的行政倫理失范與規范研究

林延斌

(廣西師范大學政治與行政學院，廣西桂林541006)

中國已經進入階層利益分化、利益博弈與利益沖突時代，政府作為廣大人民群眾利益的代表者與協調者，理應具有公正、寬容、責任與協調的倫理情操，在階層利益整合中樹立人格榜樣。現實中，行政倫理失范增加了政府整合難度，甚至使其陷于眾矢之的境地，在階層利益整合中研究行政倫理失范原因與規范措施是階層和諧建設的必然抉擇。

社會分化;階層利益整合;行政倫理

在十七大報告中，胡錦濤同志鮮明指出當前我國“社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題”，［1］表明社會結構變遷和利益格局分化已經成為影響我國社會發展和政府管理的棘手問題。未來社會發展是“中產化”(陸學藝，2002)還是“斷裂化”(孫立平，2003)，是“結構化”(李路路，2003)還是“碎片化”(李培林，李強等，2004)，現在下定論還為時尚早，但有一點是肯定的，即社會未來發展方向主要取決于政府對階層利益競爭與分化的整合是否能夠促使多元的、碎片的、異質的階層形成和諧統一的社會利益整體。馬克思曾說過，“正確理解的利益是整個道德的基礎”［2］，然而，現實中政府往往因為“不正確理解的利益”作怪而導致自身道德敗壞和階層利益矛盾激化。因此，正確理解階層利益，并從根本上加強公共行政倫理建設引領階層利益整合勢在必行。……