人民代表大會制度改革的切入點—代表專職化

張丹丹

(安徽師范大學政法學院，安徽蕪湖241000)

人民代表大會制度改革的切入點—代表專職化

張丹丹

(安徽師范大學政法學院，安徽蕪湖241000)

在我國建立民主法治國家的進程中，誰能代表人民真正掌握立法權力，監督法律的實施，推動法治國家發展進程，關鍵在于堅持和完善人民代表大會制度，而實行人民代表專職化是一個值得探索的途徑。

專職代表;必要性;限制因素;路徑探析

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。在我政治體制改革的進程中，人民代表大會制度的完善一直是一個焦點問題。而人大代表專職化則是大家熱烈討論的核心問題之一。

與兼職代表相比較，專職代表就是以人大代表作為專門的工作，享受與這種專門工作相應的報酬和待遇，承擔相應的工作職責且沒有其他工作的代表，具有全職性和專門性［1］。

一、我國現行人大代表兼職制度的不足之處

建國以來，我國一直實行的是人大代表兼職制。這種兼職制適應了我國建國初期的國情和社會發展要求，具有以下優勢:一是讓來自各行各業的人擔當人大代表符合人大制度對民主的訴求;二是可以緩解財政壓力，由于我國各級人大代表人數較多，如果都是專職的話，其應該享有的工資待遇等會給財政帶來很大的壓力。雖然這種兼職制在我國政治文明建設中發揮了一定的作用，但隨著社會的不斷發展，這種制度的種種缺陷逐漸暴露出來。

(一)兼職代表制使得代表分身乏術，造成代表職務和本職工作相沖突，從而使議政效率和質量低下

人大代表兼職制意味著代表本身不是一種職業，代表工作是短暫的、附帶性的工作。……