2012年農機購置補貼政策更惠民選擇更多樣標準更合理信息更公開

本刊訊2012年中央財政將增加農機購置補貼規模，財政部已于2011年9月20日將今年中央財政第一批農機購置補貼資金130億元指標提前通知各省級財政部門。近日，農業部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發《2012年農業機械購置補貼實施指導意見》（簡稱《意見》），進一步明確今年農機購置補貼政策實施總體要求、實施范圍、補貼對象將保持不變，補貼標準適當微調。

選擇更多樣——嚴防地方保護，確保農民購機自主選擇權

今年《意見》提出，各省應結合本地實際情況，確定本省具體的補貼機具品目范圍。凡是補貼品目范圍內并已列入國家或省級支持推廣目錄的產品都有資格享受補貼。為防止地方保護，明確要求省域內補貼機具種類保持一致，縣級農機化主管部門不能縮小補貼機具種類范圍。為充分發揮市場機制作用，改公布各省補貼產品目錄為公布機具補貼額一覽表，表中不再帶具體生產企業和產品型號，由農民從支持推廣目錄中自主選擇。

根據《意見》，今年的補貼對象繼續采取公開搖號等農民易于接受的方式確定，已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民可優先享受補貼。全國補貼種類上保持12大類46個小類180個品目，繼續覆蓋糧食作物、經濟作物、畜牧業、漁業及節水灌溉機械設備種類。

標準更合理——定額補貼不得超過本省近3年市場均價30%

針對一些地區個別機具補貼額確定偏高問題，《意見》要求各省嚴禁以農機企業的報價作為補貼額測算依據，而是要以補貼產品近三年的實際市場銷售價為基準，合理測算補貼額，并加強對補貼產品市場價格的調查摸底，動態跟蹤市場變化情況，對過高的補貼額及時做出必要調整。在繼續實行同類產品在省域內統一定額補貼的基礎上，要求各省在保持相對穩定的前提下，按照“分檔科學合理直觀，定額就低不就高”的原則，科學劃分補貼產品特別是非通用類機械類別檔次。

《意見》明確，今年定額補貼不得超過本省（區、市、兵團、農墾）近3年市場平均銷售價格的30%，大型棉花采摘機單機補貼額由20萬元提高到30萬元。

信息更公開——補貼名單公示到村，公示時間不少于7天

為進一步促進補貼實施信息公開透明，今年《意見》對信息公開的內容、形式、時限、地點做出了詳細規定。《意見》要求，各地要把農機購置補貼管理和使用情況列入政務公開和政務服務目錄，在政府網站上公布補貼操作程序、投訴電話以及每名受益人的購買機型、補貼額度等信息，同時還要通過其他多種形式進行公開，使全社會廣泛知曉。明確要將補貼對象名單公示到村，公示時間不少于7天。至少每半月公布一次各縣（市、區）補貼資金使用進度，有關文件簽發5個工作日之內向社會公開。

《意見》提出，要健全農機、財政、紀檢監察等多部門協作的縣級農機購置補貼工作機制，共同研究確定補貼資金分配等重點工作，并聯合對政策實施進行監管。強化對縣級農機部門的內部約束機制，補貼工作重要事項必須集體研究決定，必須邀請紀檢監察部門全程參與。

《意見》要求，省級農機化主管部門要組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經銷商辦理手續等違規行為。縣級財政部門要充分發揮就地就近實施監管作用，會同農機部門按照不低于購機農民10%的比例進行抽查核實。