擷取兄弟城市經(jīng)驗(yàn) 助力科技中介發(fā)展

魏 敏 杭州市科技信息研究院

科技中介機(jī)構(gòu)與普通中介機(jī)構(gòu)不同，這一行業(yè)對經(jīng)營管理者和專業(yè)人員的素質(zhì)要求非常高，往往需要具有一定科技專業(yè)背景，同時又具備營銷、法律專長和良好的產(chǎn)業(yè)關(guān)系的人組成的團(tuán)隊才能勝任，它是連接產(chǎn)學(xué)研、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要媒介。我國目前科技中介服務(wù)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也主要集中在北京、上海、廣州，以及一些沿海省市。

北 京

近年來，北京市為促進(jìn)知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移做了大量工作，采取了很多有力措施，如：2007年設(shè)立“科技中介服務(wù)專項”；建立北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；實(shí)施“名牌技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)戰(zhàn)略”；建設(shè)中試基地，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；舉辦技術(shù)轉(zhuǎn)移峰會，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺；實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略；2008年，發(fā)布《北京市促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干意見》等。

北京市積極探索以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制和技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。中關(guān)村園區(qū)探索和形成了符合地區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟技術(shù)服務(wù)模式。通過整合政府、院所、大學(xué)、科技企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，形成技術(shù)研發(fā)合作聯(lián)盟、技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟和市場合作聯(lián)盟等，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。北京市政府部門積極探索和推介技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，如北京市科委2006年重點(diǎn)推出12 種典型科技中介服務(wù)模式；中國農(nóng)科院探索出的“7+1”企業(yè)聯(lián)合體技術(shù)轉(zhuǎn)移模式；中科院計算所探索出的特色企業(yè)孵化模式等等。這些模式為推動技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。

上 海

上海、南京、蘇州地區(qū)，致力于加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，初步形成了由政府主導(dǎo)型、社團(tuán)型和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等技術(shù)服務(wù)模式構(gòu)建的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

上海市科委一直在探索促進(jìn)科技中介發(fā)展工作，在實(shí)踐中采取過多項措施促進(jìn)科技中介發(fā)展，目前，鼓勵區(qū)縣先行先試。上海市人大常委會出臺了《上海市經(jīng)紀(jì)人條例》，上海市科委、市財政局聯(lián)合制定了《上海市促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》，對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行由工商部門考試、科技部門培訓(xùn)的考培分離等管理方式。為促進(jìn)科技中介健康發(fā)展，上海市科委還在企業(yè)設(shè)立了創(chuàng)新政策聯(lián)絡(luò)員，開通了企業(yè)服務(wù)通道，及時為企業(yè)發(fā)布國家和本市的科技政策和科技創(chuàng)新信息，加強(qiáng)對企業(yè)、區(qū)縣科委業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效解決中小企業(yè)的信息不對稱問題。

上海技術(shù)交易所已組建起由博士后、博士、碩士組成的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，從事技術(shù)轉(zhuǎn)移管理工作的人員有30 多人，與該所建立業(yè)務(wù)聯(lián)系的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人有100 多人。2007年3月，上海技術(shù)交易所與青浦區(qū)科委合作，參照歐盟IRC 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體制，并結(jié)合我國技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，共建創(chuàng)新驛站，開創(chuàng)了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的新途徑。

上海市與江蘇、浙江和安徽四省、市有關(guān)部門，將“逐步推進(jìn)區(qū)域科技資質(zhì)互認(rèn)”列入科技工作計劃；同時，以長三角創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室為依托，四省、市的有關(guān)單位共同編寫了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)教材。2007年12月，蘇浙滬工商行政管理部門聯(lián)合發(fā)布“長三角工商一號文件”，正式確認(rèn)了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)互認(rèn)制度。目前，這幾個省市的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人組織的發(fā)展程度不同，其技術(shù)服務(wù)形式也多種多樣，但是在各級政府部門和社會組織的支持下正快速發(fā)展，并取得了很大成績。

廣 州

著力發(fā)揮科技和信息化的支撐引領(lǐng)作用，積極推動科技服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展，并取得顯著成效。為推動科技服務(wù)業(yè)向高端化方向發(fā)展，廣州市主要從6 個方面著手。

一、整合資源，建立統(tǒng)籌科技資源的科技服務(wù)平臺。廣州市積極建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移平臺，培育一批綜合性的技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，提高綜合解決技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化問題的能力，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。通過整合現(xiàn)有科技資源、科技平臺，打通產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)，整合科技信息和服務(wù)功能，讓科技資源更好地為企業(yè)特別是中小企業(yè)服務(wù)。

二、抓住重點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)專項。廣州市積極促進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng)新示范基地及創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)能力培育、科技服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)等，并與廣東省科技廳科技服務(wù)業(yè)專項相對應(yīng)、相配套。

三、發(fā)揮效應(yīng)，大力發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)。廣州市建立并不斷完善科技與金融結(jié)合的政策措施體系，積極創(chuàng)新財政科技投入方式，探索財政科技投入的無償和有償相結(jié)合的使用方式，實(shí)現(xiàn)財政科技投入的倍增效應(yīng)；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，做大做強(qiáng)市區(qū)兩級政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，為廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資本支持。

四、創(chuàng)新機(jī)制，成立科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會。廣州市支持成立科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會規(guī)范以及完善科技服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，同時以協(xié)會為依托，協(xié)助政府制定科技服務(wù)業(yè)政策措施，通過制定科技服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理方法，組織開展該市科技服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）認(rèn)定、從業(yè)人員資格的認(rèn)定與培訓(xùn)，規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作規(guī)程，開展行業(yè)自律，對廣州市科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督等，加強(qiáng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五、規(guī)范管理，加強(qiáng)技術(shù)交易市場建設(shè)。目前廣州市擁有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)5 家，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所1家，技術(shù)合同登記點(diǎn)11 個。今年廣州科信局?jǐn)M進(jìn)一步擴(kuò)大技術(shù)合同登記點(diǎn)的覆蓋區(qū)域，引導(dǎo)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)上等級、上水平，建成集成果專利評估、申請、營銷、轉(zhuǎn)移和服務(wù)于一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)，加快中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)，使其在成為科技創(chuàng)新基地的同時也成為技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

六、加強(qiáng)合作，不斷提升科技服務(wù)的國際化水平。在科技服務(wù)領(lǐng)域，廣州市不斷加強(qiáng)與國際知名企業(yè)合作，引進(jìn)著名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)該市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與國際接軌，承擔(dān)國外業(yè)務(wù)，逐步建立起面向國際市場的科技服務(wù)體系。

南 京

南京市科委組建具有多重服務(wù)功能的“科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)“一站式”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。以南京市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心為主體，南京市先后建立了10 家綜合或?qū)I(yè)技術(shù)市場，聯(lián)絡(luò)各縣科委的技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)，形成了政府主導(dǎo)、覆蓋全市的市區(qū)縣相結(jié)合、相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系?！?/p>