探索技術轉移服務新模式——寧波市產學研創新服務平臺淺析

方林平 寧波市生產力促進中心

寧波民營經濟發達，但民營企業尤其是民營中小企業技術研發能力普遍不強，產品檔次低，對于科技的需求十分強烈。近年來，在資源和能源日趨緊張的壓力下，尤其是在經過國際金融危機的洗禮后，寧波制造業面臨著前所未有的轉型升級壓力，產業轉型、技術升級、新產品開發和國內外市場開拓成為寧波企業面臨的重要任務。

探索多種形式的技術轉移服務模式，推動產學研合作的深入開展是科技部以及各省市科技行政管理部門一項重要的工作。近年來寧波積極探索技術轉移服務新模式，于2008年投入運行的寧波市產學研創新服務平臺是以網上交易平臺為載體，科技合作活動為抓手，以健全技術轉移和成果轉化服務鏈，建立適應公益性服務與市場化服務相結合的運行機制，促進跨行業、跨部門、跨地區的技術交易與成果轉化，形成體系健全、功能完善、運作規范、網上與網下服務相結合、網絡化全覆蓋的運行模式，使技術交易更高效、便捷，是目前寧波企業與各高校、研究院所實現技術轉移的一個重要科技合作渠道。

平臺構架

寧波市產學研創新服務平臺是由網上技術交易平臺、網下技術交易展示洽談活動和產學研服務平臺運行服務體系三部分組成。

⒈網上技術交易平臺

隨著計算機技術和網絡技術的發展，出現了許多為技術轉移服務的WEB網站——網上技術市場，這些網上技術市場最初表現為技術轉移信息平臺，隨著軟件技術的開發，平臺支持數字化交易的功能加強，逐漸演變為技術交易支持平臺和科技資源配置平臺。網上技術市場已成為促進科技創新、技術交易、加快企業生產方式改進、產業轉型升級的新興生產要素市場。

寧波市產學研創新服務平臺吸收借鑒國內其他網上技術交易平臺的優勢，建立了寧波市產學研創新服務平臺網站（網址www.nbcxy.gov.cn），該網站是采用人工智能技術、互聯網技術、現代通訊技術等最新技術建設的支撐性公共服務平臺。通過產、學、研各方在這一平臺上的資源共享，解決了以往產學研結合中“信息不對稱”、“資源不共享”等瓶頸問題，促進了科技與信息觀念的轉化和信用系統的建立，從而充分整合國內外科技資源，有效地釋放廣大科技人員，科研院校的創新潛能和智慧，積極引導和支持創新要素向企業集聚，對科技成果向現實生產力的轉化，建設具有中國特色的技術創新體系，具有積極的、重要的促進作用和現實意義。

該網站主要由會員數據庫、信息發布數據庫、合作項目數據庫、數據分析及量化統計數據庫等四大基礎數據庫和信息審核子系統、項目自動配對子系統、項目跟蹤子系統、會務管理子系統等四大業務子系統組成。在建設過程中將規范性、易用性、先進性、靈活性、開放性、安全性等各項要求融合于一體。主要實現了以下功能和特色：⑴既是一個科技合作活動的工作平臺，也是一個技術交易的平臺，使科技合作活動與技術交易有機結合在一起；⑵實名制的會員管理方式，保證了信息的真實性和可追朔性；⑶對同類會員發布的信息實行互相隔離，通過角色管理對平臺內的各類會員設置了不同的權限，保證了信息的私密性和不可復制性；⑷平臺為會員提供了從技術供需信息發布、在線洽談、技術合同簽訂等全過程的網上技術交易功能，為技術供需雙方提供了一站式的網上交易服務；⑸平臺內所有技術供需信息對科技中介會員單位和個人開放，為科技中介機構提供了廣闊的舞臺；⑹建立了強大的數據庫管理系統，可以對歷年信息進行統計和數據分析，實現項目的動態跟蹤，并為產學研的發展提供有效的決策依據。

網上交易平臺各類會員功能圖

⒉網下技術交易展示洽談活動

網下技術交易展示洽談活動主要通過舉辦各類科技合作交流活動，如中國（寧波）高新技術成果交易會、中國（寧波）新材料與產業化論壇、國內外“寧波周”等科技合作交流活動，依據網上交易洽談進展，邀請國內外知名的高校、科研院所和專家開展成果與難題的有效對接，為技術供需雙方開展面對面交流提供載體，從而實現各類成果在全市企業中的成功轉化，是網上交易的重要補充。

如2012年9月組織召開的“中國（寧波）高新技術成果交易會”，就是根據網上技術交易平臺上企業發布的技術需求，有針對性地邀請了華中科技大學、合肥工業大學、中國機械科學研究總院等36所國內外知名高校和科研機構的110位專家攜科技成果參會，為企業“把脈診斷”。組織網上交易平臺注冊的800多家寧波企業參加高交會與高校、科研院所專家進行對接洽談。為使專家更深入地了解企業在生產過程中所遇到的難題，通過組織專家深入企業考察，為企業提供咨詢服務、解決技術難題出謀劃策。通過本次活動使在網上有意合作的項目通過網下進一步的洽談與交流，提高了項目對接的成功率，共達成合作意向近50項。

⒊產學研服務平臺運行服務體系

為進一步健全以網上技術市場為重要載體的產學研服務體系，建立了網上、網下的產學研合作運行管理機制，構建了技術轉移的立體式服務網絡。

一是在寧波市生產力促進中心設立了市級市場，對平臺實行統一運行管理。市級市場負責產學研平臺的日常運行管理，組織開展各項合作活動，指導分市場工作的開展；做好平臺運行維護，保障網絡信息的通暢；大力發展會員，宣傳技術交易政策法規；跟蹤核實成交項目實施情況，做好統計分析；加強技術交易隊伍的培訓，推進技術交易市場信用體系建設，大力推廣典型案例和成功經驗。

二是在各縣（市）區設立了12個分市場，主要負責企業技術需求的挖掘、信息審核和管理，及時收集準確發布需求信息，提高上網信息真實性；組織技術供需項目對接，推動科技成果轉化。

三是充分整合市內外技術轉移服務機構的資源，發揮市外高校、研究院所在甬設立的技術轉移服務機構如院士工作站、技術轉移中心等以及市內科技中介機構等在經營、管理和服務手段上的優勢，組建了一支專門從事技術轉移服務的工作團隊，建立了協同合作的機制，促進跨地區、跨部門、跨行業的技術轉移。

創新特色

截至2012年9月15日，寧波市產學研創新服務平臺已有注冊企業會員2604家，發布技術難題3029項；注冊高校、科研院所單位會員401家，專家會員644人，3000多項各類科技成果進入了數據庫，進行轉化和推廣。通過各方努力，寧波企業與市內外高校、研究院所達成產學研合作項目774項，成交金額達86027.57萬元。平臺也為寧波各類科技中介機構提供了技術對接的舞臺，56家科技中介機構注冊會員充分利用平臺的信息資源，結合各項科技合作活動，協助企業引進轉化各類科技成果，幫助企業解決在生產過程中出現的技術瓶頸問題。

平臺的應用加快了企業從傳統產業向高新技術產業發展的步伐，為企業產品升級換代，提高產品的市場競爭力起到了積極的作用，有500多家企業成功實現轉型升級，大大改善了企業的經營狀況；提升了行業的技術進步和產業發展，對寧波機械制造、化工等行業的技術進步和產業發展起到了強有力的推動作用；有力促進了科技成果產業化，已有187家高校、研究院所的科技成果通過該平臺成功地在寧波實施產業化；培育了科技中介機構，促進了寧波高端科技服務業的發展，已形成了一支由400多人組成的技術轉移服務團隊參與產學研合作工作。

⒈交易平臺運營模式的創新

寧波市產學研服務平臺運行服務體系

傳統網上技術交易最大的障礙在于信息的真實性和有效性難以保證，本平臺從信息可追溯性入手，實現了網上交易平臺運營模式的創新。一是由于實行了實名制的會員管理方式，平臺會員主要包括企業、高校、研究院所、科技中介機構單位會員和專家、技術經紀人、科技人才個人會員在申請會員注冊時需提供身份證明，經平臺各級管理部門審核通過后才能發布有關信息，有效保證了信息的真實性，一旦出現不實信息也可及時進行追溯。二是通過角色管理對平臺內的各類會員設置了不同的權限，從而保證了對同類會員的信息實行互相隔離和屏蔽。

⒉平臺運行管理機制的創新

傳統類似平臺，只建立負責網絡和信息維護的工作團隊，本平臺為增強有效性和主動性，建立了網上、網下相結合的產學研合作運行管理機制。設立了1個市級市場和12個縣市區分市場，負責企業技術難題挖掘、信息審核、管理、技術供需對接等各項工作；同時以各技術轉移機構為主，組建了一支專門從事技術對接的工作團隊，加快技術轉移。

⒊技術商品交易模式的創新

采用服務器中轉的方式首次把在線洽談模塊引入到網上交易平臺，保證了信息的絕對到達。在線洽談功能的實現使企業和專家不單局限于瀏覽網上的信息，更可實現實時信息交流，創建了全新的技術商品交易模式。

⒋技術對接模式的創新

產學研創新服務平臺為技術需方、供方、中介方提供了信息渠道，并通過網上網下的交流洽談，實現了三種技術對接模式，即需求對接型、技術對接型、中介對接型。

⒌效果效率、交易成本的創新

網上交易與網下對接的相互補充，是本平臺為提高對接效果和效率，降低交易成本所做的又一創新。寧波市產學研創新服務平臺將日常工作和各科技合作活動結合起來，利用科技合作活動為產學研服務。通過各類科技合作活動，組織高校、科研院所的專家與寧波企業進行項目對接洽談，從而增加了網上交易平臺上的專家與企業進行面對面交流的機會，加大了雙方進行技術合作的可能性。

⒍政策引導推動網上技術市場發展

為鼓勵和引導企事業單位通過寧波市產學研創新服務平臺進行網上技術交易，寧波市科技局出臺了《寧波市網上技術市場產學研合作項目管理暫行辦法》（甬科合[2009]61號），設立了每年2000萬元的科技專項經費用于網上技術市場成交項目的補助，該政策的出臺，對進一步促進寧波企業與高校、研究院所進行產學研合作起到積極的引導和推動作用。

存在問題

⒈尚未建立廣泛的技術轉移服務聯盟

盡管平臺將寧波市內56家科技中介機構的資源和服務整合在了一起，但是尚未與國內其他資源豐富、實力強大的技術轉移服務機構建立有效的聯盟。在技術轉移活動過程中，一方面單個機構的服務能力有限，在只能完成某項技術轉移活動的部分工作時，由于機構間缺乏交流及協作經驗，也就很難完成工作內容的分割及分包，將阻礙技術轉移活動的正常開展：另一方面，由于不同機構各自為政，信息不通暢，資源得不到有效共享，從而導致大量重復勞動，造成資源的極大浪費。

⒉高素質復合型技術轉移服務人才匱乏

高素質的人才隊伍是做好技術轉移服務工作的關鍵。寧波技術轉移服務機構經過多年的發展，從業人員已達到400多人，但大部分人員都是半路出家，在技術轉移服務業務方面沒有受過系統的教育和培訓，相當一部分從業人員專業能力不足，熟悉技術轉移服務業務的跨學科、高素質的復合型管理人才嚴重缺乏，制約了技術轉移事業的發展。

⒊技術轉移服務功能單一業務面較窄

目前寧波大多數的技術轉移服務機構只提供技術信息收集、發布以及相關咨詢等較為基本的服務，而且規模增長較快。但涉及到一些具有高技術含量的技術評估、項目論證、市場分析、融資服務等則業務規模較小，由于受制于機構本身相關技術、市場人才的匱乏大大限制了高技術服務業務的開展。

⒋國際技術轉移服務層次淺、拓展面不廣

近幾年寧波盡管在國際合作方面取得了一定的成效，先后與德國、北歐、俄羅斯、日本、韓國等開展了各種形式的科技合作與交流，但是在產學研平臺的建設過程中國際技術轉移服務尚處于層次淺、鏈條短、服務散這種現狀，難以滿足國際技術轉移整體行業躍進式發展的要求以及寧波日益龐大的市場需求。

對策與措施

⒈建立技術轉移服務聯盟，發揮各自優勢開展技術轉移服務

充分發揮國內外技術轉移機構的優勢，建立技術轉移創新服務聯盟，通過與國內知名的北方技術市場、上海技術交易所、西安技術產權交易中心等單位合作，調動社會創新服務資源，為企業的創新需求提供全方位、深層次、專業化服務。由聯盟一方采集技術需求，另一方組織盟員開展有針對性的項目對接，是聯盟探索的成功模式之一。聯盟也可以把政府的創新戰略、企業的創新需求和社會創新資源有機地整合起來，營造為企業創新需求提供優質服務的環境。聯盟組織必須建立協同合作的機制和利益分配的激勵制度，通過各種契約對合作項目實行風險共擔、利益共享，運用市場化運作手段，實現服務與收益最大化。

⒉突破技術轉移人才瓶頸，建立一支高素質的技術經紀人隊伍

目前寧波應盡快建立技術經紀人的培訓體系和管理體系，在培訓、考核、資質認定以及相關政策扶持等方面明確其相關地位，為技術經紀人隊伍的良性發展創造條件。寧波可以借鑒北京、上海、福建等在技術經紀人培訓方面做得較好地區的經驗，通過引進師資、聯合培養等方式，對寧波有志于從事技術經紀的人員進行專業知識培訓，提高技術經紀人的從業素質，提升寧波技術轉移服務水平，更好地為寧波技術市場發展服務。

⒊不斷拓展技術轉移服務內容、深化技術轉移服務內涵

技術轉移服務機構不但要做好技術信息的獲取與管理，而且要對技術項目的先進性和適用性、經濟上的合理性、實施的可能性以及市場需求規模、技術交易雙方情況進行綜合分析和全面的科學論證，同時還要為項目后續引入風險投資、政府科技扶持資金申請、上市的財務顧問等提供專業的服務。使服務內容從單一的技術轉移中介向以技術轉移中介為主和咨詢、策劃、評估以及各種專業培訓同時開展的綜合服務方向發展，從由單一的技術中介向集技術、人才、融資于一體的綜合市場拓展，不斷擴大服務業務領域，深化技術轉移服務內涵。

⒋加強國際技術轉移服務、實現國際間技術轉移

建立一支專業的國際技術轉移人才隊伍，熟悉相關的國際法律、國際金融和國際貿易方面的知識，更好地為企業引進國外先進技術，并在引進、吸收、再創新的基礎上，提升企業的技術創新能力，提高全市企業的國際競爭力，已成為科技服務的一項重要工作。另外可以借鑒國際上成熟的技術轉移模式，在政府的支持下和引導下，以寧波技術轉移資源網絡和信息平臺建設為依托，以廣泛的分支組織為延伸和拓展，通過高效的專業化服務和資本運作，實現國際間技術轉移。