淺談農村公路建設質量控制

張正科

(甘肅省白銀市靖遠縣交通運輸局)

農村公路是我國公路網的重要組成部分，是保障農村社會經濟發展最重要的基礎設施之一。

農村公路是廣大農村地區生產生活的先導性、基礎性、服務性設施，是我國公路網的主要組成部分。經過“十一五”時期的快速發展，我國農村公路總量不斷攀升，結構持續優化，管理不斷加強，服務能力顯著提升，在農村經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。但同時，也存在發展不均衡、附屬設施不完善、建設能力和管理水平亟待提升等問題。“十二五”時期國家將推進農業現代化，加快社會主義新農村建設，對農村公路交通基礎設施提出了新要求。加強“十二五”時期農村公路建設，提高建設管理能力，既是農村公路轉變發展方式、實現又好又快發展的客觀要求，也是交通運輸行業支持農業現代化、加快社會主義新農村建設的重要舉措。

由于公路建設在新農村建設中具有基礎性、先導性、帶動性的作用。這幾年國家非常重視農村公路的建設，加快了農村公路建設的步伐。隨著農村公路建設步伐的加快，農村公路建設項目在實施階段也出現了一些質量方面的問題:(1)建設程序不規范;(2)施工過程中不按照圖紙施工，對各種設計規范不嚴格遵循;(3)試驗檢測不能滿足實際需要;(4)思想上不夠重視，質量認識不過關。由于農村公路的投資較小，因此，要從以下幾個方面入手進行管理，做好質量工作的每個環節，保證工程質量。

1 規范公路建設基本程序

根據規劃，編制項目建議書;根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告;根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件;根據批準的初步設計文件，編制施工圖設計文件;根據批準的施工圖設計文件，組織項目招標;根據國家有關規定，進行征地拆遷等施工前準備工作，并向交通主管部門申報施工許可;根據批準的項目施工許可，組織項目實施;項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和財產移交手續;竣工驗收合格后，組織項目后評價。

2 遵循設計規范，嚴格按照圖紙施工

按照圖紙施工不僅僅是對工程造價的控制，更是工程質量的控制，已批準的公路工程設計，原則上不得變更，確需設計變更的，應按相關規定履行審批手續。凡違反規定，未經批準擅自修改工程設計的，責令限期改正，可給予警告處罰;情節嚴重的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執行或暫緩資金撥付。

3 努力提高試驗檢測水平，滿足實際需要

在農村公路工程質量管理過程中，監理單位、施工單位、質量監督機構進行工程質量評定的主要依據是試驗檢測數據。但是，農村公路建設工程質量管理的施工和監理從業單位資質相應較低，甚至于大部分為掛靠企業，同時資金也有限;基層的質量監督機構備有試驗檢測設備的由于種種原因也不一定能夠完全利用，技術力量也較薄弱，人才嚴重缺乏，直接制約了工程質量監管的深度。因此，要進一步加強試驗檢測工作，只有具備了與建設規模相適應的試驗檢測設備、試驗檢測手段和試驗檢測技術力量和人員力量，公路工程試驗檢測才具有科學性，工程質量檢驗評定才更具有準確性，為管理者提供真實的參考。

4 思想上重視，增強質量責任意識

一是各項目建設單位要切實增強抓好工程質量的憂患意識和責任意識，正確處理好進度和質量的關系，完善指標責任制，明確責任，層層分工，狠抓落實。二是從制度、人員、經費等方面為工程質量提供保障，定期不定期進行檢查抽查，查出問題，立即整改;重視和發揮監理作用，確保工作質量;努力提高參建人員的工作責任心和技術業務素質，以工作質量確保工程質量。三是全員重視、關心、關注質量問題，把質量安全工作抓緊、抓好、抓細、抓實，特別是對質監部門檢查出的重點問題要立即整改，必須做到資料齊全，整改到位。四是各項目要就質量管理工作加強溝通，互相學習好的經驗與做法，取長補短，提升整體水平，努力推動工程建設質量邁上新臺階。

5 堅持政務公開，為群眾監督創造條件

一是堅持公示制度。做到建設資金數量、來源、用途、結算、施工內容公示。二是對農村路質量抽檢結果在全縣范圍內通告，以便更好促進質量管理。三是各條公路在建設過程中鎮村要進行全過程、全方位巡查，靠前監督、靠前服務;縣交通部門抽調專業技術人員指導督查全縣農村水泥公路建設完成情況和質量保證措施落實情況。在建設過程中還將路面技術標準，如砂石用量、水泥標號及用量、混凝土路面厚度及寬度、監督舉報電話等向社會公布，發動廣大群眾對工程質量進行監督。

總之，農村公路建設工程質量是一個重要組成部分，關系到國民經濟的長遠利益，關系到人民的生命和財產安全，所以不要掉以輕心。農村公路技術標準不一定很高，但質量要求決不能馬虎，資金、工期、技術問題都不能成為農村公路質量問題的理由。質量這根弦必須時刻繃緊，把質量管理貫穿于農村公路建設全過程。針對農村公路建設項目分散，涉及面廣，規模小、投資少，執行層面經驗不多，直接面對農民出行的特點，要建立切實可行的農村公路質量監督新機制，發動更多、更廣泛的農民群眾參與工程質量監督，，以確保工程建設質量，把農村公路建好，讓群眾百姓走上放心路。