高校共青團“樞紐型”社會組織建設的思考與實踐
——以煙臺大學為例

郭金玲，畢瀟瀟，唐安志，丁曉丹

（煙臺大學 機電汽車工程學院，山東 煙臺 264005）

高校共青團“樞紐型”社會組織建設的思考與實踐
——以煙臺大學為例

郭金玲，畢瀟瀟，唐安志，丁曉丹

（煙臺大學 機電汽車工程學院，山東 煙臺 264005）

高校共青團通過“樞紐型”社會組織建設，可以更好地發揮思想上的橋梁紐帶作用、服務上的龍頭聚合作用、管理上的集約服務作用.本文首先分析了高校共青團“樞紐型”社會組織建設過程中面臨的共同問題，隨后以大量的事例和數據從“平臺”和“核心”角度說明了煙臺大學共青團在“樞紐型”社會組織建設中的具體實踐.

“樞紐型”社會組織；高校共青團；組織建設

黨的十七大從堅定不移發展社會主義民主政治、以改善民生為重點加快推進社會建設的高度，提出要“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”，要“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”.2008年，北京市委、市政府出臺了《北京社會建設實施綱要》、《關于加快推進社會組織改革與發展的意見》等一系列文件，明確提出了構建“樞紐型”社會組織工作體系的思路，并確定共青團、婦聯等10個組織為“樞紐型”社會組織.

“樞紐型”社會組織，是指由負責社會建設的有關部門認定，在對同類別、同性質、同領域社會組織的發展、服務、管理工作中，在政治上發揮橋梁紐帶作用、在業務上處于龍頭地位、在管理上承擔業務主管職能的聯合性社會組織.高校共青團組織作為樞紐型社會組織，對于加強高校團員青年中的思想政治引導、對于加強各種高校社團等自治組織的管理和引導、對于增強高校共青團組織的凝聚力和向心力具有重要意義.

1 高校共青團“樞紐型”社會組織面臨的共同挑戰

1.1 高校共青團團員人數眾多、團員意識不明顯，存在群體覆蓋面廣與“樞紐型”先進性不足之間的矛盾

根據共青團中央組織部數據，截至2008年，全國團員總數7858.8萬名.學校在最初發展團員過程中，學業成績成為最現實甚至是最主要的評價標準，結果在高校這樣高學歷的青年群體中，甚至呈現出高校新生中“全民皆團”的現象.團員數量眾多為高校共青團開展工作提供了便利條件，但是另一方面部分大學生感覺都是一樣的身份，沒有了團員的榮譽感和責任感，無法感受到先進性的存在.同時，高校團員青年活動區域相對比較單一，局限于校園中，缺少與社會其他青年群體、社會組織的聯系與比較，缺乏群眾性，其先進性也難以顯現.隨著社會經濟飛速發展，商品經濟的大潮也沖擊著校園，部分高校團員產生拜金主義、個人主義和享樂主義，或是深陷互聯網的虛擬世界中而無法自拔，呈現出團員青年組織觀念淡薄，團員身份意識逐漸淡化的現象.這些也導致了學生政治意識淡化，先進性不足，高校共青團的工作由此變得更加復雜.

1.2 高校共青團組織對廣大團員青年的“樞紐型”吸引力和控制力有待提高

隨著社會不斷發展進步、現代傳媒技術的發展、互聯網的不斷普及，以及社會多元意識形態的日趨突出，高校團員青年的思想價值觀也更加多元、視野更加開闊、興趣更加廣泛、業余活動的選擇更加多樣、需求層次不斷擴展，高校共青團常規的組織生活已經遠遠不能滿足團員青年的需求，團員青年對共青團組織的認知度和歸屬感呈下降趨勢，團組織的宗旨、信念對青年的實際影響呈遞減的態勢，團組織內部成員的凝聚力，特別是組織意識方面的聚合力也逐漸遞減.

突出表現在現有團組織的活動形式、內容已不能滿足青年學生多元化的需求，部分學生根據興趣愛好、群體利益自發構建新的組織，尤其是隨著網絡社區、論壇、微博、網絡游戲等交流方式的興起，以及以大學生為主要工作對象的各種社會組織不斷涌現，一大批依托網絡等方式走到一起的大學生，形成自發性的組織.這種“新興社團”新穎、實用、自由，成為時下大學生表達思想、組織活動、參與社會事務的重要平臺，甚至在資源共享、保障合法權益、機會供給、困難援助等方面都能給予他人幫助與支持，有意或無意地引導著廣大青年學生的行為和思維模式，迅速成為當代大學生群體中新的組織形式和集結方式.這些情況加大了高校團組織對個體成員的教育管理的難度，甚至有可能出現管理上的空白，導致高校團組織對青年學生的控制力減弱、青年學生的組織意識淡化、一部分青年從原有的組織逐步分離.高校共青團的“樞紐型”社會組織作用得不到體現，試想如果高校團組織在聯系青年學生時就缺乏吸引力，那么在面向社會時就會缺乏影響力，最終在服務大局中就會缺乏戰斗力.

2 高校共青團“樞紐型”社會組織建設的實踐——以煙臺大學為例

高校共青團“樞紐型”社會組織建設的實踐主要體現為兩個方面：一是“平臺”，即搭建一個開放型、社會性、多樣化的平臺，學生組織和學生群體在此平等溝通、共享資源、創造價值；二是“核心”，即體現高校共青團在這些平臺中的牽引力、影響力和凝聚力，在學生組織服務管理方面體現為在思想上發揮橋梁紐帶作用，在日常管理上發揮樞紐功能的核心作用.煙臺大學共青團建立了以校團委為核心，各學院分團委為支柱，各院系班級團支部為基礎，全校團員為紐帶的共青團組織網絡.以“平臺”和“核心”為切入點，積極在高校團員青年中發揮“樞紐型”社會組織的作用.

2.1 在服務大學生成長成才方面，搭建“平臺”，發揮引領團員青年的“樞紐型”社會組織作用

近年來，校團委按照目標牽引式人才培養方案的要求，將團的工作全面融入學校人才培養的總體框架，充分發揮第二課堂對第一課堂的補充和延伸作用.指導各學院團組織緊緊圍繞本學院的專業特色和人才培養目標，認真規劃設計素質拓展體系，通過開展科技創新與創業、社會實踐與志愿服務和校園文化活動，發揮團組織的樞紐作用，為學生的全面發展和成長成才服務.

高歌時代主題，關注社會民生，踐行科學知識，社會實踐“知行合一促成長”.近年來，校團委通過完善“社會實踐工作評比考核細則”，實現對社會實踐工作的規范化管理；積極探索大學生社會實踐活動的“項目化”管理運作，推廣“校地合作，共建基地”的“基地化”建設新模式；注重將社會實踐與服務地方經濟發展相結合，與學生創新創業相結合，與學生的成長成才需求相結合，引導學生通過服務社會磨礪優秀品格，培養高尚情操，提高專業本領.2009年至2011年，共組建各類實踐團隊533支，其中山東省重點實踐團隊30支，全國重點團隊2支.建立全省“百校千村服務計劃”高校結隊服務村52個，入圍“調研山東”社會調查活動項目12項.每年以各種形式參與實踐的學生數量近15000人.實踐內容涉及主題宣講、教育幫扶、文化宣傳、科技支農、基層醫療衛生、災后重建等各個方面.我校團委連續四年被評為山東省實踐優秀組織單位.

志愿精神薪火相傳，“微志愿”理念深入人心，123模式不斷健全，志愿服務“于無聲處孕芳華”.始終圍繞弘揚“奉獻友愛互助進步”的青年志愿者精神這“1條主線”，在以“3.5”學雷鋒志愿服務日和“12.5”國際志愿者日“2個時間點”為契機集中聲勢開展活動的同時，加強志愿者隊伍建設，完善青年志愿者注冊制度，注重志愿服務工作的“日常化”、“專業化”、“品牌化”3方面的建設，全面推進我校志愿服務工作的開展.近年來，通過不斷完善招募、選拔、培訓工作各項機制，組織志愿者參與大型賽會志愿服務、西部計劃、海外服務計劃、關愛農民工子女、社區服務、環境保護、應急救援等各方面志愿服務，并運用微博等新媒體發布志愿服務信息，宣傳志愿服務理念、典型，“微志愿”理念逐漸深入人心，學生志愿服務熱情不斷高漲，服務能力不斷提高，服務意識明顯增強.據統計，2009年至2011年，我校共派出“西部計劃”志愿者58人，“海外服務計劃”志愿者1人、“第十一屆全運會”志愿者81人、“深圳世界大學生運動會”志愿者5人，“第三屆海陽亞洲沙灘運動會”志愿者410人.參與國際葡萄酒節、動漫節、中韓馬拉松賽、知識產權保護、交通消防宣傳、法律咨詢等志愿服務9900余人次，服務小時數超過18000小時.豐富多彩的志愿服務活動為學生提供了接觸社會、提高能力、砥礪品格、奉獻愛心、增強責任的廣闊平臺.

暢開言路，愛心傳遞，幫扶貧弱，樞紐組織“讓陽光照進夢想”.近年來，校團委暢開言路，愛心傳遞，幫扶貧弱，致力于發揮樞紐型團組織的作用，傾聽學生各項訴求，解決學生實際困難.通過指導校學生會開展各層次的面對面活動，傾聽學生各種意見和建議、健全學生訴求表達機制并及時向有關部門反饋，架起貼近學生的橋梁.通過建設愛心超市和大學生勤工助學信息服務中心，關心和幫助經濟困難同學.2010年大學生信息服務中心舉辦兼職招聘會135場，為貧困生爭取兼職崗位1409個.2011年，為學生提供勤工儉學信息1200余條，提供崗位1821個.通過聯絡各級團組織、企業單位和社會愛心人士，積極爭取社會各界對家庭經濟困難學生的資助，幫助青年學生解決實際困難.爭取“溢滿中華”谷歌獎學金，資助5名學生，2名學生獲全國“自強之星”提名獎.2個基層學院團組織積極發動廣大師生為患病同學捐款，累計捐款近20萬元.設立大學生勵志基金，現已募集捐款7萬元用于資助自強不息的貧困學生.

圍繞學風建設，傳承科學精神，三個基地三層覆蓋，創新創業“激發潛能育人才”.近年來，校團委始終將增強大學生自主創新創業能力作為核心任務，以大學生科技創新實驗室、聯通青春未來創業社、青年就業創業見習基地“三個基地”為平臺，用金字塔型的“三層覆蓋”工作體系，不斷推動我校學生創新創業工作的開展.第一層，大力實施“蒲公英計劃”，濃厚創新創業氛圍，引導更多的學生主動參與創新創業活動，擴大創新創業活動覆蓋率；第二層，繼續規范化、科學化運作大學生科技基金，以每年10萬元的力度，著力支持有創意、有潛力的學術科技項目；第三層，通過“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽、創業計劃競賽和各級各類學科競賽，重點打造精英項目，提高學校學生科技水平.

2009年以來，科技創新基金共立項400余項，資助結題項目243項，發表論文32篇，《千帆競發—煙臺大學大學生科技創新基金項目成果匯編》編輯成冊；在全國及山東省“挑戰杯”大學生系列競賽中獲國家級獎勵14項，省級獎勵57項；共建“青年就業創業見習基地”27個，累計進站人2100余人，站內就業130余人；邀請社會知名人士、優秀校友代表舉辦各類青年就業創業大講堂、創業論壇、勵志沙龍近30期；學校團委連續三年獲全國及山東省“挑戰杯”大學生系列競賽“優秀組織單位”榮譽稱號.

深化內涵，提升品位，唱響校園文化活動主旋律.近年來，校團委堅持深化內涵,提高品位,以社會主義核心價值體系引領校園文化活動,注重傳承創新,精心策劃一系列既富有思想和學術內涵，又適合廣大學生積極參與的文化活動，努力打造校園文化活動品牌，推動校園文化活動蓬勃發展，營造良好的校園育人環境，滿足青年學生素質拓展和成長成才需要.學校開設“美育講堂”，建立校級審美教育實踐基地，強化審美實踐環節，廣泛開展審美型校園文化活動，積極為學生搭建認識美、實踐美、創造美的舞臺.大力開展學習類校園文化活動，組織開展學習競賽、讀書征文、學習交流、課題研討等活動，積極倡導“多讀精品”讀書活動，為學生推薦課外必讀書目，不斷提高知識素養，以周末講堂、學子論壇、英語沙龍等活動載體，營造良好的學習氛圍.廣泛開展群眾性文藝活動，加強大學生藝術團建設，活躍校園文化生活.積極實施陽光體育運動，不斷增強學生身心素質；指導學生社團結合自身特點開展活動，提升社團文化品位，社團文化節以其多樣化的形式，豐富的內容，獨特的魅力贏得了廣大同學的喜愛.

近年來，校團委一直致力于打造品牌校園文化活動項目，形成了大學生科技文化藝術節、社團文化節、讀書節、體育文化周、迎新晚會、青春歌會等校園文化品牌，尤其是在活動中注重發揮典禮儀式對大學生的特殊影響作用，并加入大學生喜歡的青春時尚元素，在同學中產生良好反響.近年來，校團委共組織舉辦各類校園文化活動百余項，參與學生5萬余人次.獲得全國高校校園文化建設優秀成果一等獎1項、二等獎1項.在全國、山東省大學生文化藝術展演、山東省大學生科技文化藝術節等活動中，獲得國家級獎勵10余項，省級獎勵200余項.

2.2 在思想引領方面，凸顯“核心”，發揮引領團員青年的“樞紐型”社會組織作用

近年來，我校共青團組織以科學發展觀為統領，深入貫徹中央16號文件精神，緊密結合學校人才培養工作的部署要求，把教育引導青年學生作為中心任務，以分層分類引導為原則，以創新模式、豐富載體、增強實效為重點，努力做到“五個堅持”，實現“五個到位”，團組織思想引領工作不斷取得新發展.

堅持分層分類引導，思想引領工作的針對性到位.近年來，我校各級共青團組織通過實施“四步走”戰略，深入調研摸清“底子”，理清思路壓“擔子”，探索創新尋“路子”，最終全面開花“結果子”，使思想政治教育工作能夠立足不同學科、不同年級學生在思維方式、行為習慣、實際需求等方面的顯著差異和具體的思想實際，確定不同層次、不同側重、不同形式的引導服務內容和方法，將思想引導和成長服務的目標要求具體化地落實到不同學生群體身上，取得顯著成效.迎新晚會上增加新生成人禮宣誓儀式，畢業典禮學校領導集體參加，為每位畢業生授予學位，教育內涵得到提升，教育效果更趨明顯.圓滿完成團中央首批分類引導大綱轉化工作單位工作任務，《我的未來不是夢》學業規劃小組案例入選團中央學校部編寫的《高校基層團支部活力寶典》.

堅持實踐體驗，主題教育活動的實效性到位.近年來，學校各級團組織緊密結合時代主旋律教育青年，開展主題教育實踐活動.緊緊抓住改革開放30周年、五四運動90周年、中華人民共和國成立60周年、中國共產黨成立90周年等有利契機，深入推進“我與祖國共奮進”、“學黨史?知黨情?跟黨走”、“學習雷鋒榜樣，點亮青春理想”等一系列主題鮮明、豐富多彩的主題教育實踐活動，在實踐體驗中激發青年解放思想、干事創業的熱情和干勁.同時，積極動員和組織青年學生廣泛參加“三下鄉”、志愿者服務、社會調查、專業實習等活動，讓他們在參與中了解國情民情、磨練意志品質、增長才干本領，促使青年學生將理論與實踐結合起來，逐漸達到明理、動情，將愛國主義轉化為自覺行動，增強了為祖國刻苦學習的自覺性，激發了報效祖國的強烈愿望.《人民日報》以《煙臺大學學生社團注重學黨史注重實踐》為題報道了我校學生組織學習理論、重視實踐體驗的情況.

堅持典型育人，榜樣示范效應到位.近年來，全校各級團組織積極探索典型引路的新做法和新模式,通過煙臺大學十大優秀學子、感動煙大人物、青春榜樣等評選活動，深入挖掘、積極選樹青年先進典型，形成了學校有典型、學院有先進、身邊有榜樣的校、院、團支部三級典型群落，用學生身邊的勵志故事和典型事跡弘揚主流價值，引導學生形成學習先進、爭做表率的良好風氣.不斷豐富典型育人載體，打造了“青年領袖論壇”、“優秀學子論壇”、“勵志講堂”等活動品牌，充分發揮典型在青年學生中的帶動和輻射作用.

堅持文化引領，審美型校園文化氛圍營造到位.近年來，我校共青團組織堅持用社會主義核心價值體系引領校園文化建設，弘揚主旋律，突出高品位，借助山東省審美教育研究基地落戶煙臺大學的優勢，大力打造審美型校園文化.不斷深化美育講堂、《美苑》、美育教室、美育網站“四位一體”的美育實踐機制，在人文學院、機電汽車工程學院等六個學院分別建立生命美育、汽車美育、建筑藝術等六個美育實踐基地，對實現以美引善、以美導真、以美促智起到了重要推動作用.涌現出了話劇相聲小品大賽、舞蹈大賽、校園主持人大賽、社團文化節、科技文化藝術節等一大批既富有思想性和學術內涵、又適合廣大青年學生參與的文化活動品牌.我校學生在參加的兩屆全國大學生藝術展演中，獲得全國二等獎兩項，山東省一等獎七項，由校團委指導并支持拍攝的校園勵志電影《我們》參加各類大學生電影節并多次獲獎.

堅持創新引導模式、引導手段，團組織對青年學生的吸引力和凝聚力到位.主動實施思想政治教育創新項目，推行參與式教育，全校各基層團組織和各級學生組織可以根據自身的實際情況，有選擇地參與思想政治教育系列活動的設計、組織，把思想政治教育系列活動的設計權、承辦權、參與權交給學生，增強學生在思想引領活動中的主體意識和主觀能動性，實現從“學生中來，到學生中去”，將思想引領目標與學生思想零距離對接，基層團組織和廣大團員青年的積極性、主動性和創造性得到充分調動，豐富了教育內容，提升了教育效果，涌現出了“美從餐桌綻放”、“紅色人物宣講”、“勵志人生講壇”等一批與時代相適應、與黨的要求相銜接、深受廣大青年學生喜愛的思想政治教育創新項目.

圍繞實現兩個“全體青年”的目標，以推進紅網工程為基礎，不斷探索利用新媒體方式引導青年，不斷完善“煙大青年網”的理論學習、推進工作、文化熏陶、青春風采展示四大功能建設，建立起各類飛信群、QQ群400余個.利用作為團中央微博體系建設試點單位的優勢，陸續開通新浪官方微博、騰訊官方微博，建立起涵蓋學校、學院、團支部三級團組織和專職團干部的微博體系，并實現了官方網站新聞信息在這些網絡平臺上的同步及時更新，使傳統媒體和新興媒體得到有機結合，實現了思想引領工作的有效覆蓋.

結合煙臺大學共青團的實踐可以看出，新時期的大學生是高校共青團工作的主體，高校共青團“樞紐型”社會組織的作用體現能夠與時俱進地進行組織功能的積極更新和及時轉型，隨時承擔重要使命，以適應時代對高校共青團工作所提出的新要求，從而不斷開創高校共青團工作新局面.

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〔2〕王健明.新時期高校共青團工作面臨的挑戰與思考[J].金陵科技學院學報，2011（12）：10-12.

〔3〕馮志明.共青團“樞紐型"社會組織建設淺探[J].思想教育研究，2011（10）：85-89.

〔4〕孫莉娟，李胤.淺析高校共青團工作中存在的問題及其成因 [J].中國科教創新導刊，2010（16）:160-162.

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1673-260X（2012）09-0179-04