完善滁州市工業發展戰略的思考

吳晶晶

（阜陽師范學院 信息工程學院，安徽 阜陽 236000）

完善滁州市工業發展戰略的思考

吳晶晶

（阜陽師范學院 信息工程學院，安徽 阜陽 236000）

制定周密的工業發展戰略有助于保證國民經濟發展戰略的實現，促進工業經濟持續穩定協調增長.本文結合滁州市工業發展的具體情況，利用S WOT分析法，分析滁州市工業發展的優勢、劣勢、機會和威脅，并在此基礎上對完善滁州市工業發展戰略提出進一步思考.

滁州市；工業發展；戰略

工業發展戰略是指在較長時期內，根據對工業發展的各種因素與條件的分析和評價，對工業發展所進行的全局性的、根本性的謀劃；是對未來工業發展所作的總體構想和基本安排.制定周密的工業發展戰略對于促進工業經濟發展，提高財政收入，繁榮地方經濟有著重要的意義.

1 滁州市工業發展的現狀分析①

為了全面直觀地了解安徽省滁州市的工業發展現狀，本文擬采用S WO T分析法作詳細剖析.

1.1 滁州市工業發展的優勢分析

1.1.1 優越的地理位置

滁州市位于安徽省最東部，長江三角洲西部邊緣，習慣稱皖東.市境自東南向北分別與江蘇省南京市、揚州市、淮安市毗鄰.滁州市臨江近海，承東接西，區位優越，交通便捷，自古便為長江下游臨江近海的“魚米之鄉”.滁州市屬于“南京都市圈”核心層、長江三角洲合作核心區、國家級“皖江城市帶承接產業轉移示范區”第一站，是安徽省東向發展的橋頭堡.優越的地理位置讓滁州市工業發展占盡了天時和地利.

1.1.2 滁州有豐富的工業專用資源和通用資源

滁州的工業專用資源豐富.以礦產資源來看，滁州市已探明礦產有52種，發現各類礦床、礦點近2000個.非金屬礦產是滁州市礦產資源的優勢，其中石英巖、鑄型用砂、凹凸捧粘土礦以儲量大、品質優聞名全國，巖鹽、石膏、鈣芒硝、石油是安徽省內唯一的非金屬礦產.滁州市的主要金屬礦產有銅、鈾、鐵、金等.

除了工業專用資源以外，滁州市的通用資源也很豐富.（1）水資源充足.全市多年平均地表水徑流量約27.8億立方米；已建成大中小型水庫1000多座，總蓄水量23.08億立方米；還可利用長江、淮河等外水條件.（2）土地資源充足.全市有可耕地約54.4萬公頃，有林地約19萬公頃，其他用地約30萬公頃，難用地約17.5萬公頃.（3）動植物資源多樣.全市有鳥類15目41科171種，爬行動物11種，兩棲動物9種，獸類動物14種，有云灌木樹種85科187屬414種，類屬17種，中藥材約900多種.全市珍稀樹種有瑯琊榆、醉翁榆、滁州水竹、珠龍油桐等.

1.1.3 滁州市政府的重視與支持

滁州市政府擴大招商引資規模，并通過體制、機制創新，狠抓開發區和工業園區建設，初步形成了以滁州經濟技術開發區為先導、各縣市區工業園區為重點、經濟強鎮工業小區為支撐的三級園區發展格局，為振興滁州工業提供了不同層面的發展平臺.目前，全市擁有11個開發區和工業園區，其中國家級開發區1個，省級開發區9個，園區規劃面積150平方公里.

1.1.4 勞動力數量充裕，勞動力成本低

根據統計數據顯示，滁州市全市人口439.99萬，其中非農業人口93.58萬，可為工業的發展提供強大的勞動力支持.滁州擁有約5萬多名各類專業技術人才和80多萬名較高素質的技術工人，勞動力資源充足且穩定性強.

1.1.5 工業發展平臺初具，知名企業眾多

全市目前已擁有國家級企業技術中心1家，國家級高新技術企業6家，國家和省級創新型試點企業4家，省級企業技術中心5家.一批大企業、大項目紛紛落戶滁州，例如總投資143億元、年產100萬的P V C及配套工程項目在定遠縣開工，創安徽省投資規模之最；臺灣華夏玻璃集團投資上億美元，在鳳陽縣打造安徽省最大的“玻璃城”；西門子家電投資3億元，新建我國規模最大的雙開門冰箱生產線；青島澳柯瑪公司與浙江奧吉斯公司在天長開發區投資3.5億元的安徽奧吉斯電子有限公司. 1.2 滁州市工業發展的劣勢分析

1.2.1 工業園區發展不平衡

天長、來安、全椒等工業園區發展較快，與其它園區差距拉開.工業園區發展的不平衡導致園區之間分工協作能力不強，不能充分發揮滁州市的工業園區特色優勢，不利于滁州市經濟的穩定協調發展.

1.2.2 高端人才不足

滁州市重點院校較少，理工科、專業經理人和財務等方面的高端人員缺乏，使滁州市工業經濟的持續發展面臨前所未有的難題.

1.2.3 投入明顯不足

第一，基礎設施建設投入不足：據統計全市各類工業園區已建成面積五十多平方公里，而用于基礎設施只有約三十多億，每平方公里不到一億元.第二，財政投入不足：滁州市每年的財政收入約占全省的4%，用于發展工業的部分將會受到限制.第三，滁州市屬于經濟不發達地區，吸納社會資金投入及爭取金融部門的貸款投入較少.

1.3 滁州市工業發展的機會分析

1.3.1 便利的交通

滁州的交通四通八達.京滬鐵路、寧西鐵路、京滬高速鐵路、滬漢蓉高速鐵路、水蚌鐵路貫穿境內，寧洛高速公路、滬陜高速公路、馬滁揚高速公路連接其中，所有縣市區均可在半小時內駛上高速.滁寧快速通道、南京長江隧道、104國道三條快速道路不僅實現了滁州與南京的無縫對接，也加速了滁州全面融入長三角地區的步伐.滁州的附近還有南京祿口國際機場、南京馬鞍機場航空港.

總之，便利的交通條件把滁州市工業發展潛力轉化為現實生產力，把潛在市場轉化為現實市場，把資源優勢轉化為經濟優勢. 1.3.2“天來滁全”工業走廊初具規模

滁州市政府著力打造以天長經濟開發區、來安工業新區、滁州城東工業園、滁州經濟技術開發區、全椒經濟開發區為軸心，建立“天長——來安——滁州——全椒”工業走廊，形成具有區域特色、地域特點的支柱產業發展基地.“天來滁全”工業走廊是一條黃金走廊，是融入南京都市圈接軌長三角的快速通道，也是招商引資的高速列車，為滁州工業發展提供又一機遇.

1.4 滁州市工業發展的威脅分析

1.4.1 工業企業和產品之間的競爭加劇

隨著市場的蓬勃發展，工業企業和產品競爭日益激烈.一方面，滁州市要積極促進工業企業的發展，加速與國內外市場接軌；但另一方面，由于市場秩序的不規范，也帶來了工業企業之間的無序競爭，這給滁州市的工業發展帶來了威脅.

1.4.2 環境污染威脅較大

在發展工業的同時又要注重環境保護，堅持可持續發展戰略，這使得滁州市容易陷入兩難選擇. 1.4.3各類生產要素自由流動不平衡

在發展工業經濟的時候，往往出現生產要素加速向經濟環境好、投資回報高的地區轉移的情況，這將進一步加劇經濟發展的不平衡和貧富分化.

2 完善對滁州市工業發展戰略的思考

根據滁州市政府提出的“工業東向發展戰略、工業強市戰略和城鎮化戰略”的指導思想和上述對滁州市工業發展現狀的S WO T分析，對完善滁州市工業發展戰略提出對策建議.

2.1 發展自身優勢，利用外部機會

2.1.1 打造滁州品牌戰略

滁州要著力打造獨具特色的文化品牌和企業品牌，使企業的品牌和地方的文化品牌相結合，在做響做大已有品牌企業的同時，也為滁州的社會發展營造良好的發展氛圍.

2.1.2 發展優勢產業戰略

目前，滁州市已形成家電、汽車、機械、紡織服裝、非金屬礦產品加工等主導優勢產業，產業集群效應明顯.滁州市要繼續發展這些優勢產業，依托大企業、大集團和重點產業的優勢，充分發揮其輻射、牽動效應，發展配套產業，推動中小企業產業集群化發展.

2.1.3 政府加大扶持力度

政府要強化各類服務，為工業強市的建設提供保障；發揮規劃先行作用，加強產業政策的引導，增加財政投入，尤其是對基礎設施的投入；全面打造工業園區平臺、融資平臺、服務平臺、人力資源平臺、法制平臺等工業強市五大平臺，扎實工業強市的基礎.

2.2 利用自身優勢，應對外部威脅

2.2.1 做大做強支柱產業

要從滁州市的實際情況出發，堅定不移地繼續做大做強家電、汽車、化工、紡織、副食品深加工、非金屬開采及深加工這六大大支柱產業，以應對外來競爭者的威脅.

2.2.2 整合工業園區戰略，發揮產業集群效應

工業園區經濟建設在滁州經過20年的發展，已成為招商引資的重要載體、實現跨越發展的重要平臺，對促進滁州市經濟的發展發揮了顯著作用，所以滁州市要繼續發展工業園區戰略.發展園區經濟應以工業為重點，形成一、二、三產業結合的產業集群，充分發揮產業集群效應.

2.2.3 大力發展工業走廊戰略

建設“天來滁全”工業走廊，有助于提升滁州市的區域競爭力；有助于加速滁州工業化進程；有助于滁州接軌長三角，融入南京一小時經濟都市圈；有助于滁州主動參與分工，承接產業梯度轉移，建設加工制造業基地等等.

2.3 改變自身缺陷，利用外部機會

2.3.1 對內對外開放戰略

滁州市政府要充分開放市場，繼續擴大招商引資規模，吸引更多的國內外行業領軍企業和具有重大牽動性的項目落戶滁州.

2.3.2 可持續發展戰略

滁州市工業發展要走可持續發展道路，在大力發展工業的同時，注意保護環境，以節能降耗和污染減排為重要抓手，大力促進經濟結構調整，促進增長方式轉變，促進質量效益提高.

2.3.3 以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，推動滁州市工業的跨越式發展

切實抓好信息化和工業化的結合，重視和依靠信息化在工業發展中產生的倍增作用和催化作用，迅速提高工業化水平，加快工業化進程.滁州市的工業起點比較低，則更要促進工業的信息化，以實現跨越式發展.

2.4 改變自身缺陷，規避外部風險

2.4.1 充分發揮人力資源戰略

政府要加大對高等院校及科研機構的投入力度，重視對勞動力的技能培訓，不斷提高滁州勞動力的文化知識水平和職業技術水平.

2.4.2 優先發展高科技產業戰略

科學技術是工業化依賴、發展的技術基礎，科技的發展和進步不僅為工業化創造出新的物質技術手段，而且拓寬了工業的發展空間.滁州市現階段的工業科技含量還比較低，所以要大力發展工業就必須引進高科技工業，培育產業競爭優勢并提升產業的競爭力.

注 釋：

①關于滁州市的相關數據資料來源于百度知道——滁州.

〔1〕王緝慈.關于地方產業集群研究的幾點建議[J].經濟經緯，2002(2).

〔2〕杜永冰.產業集聚與滁州工業發展戰略研究[D].南京理工大學，2007.

〔3〕國家統計局安徽調查總隊.滁州經濟東向發展戰略[J].公眾服務網，2012（1）.

〔4〕滁州市人民政府網站.

F 403

A

1673-260 X（2012）09-0104-03