傳統釀酒業對抗戰社會經濟的貢獻
——以四川釀酒業為中心的分析

肖俊生

（四川省社會科學院歷史研究所，四川 成都 610072）

傳統釀酒業對抗戰社會經濟的貢獻
——以四川釀酒業為中心的分析

肖俊生

（四川省社會科學院歷史研究所，四川 成都 610072）

抗戰中，1937年四川酒稅約占全國酒稅收入的1/4，酒業大省的地位從此奠定.40年代，四川酒稅一度占了全國酒稅的2/3，是除關稅、鹽稅、統稅之外的第四大稅源，是貨物稅中的最大稅源.主產區的酒稅往往占到當地財政收入的50%以上，非主產區的酒稅也占到當地稅收的前3名.同時，釀酒業的發展還促進了農產品的轉化、農民的就業、新興城鎮的建設，并有力地支持了國防建設及抗戰需要.釀酒業因此成為了抗戰時期發展迅速、表現突出的行業，為抗戰的最終勝利作出了積極貢獻.

民國；四川；酒稅；財政

民國時期是四川釀酒業發展的重要階段.民初以來，因釀酒技術相對成熟，從事釀酒業者眾多，酒稅開征較早且稅率較高，故四川省政府及割據時期的軍政府均高度重視酒稅的征收.抗戰中，傳統釀酒業的發展不僅滿足了戰時消費需求的增長，也成為國防動力及醫用酒精的重要來源.因之，民國時期四川的酒稅在各級財政收入中的地位相當突出，酒稅征收一度成為行政官員的首要工作.同時，釀酒業的發展還促進了農產品的轉化、農民的就業、新興城鎮的建設，并有力地支持了國防建設及抗戰需要.可以說，傳統釀酒業是民國四川經濟的重要組成部分，但迄今為止，這方面的資料相當零亂，學術界研究不夠①，本文擬在這方面做出一些努力，并試圖說明川酒今天的發展并非出自偶然.

1 四川酒稅征收概況

酒稅正稅在民國前期主要是酒公賣費和酒類牌照稅.公賣費大體按市場售價的25%從量征收.抗戰軍興，加征50%.1941年《國產菸酒類稅暫行條例》公布后，國民政府實行一稅制酒稅，從價征收，稅率40%，加征50%不變.1944年改為60%，不再加征.1946年調至80%.次年再調高至100%.酒類牌照稅在條例公布后歸入營業稅.1941年以前，特別是川政統一以前，尚有各類酒稅附加，名目繁多，系地方及軍閥收入，本文暫不討論.

就酒稅（公賣費）而言，四川省政府和各級縣政府大多將煙酒收入合并統計，川政統一后更與印花稅合在一起.雖然也有對酒稅單獨的統計，但煙酒印花合計占多數.1943年，國民政府的煙酒稅預算比例為3：7，而且相關資料也證明（土）煙稅在下降、酒稅在上升，我們大體上按這一比例統計抗戰時期四川和全國的酒稅收入.

1935年7月-1936年6月四川酒稅收入1646913元②，1936年四川大旱，酒稅持平，1937年菸酒稅收為4271815③元，按60%計，酒稅為2563089元，比上年增長55.6%.但1938年增長較慢.

通過表1可以看出，1936年至1938年酒稅增長明顯，但各地酒業發展不平衡.部分縣的收入增長明顯，部分縣還有所下降.此外，1937年酒稅在四川與全國呈反向增長.說明時局混亂給酒業發展帶來了影響.1938年全國酒稅同比下降了60%，四川卻略有上升，說明戰時經濟的繁榮已對四川酒業產生正面影響.以簡陽縣酒的產量及稅收的統計為例，分析縣域內酒稅變化.

在民國時期，年產200萬斤即產酒大縣.1938年簡陽釀酒業從業人員、規模及稅額均為抗戰中最高.抗戰中后期，從業戶數雖有所減少，但產量卻在逐年上升.1945年較1943年產量增加了64%.當時實際稅率未變，稅收增長應當同步，但稅收卻增長2倍，是通貨膨脹造成的⑤.1946年簡陽產量較前一年下降，稅收卻在增加，是稅率增高（當年由60%調為80%）和通脹雙重因素所致.酒稅在或污水中比重甚高.經過整理分析，列出了抗戰時期四川酒稅收入狀況.

表11936、1938年四川各地酒類公賣費④單位：元

表21937-1946 年簡陽縣燒酒產量稅收統計

表3 抗戰時期四川酒稅收入狀況 單位：元

除了大宗酒稅外，四川酒類牌照稅呈先增長后下降的趨勢.煙酒牌照稅1937年收入11萬元，1938年僅收入5萬元.其中酒類牌照稅分別約為6萬余元和2.8萬元，另有資料表明，自1938年6月至1939年2月止，四川煙酒牌照稅收入22萬元，與同期的行政收入接近，1939年煙酒牌照稅預算為24.6萬元，只占營業稅整體預算的1.9%.1941年，酒類牌照稅正式歸并于營業稅.

2 酒稅在各級財政收入中的地位

2.1 在全國酒稅收入中的地位

1937年四川酒稅占全國的25.6%，四川酒業在全國財政和行業中的地位從此奠定.1941年實行一稅制酒稅后，更促進了釀酒業的飛躍及酒稅的增加.1943年國統區的貨物稅預算，四川當年的煙酒預算為47000萬元，占國統區的2/3.若煙酒按3：7計算（當年的預算比例），四川酒稅預算占當年全國酒稅預算的65.8%，占當年貨物稅總預算的38.34%.這是我們已知的四川酒業在國民經濟中所占的最高比重，也是川酒所作出的最大貢獻.而同期實施專賣的鹽、食糖、（紙）煙類、火柴稅收因征收費用高達60%，不升反降.1943年1-8月，酒稅實收數已達56100萬元.僅八個月就超額完成了全年的酒稅征收任務，表明1943年酒稅增長迅速.1944年川酒的產量增加，重慶所轄11縣稅收在當年10月已超額完成全年的60%.1944年四川產酒量達22萬噸以上，達到民國時期的最高值，也佐證了同期酒稅收入的增加.

2.2 在國家財政收入中的地位

國民政府成立后將煙酒稅與統稅（包括卷煙、火柴、酒精等）、礦產稅并列，視為三大稅源（鹽稅除外）.

低空攝影測量具有較強的天氣適應性，具有高精度、低成本、高適應性以及高機動性的優勢，因此，擁有廣闊的發展前景。但是低空航測航線保持難度大、質量低而易受到氣流影響,導致影響重疊度不規則、彎曲度大、偏角大，因此，低空攝影測量受到限制[1]。近年來，GPS技術的發展為低空攝影測量提供了改善方法，本文將GPS技術運用于低空航測大比例尺地形測圖，取得了滿意的結果。

抗戰中，酒稅是貨物稅最大稅源，而貨物稅是戰時新三稅（鹽稅、貨物稅、直接稅）之一.1941年，政府將關稅、貨物稅（原統稅）改從量征收為從價征收，提高稅率，以期彌補國統區面積縮小的稅收損失.而煙酒稅稅率最高，當年提高到從價征收60%，其在稅收中的地位甚重.但各省煙酒稅收與戰前相比，差異很大.抗戰中，國統區面積縮小，全國酒產下降，四川酒業得到支持，產量從1938年的16120萬斤增加到1941年的28445萬斤（僅指高粱酒），其在全國重要性的增加，自有其時代烙印.抗戰中貨物稅收情況：

表4 抗戰期間國民政府貨物稅收年報表

從1943年開始，貨物稅在國民政府的稅收比例迅速提高，至1945年達到41%以上.以酒稅貢獻為最.據表4四川酒稅數據，四川酒稅貢獻為各省之最.如1943年貨物稅預算中，酒稅預算在整個貨物稅中的比重為38.34%，即1/3強.這是我們已知的酒稅在貨物稅中所占的最高比例，也是酒稅為國民經濟所作的最大貢獻.不僅如此，1943年全國煙酒稅實收113800萬元，較預算增加62.6%，按3：7折算，酒稅為79700萬元.

2.3 在省內各級財政中的地位

抗戰前某一年（因統計表中有“煙酒附加30%”一項，應系1935年7月以前）江北縣酒稅為31200元，是第二大稅源.漢源縣1940年酒稅收入0.7萬元，稅收總收入1.66萬元，酒稅占42%，是國稅最大稅源.綿竹1944年6月至年底酒稅收入2018萬元，而當年綿收入總額才4941萬元（酒稅為中央收入，不包括在內）.綿竹酒稅半年收入即占綿竹全年財政收入的40%.江津縣1945年白酒稅收35719844元，占當年全縣稅收總額的一半（解放后酒稅占財政的最高比例為40%）.

武勝縣并非酒的主產區，但在40年代，酒稅收入均占各年總稅收的90%以上，且持續增加.四川全省酒產量如武勝或其上者約有36個縣，綜合計算，酒稅收入均應占到其縣財政收入的一半以上.在這些無特產的典型農業經濟小縣，酒稅仍是一筆無法忽視的收入.民國時期四川的這類縣份很多，總數可能超過60%.

將四川酒稅與四川財政收入對比進行分析：1938年四川財政預算收入3563萬元（其中田賦及其臨時收入1582萬元，不包括煙酒等國稅收入），而當年酒稅收入近280萬元，占財政預算的8%，排田賦及營業稅之后列第三位，若就手工業及工業生產而言，則排第二位（鹽稅第一）.抗戰中后期更是如此.在酒稅納入國稅后，酒稅雖然增長迅速，但四川省地方政府只能整體上得到部分稅收返還，很難直接從酒稅收入中得到實惠.抗戰時期，貴州酒業同四川一樣發展迅速.1944年貴陽有釀酒酢房及售酒業59家、營業額86200元（法幣），資本額最大的僅1000元（法幣）.

3 傳統釀酒業在其它方面的貢獻

3.1 釀酒業與農村經濟及農民就業的關系

釀酒業發展迅速地區，高粱種植與其依存關系更強.隨釀酒業的發展，高粱等成為釀酒原料的經濟作物.20世紀30年代四川榮昌間接以釀酒為生者達十余萬人，其中四川犍為釀酒工人逐漸增加.無論直接、間接賴以生活者，共約17600人.大小商店，約300余戶.這說明，釀酒業不僅使農產品增值，還拉動了農村當地就業.

3.2 酒業的發展促進了部分市鎮的興盛及工商業的發展

抗戰中，一些酒的主產區因酒而興市.如榮昌安富鎮因酒業發展，成榮昌重要市鎮.在四川近現代場鎮經濟發展過程中，許多場鎮靠近江河流域，這其中相當一部分發展為今天的縣城.在其發展過程中，酒業扮演過十分重要的作用.如邛崍平羅鎮、綿陽豐谷鎮等，酒業對當地經濟發展、城鎮建設起到了直接的推動作用.

酒的主產區也是酒的銷售市場.原料的進出及銷售范圍的擴大為運輸業及糧食采購業、酒類經銷業的發展帶來了便利條件.因此，酒業在各業中的比重也越來越重.例如，南充1941年酒業公會會員發展到109人，成都1937年酒業公會會員325人. 3.3釀酒業與國防的關系

近代酒業發展的道路與軍事關系密切.酒價的變動影響軍費的收入、國防動力的產出.抗戰中資源委員會興辦酒精廠以應國防動力及醫用之需.酒精的原料有兩種：一是蔗糖，二是白酒，但主要是白酒.兩者的產出及價格對酒精的生產都有相當的影響，有些酒精廠還自辦糟房烤酒.土酒用于制造酒精，其收購價格要由資源委員會確定.但因釀酒成本上漲，而酒精價格控制較嚴，故很多酒精廠都不能滿負荷生產.對于與酒精廠簽有專供合同的糟房，政府還免征部分稅收，以降低酒精生產成本.

4 結論

抗戰時期，四川省各級財政收入中，酒稅基本位列貨物稅前三甲.表明釀酒業作為快速發展的傳統手工業，成為了民國時期十分脆弱的經濟體系中重要的一環，承擔了重要的經濟職責和國防職責，為國統區經濟的發展和抗日戰爭的最后勝利作出了積極貢獻.

研究民國時期四川酒業的發展及收入狀況，可以使我們詳盡地了解為何初建的民國政府和人民政府都高度重視煙酒業.同時，通過研究川酒輝煌的歷史過程，可以幫助我們探究傳統釀酒業的未來之路.

注 釋：

①涉及民國時期酒業經濟的專著有吳慧：《中國酒類專賣》（中國商業出版社，1982年）、薛軍：《中國酒政》（四川人民出版社，1991年）、王炎、何天正主編：《輝煌的世界酒文化-首屆國際酒文化學術討論會論文集》（成都出版社，1993年）、廖伯康、何天正主編：《四川酒文化與社會經濟研究》（四川大學出版社，2000年）等，專題論述民國四川酒稅的論文則幾乎沒有.

②《24年度（1935年）菸酒稅預算、實收數比較一覽表》（1937年11月15日編），財政部四川區稅務局：《財政部四川區稅務局學報》創刊號，1937年11月20日，第81頁.四川大學文理圖書館.

③張肖梅：《四川經濟參考資料》第18章《工業.釀造業》，中國國民經濟研究所，1938.83-84.

④表內缺潼南縣、西康康屬各縣及寧屬部分縣.

⑤從折合戰前幣值來看，1945年比1943年低很多，而從產量分析，似存疑問.1944、1945年簡陽酒稅實數可按表3折算.

〔1〕張肖梅.四川經濟參考資料[M].北京：中國國民經濟研究所，1938.83-84.

〔2〕周春，蔣和勝.國抗日戰爭時期物價史[M].四川：四川大學出版社，1998.113.

〔3〕四川省財政廳.四川財政匯編[D].1941.307.

〔4〕卿樹濤.論抗戰時期國民政府專賣政策對財政危機的影響 [J].江西財經大學學報，2004（6）：40-41.

〔5〕傅潤華，湯約生.陪都工商年鑒[M].上海：文信書局，1945.29，31.

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