關于區域性共享型實訓基地建設的思考

方 藝，陳友力

（重慶工業職業技術學院，重慶 401120）

區域性共享型實訓基地是指在地方政府主導下，發揮高職院校人才和技能優勢，以企業行業為依托，充分利用社會資源，通過學校與學校之間，學校與企業行業之間互補與合作，建立集教學、生產、培訓、職業技能鑒定和社會服務等功能為一體的開放式、合作型的實訓基地，實現資源的有效共享[1]。區域性共享型實訓基地作為職業技術教育資源的一種共享與整合形式，在快速提升區域職業技術教育水平、區域人力資源素質和促進區域經濟社會發展等方面發揮著積極的作用。因此，它的科學發展、內涵深化應充分發揮地方政府、職業院校和企業行業各方面的優勢，同樣也需要社會各界的關注，尤其是職業技術教育工作者更應去探索、思考和實踐。

1 區域性共享型實訓基地建設的重要意義

1.1 建設區域性共享型實訓基地是加快培養高技能人才，實施人才強國戰略的重要舉措

當前，隨著我國經濟的快速發展，經濟結構調整和產業升級，高技能人才供不應求甚至嚴重短缺的現象日益突出，并已成為制約企業可持續發展，阻礙產業優化升級的重要因素。近年來，國家高度重視高技能人才的培養，把加強職業技術教育作為經濟社會發展和國民教育體系中一項重要工作來抓，出臺了一系列政策措施。2005年，教育部、財政部發布了 《關于印發〈中央財政支持的職教實訓基地建設項目支持獎勵評審試行標準〉的通知》，以及后續的國家示范性高等職業院校建設計劃項目都鼓勵職業院校積極探索共享型實訓基地的建設，加快高素質技能型人才的培養。2007年,國家勞動和社會保障部發布了《關于開展高技能人才公共實訓基地建設試點工作的指導意見》,對如何開展高技能人才公共實訓基地建設,加快培養高技能人才作出了重要部署[2]。加快共享型實訓基地建設,不僅能解決當前職業技術教育所面臨的實訓資源嚴重不足的問題,同時也是轉變政府職能,增強政府部門公共管理和提升服務水平的迫切需要。因此，加強區域性共享型實訓基地建設也是政府大力發展職業技術教育事業,推動支柱產業升級和發展的重要戰略選擇。

1.2 區域性共享型實訓基地是企業提高職工技能水平，提升企業核心競爭力的重要平臺

隨著產業結構的升級換代，技術經濟的快速發展，低素質、低技能的勞動力已成為制約企業發展的重要因素。以重慶為例，按照兩江新區“十二五”規劃，兩江新區圍繞先進制造業和現代服務業兩大領域，著力打造“862”核心產業體系，興建萬億級新興產業基地；渝北區“十二五”工業發展規劃中，將重點發展汽車摩托車、裝備制造、電子信息三大產業，打造北部新區、保稅港區空港功能區、龍興工業園、空港工業園區等四個千億級園區。區域內產業升級與新技術的廣泛應用，離不開各級各類專業人才的支撐，尤其是大量高端技能型人才的支撐。在政府主導下，整合行業、企業資源優勢，共建一批區域性共享型實訓基地，全面提升區域內企業員工的技能水平、提高企業核心競爭力和創新能力。因此，區域性共享型實訓基地成為了服務區域產業升級轉型，促進科技成果轉化的重要基地。

1.3 建設共享型實訓基地是職業院校提高辦學水平、加速自身發展的必然要求

職業院校應充分發揮專業優勢、師資優勢、技術優勢，與區域產業緊密結合積極參與建設，融教學、培訓、職業技能鑒定和技術研發功能于一體的區域性共享型實訓基地。通過搭建這種校企雙贏的產學結合平臺，建成培養高素質技能型人才的重要基地，實現職業院校人才培養的實踐性、開放性和職業性。另一方面，職業院校通過區域性共享型實訓基地建設有利于擴大自身影響，有利于改善師資隊伍和教學設備設施，促進教學改革,提高教學質量和社會美譽度。

2 區域性共享型實訓基地的功能定位

2.1 高技能人才培養功能

通過充分發揮職業院校在人才培養理念、師資、管理、資源利用等方面具有的獨特優勢，在政府主導下與企業緊密合作，共建區域性高技能人才培養中心，打造集市場需求采集、市場信息發布、培訓機構運作與培訓成果評價于一體的公共服務平臺。職業院校采取學歷教育與非學歷教育相結合等方式，定向為區域內企業培養、輸送高素質技能型人才，滿足區域產業發展的人才需求，為產業發展和升級提供強有力的人才資源保障。

2.2 人力素質提升功能

充分發揮區域性共享型實訓基地的師資和設備優勢，廣泛為區域內企業管理人員、技術骨干和職工的繼續教育提供崗位培訓和專業培訓，讓受訓者及時掌握新技術、新材料、新工藝的應用和實際操作能力，成為企業生產一線技術、管理骨干的培養基地。同時，根據區域經濟社會發展的需要，區域性共享型實訓基地還應該成為職工轉崗培訓或再就業培訓、農民工技能培訓、農村勞動力轉移培訓的基地，為區域內人力資源素質的提升做出積極貢獻。

2.3 職業資格鑒定與認證功能

依托區域性共享型實訓基地先進的儀器設備、鑒定場所和鑒定專家團隊，發揮職業院校的國家職業技能鑒定所優越的鑒定條件、完善的鑒定體系和規范的鑒定質量，積極面向在校學生、職業院校教師、企業職工和農村勞動力等開展職業技能鑒定，發揮區域內職業資格鑒定與認證中心的作用。

2.4 技術研發與推廣功能

區域性共享型實訓基地可充分利用其豐富的智力資源和門類齊全、技術先進的實訓設備，在政府的引導下，依托產業龍頭企業，聯合高等院校和科研機構，組建與區域經濟支柱產業集群關聯性大、帶動作用強的行業共性前沿技術研究機構。有條件的可以由企業、大專院校專業技術人員共同打造科技成果轉化平臺和科技創新服務平臺、企業技術研發中心和中小型企業的科技孵化中心，聯合承接工程或生產中的應用課題，開發一些產業急需的新工藝、新技術、新品種項目，提高區域內企業的市場競爭力。

2.5 社會服務功能

依托區域性共享型實訓基地的紐帶作用，充分發揮高等院校作為地方智囊團、人才庫的作用，積極為區域的經濟社會發展、科學決策獻計獻策，為企業的產品、技術發展出謀劃策。同時，通過形式多樣的文化活動，讓企業文化進校園，讓校園文化進企業，為兩種文化有機融合搭建橋梁。

3 區域性共享型實訓基地建設途徑

3.1 樹立資源共享、區域輻射的理念

建設區域性共享型實訓基地的根本目標就是要優化資源配置、推動資源共享和區域合作[3]。因此，區域性共享型實訓基地的建設必須要樹立資源共享、區域輻射的理念，遵循互惠互利、合作共贏的原則，充分整合政、校、企三方資源優勢，建立起服務區域發展的資源共享機制。政府部門要統籌規劃和精心指導區域性共享型實訓基地的建設，依托區域性共享型實訓基地促進職業院校與行業企業開展多領域、多層次、多形式的校企合作。各職業院校要以自身特色為基礎、合理分工為前提，建立區域性共享型實訓合作組織，消除職業院校各自為政的弊端，形成職業教育的合力。

3.2 發揮政府主導和政策導向作用

區域性共享型實訓基地建設應在政府主導下進行。根據區域經濟社會發展需要，地方政府應統一部署、科學規劃共享型實訓基地建設，避免各職業院校的無序競爭，造成國家資源的極大浪費。同時，地方政府在政策和經費投入上應給予共享型實訓基地的建設提供保障。人力資源和社會保障部門要就人才需求保障、技能型人才培養等，出臺相關政策與優惠措施，強化行業企業參與高技能人才培養的責任，調動他們參與區域性共享型實訓基地建設的積極性。教育行政主管部門要在實訓基地建設方面提供指導意見，引導共享型實訓基地可持續發展。此外，地方政府要對區域性共享型實訓基地建設作出經費投入的具體規劃，每年給予共享型家訓基地財政投入，加大實訓基地公共財政投入力度。同時，地方政府還需要制定相關優惠政策、構建獎勵機制，建立完善的資金使用監管機制，加強社會投入引導，鼓勵和支持社會各界通過贊助、捐資等方式支持區域性共享型實訓基地的建設。

3.3 強化職業院校的主體作用

職業院校要始終堅持服務地方經濟的宗旨，充分發揮高技能人才培養的主體作用，積極參與區域性共享型實訓基地建設。在區域性共享型實訓基地建設中，職業院校要充分發揮人才和技術資源優勢，在政府指導下，加強與企業的緊密合作，對當地區域經濟與支柱產業進行廣泛調研，做好未來技能型人才需求預測，科學確定區域性共享型實訓基地的建設方向。以職業院校為主體進行區域性共享型實訓基地建設，既結合了區域主導產業的發展需要，又能夠發揮職業院校的專業優勢、人才優勢和實訓基地的建設經驗，避免人、財、物等資源的浪費，促進資源的有效利用和共享。

3.4 構建動態建設機制

區域性共享型實訓基地的建設不是靜態的，而是在建設中運行、在運行中建設的一個動態過程。也就是說實訓基地的建設和運行必須圍繞區域產業發展進行動態調整。因為隨著社會經濟的快速發展，技術更新的日益加快，特別是在新興技術產業領域，新知識、新技術、新方法與新設備等的使用已成為了推動產業結構調整和升級的重要動力。這在客觀上需要區域性共享型實訓基地建設要不斷適應新的市場需求，動態調整技能訓練內容、訓練手段及訓練設備設施等，不斷進行實訓基地設備設施改造、新的實訓項目開發等。只有如此，區域性共享型實訓基地才會有持續的生命力。

3.5 構建長效運行機制

為了使區域性共享型實訓基地能夠充分發揮其資源共享、區域輻射的作用，保證政、校、企的戰略性合作能夠持續健康發展，通過建立政、校、企各方參與的實訓基地管理機構，明確各方在實訓基地建設和運行管理中的地位和作用，建立起互信互惠和共同管理的一系列制度，形成共享型實訓基地有效運行的長效機制。加強各方的信息暢通，及時研究實訓基地建設和運行中的重大事項，處理政、校、企合作過程中的重大問題，保障各方利益的實現。

總之，區域性共享型實訓基地建設是一項復雜的系統工程。只有緊緊圍繞區域經濟發展這一主線，堅持以政府為主導、企業為依托、職業院校為主體，優勢互補、共謀發展、互惠互利、實現共贏的原則，充分發揮各自優勢，采取行之有效的建設舉措，才能建立起政校企長期、全面、深度的戰略合作。通過建立與時代接軌的具有職業技術教育辦學特色的現代公共實訓基地，推動職業院校工學結合的人才培養模式改革，提高高技能人才培養質量，推進區域經濟社會健康發展。

[1]李忠華，楊利軍.區域共享型國家實訓基地的建設、管理及運行機制研究[J].教育與職業，2006,(12)

[2]關于印發高技能人才公共實訓基地建設試點工作指導意見的通知[Z].勞社廳發[2007]1號.

[3]王鍵.區域職業教育發展戰略[M].北京:教育科學出版社，2007:155.