國內(nèi)外“新大學(xué)”研究的回顧與展望

柳友榮

（池州學(xué)院，安徽 池州247000）

國內(nèi)外“新大學(xué)”研究的回顧與展望

柳友榮

（池州學(xué)院，安徽 池州247000）

“新大學(xué)”的核心價值體現(xiàn)在一種全新的高等教育類型，作為大眾化高等教育的產(chǎn)物，它應(yīng)該區(qū)別于傳統(tǒng)精英高等教育，既是人才培養(yǎng)上一種新的規(guī)格，又是在辦學(xué)理念上對傳統(tǒng)的一種突破和挑戰(zhàn)，也是大學(xué)經(jīng)營、管理體制上的新模式，更是對“社會需求”，而非“學(xué)術(shù)需求”的響應(yīng)。作為新型大學(xué)的代表，美國的州立大學(xué)和贈地學(xué)院、英國的新大學(xué)在管理體制、運行模式等方面比起傳統(tǒng)大學(xué)均有很大程度上的變革和創(chuàng)新。國內(nèi)目前對“新大學(xué)”的研究只是停留在辦學(xué)定位、發(fā)展模式、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍等大學(xué)內(nèi)部制度建立上，借鑒發(fā)達(dá)國家的不同時期出現(xiàn)的面向經(jīng)濟(jì)社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才的新型大學(xué)制度，從分類管理角度出發(fā)，探索應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展路徑，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，逐步推進(jìn)政校分開、管辦分離。

高等教育；新建本科院校；新大學(xué)；州立大學(xué)

“新大學(xué)”在世界高等教育史上并不是一個陌生的概念，有“似曾相識燕歸來”的感覺，在英國，從19世紀(jì)30年代起，隨著工業(yè)革命的爆發(fā)，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)在英國社會得到廣泛的需求。然而，傳統(tǒng)的牛津、劍橋模式追求“自由”、“博雅”，拒“應(yīng)用技術(shù)”于千里之外，不能回應(yīng)社會發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的依賴。而當(dāng)“應(yīng)用技術(shù)”不能在以牛津、劍橋為代表的傳統(tǒng)大學(xué)登堂入室，便以不可逆轉(zhuǎn)之勢催生了像倫敦大學(xué)那樣的新型高等教育形式。它們面向社會需求，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所迫切需要的經(jīng)世致用人才，從而在英國高等教育史上誕生了一種全新的高等教育模式，構(gòu)建了多樣化的英國高等教育體系，這就是教育史上遐邇皆聞的英國“新大學(xué)運動”。

無獨有偶，在我國廣東省，改革開放之后，主要是80年代初期和中期，相繼建立了11所以中心城市（Intermediate city）(或歷史名稱，或地域象征)命名的綜合性高等院校。廣東省高等教育主管部門的具體結(jié)論是：人口百萬以上，產(chǎn)值百億以上的城市，就適宜創(chuàng)辦一所大學(xué)。作為改革開放的一個窗口，廣東省委、省政府于1988年將高等教育改革納入廣東省綜合改革試驗范圍，作出了《關(guān)于高等教育體制改革的決定》，當(dāng)時的國家教委批復(fù)同意了廣東省高等教育實行特殊政策，進(jìn)行改革試驗。這11所大學(xué)分別是汕頭大學(xué)、深圳大學(xué)、五邑大學(xué)、佛山大學(xué)、廣州大學(xué)、韶關(guān)大學(xué)、嘉應(yīng)大學(xué)、西江大學(xué)、孫文學(xué)院、東莞理工學(xué)院、惠州大學(xué)等，這些大學(xué)的成立一般都有兩個因素：一是當(dāng)?shù)氐挠瘜嵉慕?jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)，二是作為著名僑鄉(xiāng)得到著名僑胞的贊助。它們雖然被冠名“大學(xué)”，可當(dāng)時更多的還是一種專科層面上的辦學(xué)，之所以稱“大學(xué)”，是因為“對眾多的中心城市來說，稱‘大學(xué)’與不稱‘大學(xué)’，各界的態(tài)度是會發(fā)生變化的……一所新辦‘大學(xué)’很可能它的象征意義要大于它的實際水平，它也可能只是代表一個目標(biāo)而非現(xiàn)實。”因此，上個世紀(jì)80年代在珠江三角洲所產(chǎn)生的這場高等教育改革并不是真正意義上的“新大學(xué)運動”，也稱不上真正意義上的中國的“新大學(xué)運動”。

“新大學(xué)”的核心價值在“新”上，“新”是什么？不是剛剛辦的就言“新”，而是完全不同的類型，是人才培養(yǎng)上一種新的規(guī)格，是在辦學(xué)理念上對傳統(tǒng)的一種突破和挑戰(zhàn)，更多地表現(xiàn)為對“社會需求”，而非“學(xué)術(shù)需求”的響應(yīng)。

把新建應(yīng)用型本科院校作為“新大學(xué)”主要基于三點考慮：其一，1998年，我國在國家層面上開始推進(jìn)了高等教育大眾化進(jìn)程，這時候一場實實在在的教育運動，而不是試驗；其二，新建應(yīng)用型本科院校都是經(jīng)過教育部正式批準(zhǔn)，并獲得“準(zhǔn)入資格”的本科大學(xué)。其三，新建應(yīng)用型本科院校面向區(qū)域，以全新的人才培養(yǎng)方案和區(qū)別于傳統(tǒng)精英教育大學(xué)的教學(xué)模式來培養(yǎng)應(yīng)用型人才。2005年后，它們紛紛放棄前期“克隆”精英教育的制度范本，定位于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，是一個可喜的進(jìn)步 （潘懋元，2009）。然而，“應(yīng)用型”不僅僅是人才培養(yǎng)規(guī)格的移位，更是辦學(xué)制度、管理制度、教師聘用制度、學(xué)術(shù)制度、招生制度、學(xué)籍制度、資金運作制度、校地合作制度等等體系化制度的改變。

理論的發(fā)展必須建立在實踐的需求與現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上。我國“新大學(xué)”在發(fā)展的過程中遇到了一系列的問題，如何解決這些問題?相關(guān)研究怎樣？因此，有必要先對國內(nèi)外相關(guān)研究進(jìn)行梳理，總結(jié)已有成果并分析其不足，為我國“新大學(xué)”的健康持續(xù)發(fā)展夯實理論基礎(chǔ)。

1 國外新型大學(xué)研究狀況

發(fā)達(dá)國家進(jìn)入高等教育大眾化階段比較早，不少國家已經(jīng)進(jìn)入高等教育普及化階段。因而，有關(guān)高等教育大眾化進(jìn)程中新型大學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展研究，無論是在面上，還是在類似于院校研究的點上都相當(dāng)深入，成果也比較多。然而，令人遺憾的是這些研究比較集中在職業(yè)型院校的研究上，相當(dāng)于我國的高等職業(yè)教育，像美國社區(qū)學(xué)院、英國多科技術(shù)大學(xué)的高等專科學(xué)院、日本的短期大學(xué)等，關(guān)于本科層次的新型院校較少。我國現(xiàn)在的這些新建院校就其產(chǎn)生的社會背景，應(yīng)該相當(dāng)于美國的州立大學(xué)和英國的新大學(xué)這個層次。之所以這么說，主要是基于美國的州立大學(xué)和英國的新大學(xué)都是大學(xué)走出“象牙塔”，發(fā)生高等教育功能上的巨變之后，應(yīng)運而生的。雖然在現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料中少有關(guān)于這類院校的成功經(jīng)驗或者發(fā)展規(guī)律的研究文獻(xiàn)。但是，長期以來，大量的“院校研究”為我們提供了不少彌足珍貴的資料。

1.1 對美國州立大學(xué)以及增地學(xué)院的相關(guān)研究

對我國新建應(yīng)用型本科院校的發(fā)展具有啟發(fā)作用的美國州立大學(xué)的研究主要有三類，第一類是從院校的社會責(zé)任的角度出發(fā)，來闡釋州立大學(xué)的使命的。 赫欽斯（Robert M.Hutchins，1936）、威爾遜（J.H.Wilson，1960）、弗萊克斯納（Flexner Abraham，1968）、奇思（H.W.Chase，1923）認(rèn)為，大學(xué)已經(jīng)由只為少數(shù)精英人物服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢宰尨蠖鄶?shù)人接受教育的場所，必須經(jīng)常給予社會一些東西，這些東西不是社會想要的（Want），而是社會需要的（Need）；大學(xué)愿意為任何人服務(wù)，普通教育，專業(yè)教育，非專業(yè)性的專門教育，研究及技術(shù)工作，毫無劃界地同時并舉，又全部以學(xué)院生活的情趣進(jìn)行；大學(xué)也因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。大學(xué)的社會責(zé)任首先體現(xiàn)在教育公眾、傳播真理上，其次體現(xiàn)在科學(xué)研究方面做出的貢獻(xiàn)，最后大學(xué)還應(yīng)該利用自身的資源通過多種渠道直接回報公眾。大學(xué)和社會是緊密聯(lián)系的整體，大學(xué)承擔(dān)起自身的社會責(zé)任、造福公眾，也必將會從社會的發(fā)展進(jìn)步中增強(qiáng)自身的實力。

第二類是新建院校首先面對并必須處理好的各類矛盾。 哈頓(Elizabeth J.Hatton，2002)指出，新建大學(xué)獲得成功的最重要一點是大膽創(chuàng)新。他從創(chuàng)辦查爾斯特大學(xué)的行為出發(fā)，分析了院校合并中的聯(lián)合模式和去中心化的整合模式。與聯(lián)合模式相比，去中心化的整合模式在某些方面使反對分校和校長權(quán)力的情況得到緩解，從而恢復(fù)學(xué)校的穩(wěn)定。德魯克（1980）指出，在院校發(fā)展中要處理好效率（efficiency）與效益（effectiveness）的關(guān)系，認(rèn)為重視效率只是“做事情用了正確的方法”，而院校的發(fā)展僅僅有正確的方法是不夠的，發(fā)展方向的正確才最為重要，所以應(yīng)該重視效益，也就是“做正確的事情”。美國大學(xué)教授協(xié)會 (American Association of University Professors，1993)認(rèn)為，生師比的不斷增長使得高等學(xué)校聘請了大量的兼職教師，臨時兼職雖然能緩解學(xué)校財政上的困難，減少了辦學(xué)成本，增強(qiáng)了高等學(xué)校應(yīng)對學(xué)生數(shù)量變化的能力，但是越來越多的依賴非全日制、暫時性教輔人員會威脅終身教職人員，也會影響高等教育質(zhì)量。

第三類主要體現(xiàn)在州立大學(xué)的發(fā)展策略的研究上。 洛瑞（Lori Turk-Bicakci，2005）認(rèn)為，校企合作的對象應(yīng)從一流大學(xué)轉(zhuǎn)向數(shù)量更多卻鮮少被問津的普通大學(xué)。該研究以校企合作中的大量潛在影響因素為基礎(chǔ)，來關(guān)注那些目前還未被列入主要合作對象的普通大學(xué)。這些因素包括社會地位，其他一些學(xué)校自身的特點（例如規(guī)模和管理），對科技的投入，辦公特點或是技術(shù)轉(zhuǎn)移。對高等教育發(fā)展所需資金的投入問題，拉塞爾（J.D.Russell，1944）提出投資、捐贈或收取學(xué)費都不能滿足戰(zhàn)后高等教育發(fā)展所需資金的需求，只有加大政府資金投入，發(fā)展高等教育才有可能成為現(xiàn)實，高等教育才不會成為富裕人家的特權(quán)。一些大學(xué)直接參予企業(yè)經(jīng)營，并將獲益用于學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，以解決學(xué)校持續(xù)發(fā)展所需資金。大學(xué)合并是高等教育大眾化的產(chǎn)物之一，合并在體制機(jī)制、辦學(xué)理念等風(fēng)格相近時可能促進(jìn)大學(xué)的發(fā)展，但貝克(L.R.Becker，2004)認(rèn)為不恰當(dāng)?shù)暮喜η楦械挠绊懯菑?qiáng)烈的，不確定的，尤其會導(dǎo)致大量的心理創(chuàng)傷。該項研究最重要的發(fā)現(xiàn)是，在任何一次學(xué)校合并中，一旦某種程度的悲傷不可避免，對人力資源管理的忽視將有可能對轉(zhuǎn)換成新實體的熱情產(chǎn)生消極影響。新建院校應(yīng)該特別關(guān)注畢業(yè)生的畢業(yè)研究與就業(yè)工作，關(guān)注畢業(yè)生的就業(yè)導(dǎo)向，通過有效的畢業(yè)班課程設(shè)計，引導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)。 為此，R.E.Buchanan（1931）提出，關(guān)于畢業(yè)生工作發(fā)展的導(dǎo)向事宜，要特別關(guān)注贈地院校協(xié)會的責(zé)任。有人曾建議，設(shè)置畢業(yè)生工作常規(guī)會議，或在協(xié)會內(nèi)部，組建一個部門，主要處理畢業(yè)生工作中出現(xiàn)的問題；采取在贈地學(xué)院間，召開主要行政負(fù)責(zé)人的年度或兩年一度的會議的形式，來推進(jìn)畢業(yè)生工作。

1.2 對英國新大學(xué)的相關(guān)研究

在英國以紐曼為代表的自由教育派極力維護(hù)自由教育經(jīng)典可能要數(shù)牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)了，它們統(tǒng)治了英國高等教育近700年。在這漫長歲月里，它們在崇尚“博雅教育”的意象里，將大學(xué)的圍墻高高壘筑，甚至不顧高墻之外教育民主浪潮的幾度春風(fēng)。于是，倔強(qiáng)的牛橋在19世紀(jì)30年代催生了諸如倫敦大學(xué)及曼徹斯特大學(xué)學(xué)院等一批新興大學(xué)(civil university)，它們不僅豐富了英國高等教育體系，更是扎根在英國的現(xiàn)實社會，在課程內(nèi)容上重視技術(shù)教育和技術(shù)應(yīng)用，在培養(yǎng)目標(biāo)上為工商業(yè)發(fā)展服務(wù)，為方便學(xué)生工學(xué)兼顧，它們在學(xué)制上廣泛推行半工半讀的“走讀制”，很好地推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

在國外涉及19世紀(jì)英國新大學(xué)運動的著作主要有（1）H.C.Barnad，A History of English Eudeation from 1760，University of London Press Ltd.1961；（2）Walter Ruegg，Uiversities in the nineteenth and early twentieth Centuries (1800 -1945)，Cambridge University Press，2004； (3)Christopher Brook，A History of the University of Cambridge，1870-1990，Volume 5， Cambridge University Press，2004 等。 國內(nèi)對英國新大學(xué)運動的探討和研究不多，涉及該問題的著作主要有:賀國慶等著的 《外國高等教育史》、張?zhí)┙鹬摹队母叩冉逃龤v史、現(xiàn)狀》、殷企平著的《英國高等科技教育》，以及河北大學(xué)侯翠環(huán)的碩士論文 《英國新大學(xué)運動及其歷史意義》（2005）、徐輝的《英國新大學(xué)教學(xué)體制和課程設(shè)置的革新》（1986）、陳發(fā)美等論文《19世紀(jì)英國新大學(xué)運動及啟示》（2001）、楊春梅的《英國新大學(xué)課程改革與發(fā)展》（2006）等。這些著作從一定的角度闡述了新興城市大學(xué)在英國高等教育體系中的地位和作用，有的分析了某些原因，有的側(cè)重于介紹新大學(xué)發(fā)展的概況，有的探討了新大學(xué)運動對英國高等教育發(fā)展的影響。

在新大學(xué)的發(fā)展過程中，明顯表現(xiàn)為兩個特征，即其一是在國內(nèi)向傳統(tǒng)大學(xué)的逐漸靠攏，人文教育的逐漸加強(qiáng)；其二是在國外援引德國大學(xué)經(jīng)驗，是引入大學(xué)科研職能。傳統(tǒng)上的英國大學(xué)只是把大學(xué)看成是教學(xué)育人中心，而隨著大學(xué)的不斷發(fā)展，到了19世紀(jì)德國柏林大學(xué)開始拓展了大學(xué)的職能。洪堡把科學(xué)研究列為教授的職責(zé)，甚至是第一職責(zé)。大學(xué)集教育教學(xué)與科學(xué)研究于一身。英國新大學(xué)最初具有很強(qiáng)的職業(yè)教育特征，19世紀(jì)后期開始引入德國大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究，特別是與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系的應(yīng)用性科學(xué)研究，并注意在社會實踐及時轉(zhuǎn)化研究成果。

蘇塞克斯大學(xué) (University of Sussex)就是英國較為典型的“新大學(xué)”，它創(chuàng)建于1961年。它秉持了“新大學(xué)”不拘泥于固有模式、勇于探索的特點，在過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化教育40多年后，在2002年開始了新的探索。它們設(shè)置“三明治課程”，加強(qiáng)課程內(nèi)容與生產(chǎn)生活實際的融合；在很多學(xué)科的學(xué)習(xí)上采用主輔修制度，以及雙科專業(yè)。正如珀金（H.J.Perkin）在總結(jié)蘇塞克斯經(jīng)驗時說：“最好的情況是文科學(xué)生了解科學(xué)和技術(shù)的基本原理，理科學(xué)生對文科也有一定的了解。事實上，最好的雇主挑選那些顯示出有能力把理智訓(xùn)練應(yīng)用于廣闊問題的畢業(yè)生，而不管他所學(xué)的專業(yè)是什么。”

2 國內(nèi)應(yīng)用型本科院校研究綜述

“新大學(xué)”是作者通過對國內(nèi)外變革時期高等教育的研究，對我國大眾化高等教育時期應(yīng)運而生的新建應(yīng)用型本科院校的概括。筆者認(rèn)為，稱1998年后我國高等教育界升格建立的一批本科院校為“新建應(yīng)用型本科院校”，規(guī)制了作為新型大學(xué)在管理體制、運營方式、政策導(dǎo)向等方面的改革，容易誘使人們局限在人才培養(yǎng)的“應(yīng)用型”規(guī)格上討論“新大學(xué)”的特質(zhì)，難以真正把握“新大學(xué)”發(fā)展的現(xiàn)實需求特性，也不能正確反映作為新型大學(xué)對契合的相應(yīng)新制度的訴求。在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，我國學(xué)者主要是集中在對新建應(yīng)用型本科院校研究上，其研究特點表現(xiàn)在如下幾個方面。

2.1 在對新建應(yīng)用型本科院校的總體發(fā)展研究上

潘懋元教授指出：“增長與發(fā)展是兩個有密切聯(lián)系的不同概念。發(fā)展包含增長，但增長不等于發(fā)展。發(fā)展的內(nèi)涵遠(yuǎn)比增長的內(nèi)涵豐富的多。”“更重要的是結(jié)構(gòu)、體制的合理與質(zhì)量、效益的提高。傳統(tǒng)的教育發(fā)展觀是單純數(shù)量增長觀，甚至以數(shù)量的增長代替教育的發(fā)展。這種發(fā)展觀會導(dǎo)致教育發(fā)展走偏了方向”，“要變急功近利的教育發(fā)展觀為可持續(xù)發(fā)展觀。”非常值得我們深刻反思的是，早在1999年11月30日世界銀行發(fā)表的《21世紀(jì)中國教育戰(zhàn)略目標(biāo)》建議“減少各類高等學(xué)校之間的分塊重疊現(xiàn)象，進(jìn)一步劃清學(xué)校類別，國家級高等學(xué)校側(cè)重在全國的需要，省屬高等學(xué)校更加面向本省或地區(qū)的需要。”

劉志鵬認(rèn)為：“地方院校的辦學(xué)特色應(yīng)該體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、體現(xiàn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才素質(zhì)的綜合要求。目前大家的共識是，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、學(xué)科是否齊全與辦學(xué)特色不呈直接正相關(guān)關(guān)系。地方高等學(xué)校的定位既是學(xué)校內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，更是國家和區(qū)域高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容。在所有的定位中，人才培養(yǎng)類型與層次定位、服務(wù)區(qū)域定位(即高校服務(wù)區(qū)域范圍)是急需解決的問題。”葉優(yōu)丹論證了新建應(yīng)用型本科院校可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循“系統(tǒng)和諧、環(huán)境合理、特色明確、彈性適應(yīng)”四條原則，提出了科學(xué)定位、學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、校園文化等五個關(guān)鍵因素。朱中華認(rèn)為，后發(fā)優(yōu)勢和升本后積蓄的強(qiáng)大發(fā)展動力是新建應(yīng)用型本科院校持續(xù)發(fā)展的根基。

關(guān)于新建應(yīng)用型本科院校發(fā)展策略的論述。有些學(xué)者提出新建應(yīng)用型本科院校要準(zhǔn)確合理地定位是發(fā)展的前提，學(xué)校應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展對教育提出的要求，確定學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)什么類型的人才，開展哪些方面的科學(xué)研究，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（史 暉，2006；王萍,2007；吳開亮等，2005）。 齊華云認(rèn)為實現(xiàn)新建地方本科院校協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和理想狀態(tài)應(yīng)該是在外延式擴(kuò)展到適度目標(biāo)后，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展 (雷立成等,2007；王萍,2007；李志平等，2005)。地方新建應(yīng)用型本科院校要依托地方特有的豐富歷史文化資源、經(jīng)濟(jì)社會資源、當(dāng)?shù)貙Ω叩冉逃赜械男枨笠约皩θ瞬艛?shù)量與規(guī)格特有的要求等,選擇和培育辦學(xué)特色,按照“市場導(dǎo)向、錯位發(fā)展”的原則培育學(xué)科專業(yè)特色,形成自己的特色專業(yè)和特有的培養(yǎng)模式 （馬元方，2007；許霆，2005；吳開亮等，2005）。 地方新建應(yīng)用型本科院校要從實際出發(fā)，結(jié)合所處地方的實際情況,形成各種各樣的具體模式，打破學(xué)校與社會之間的“圍墻”，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，實現(xiàn)與地方企事業(yè)單位的“無縫對接”，要努力成為地方所需的創(chuàng)新人才的“培養(yǎng)所”，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動力源”，成為地方科技開發(fā)轉(zhuǎn)化的“孵化器”，成為地方社會發(fā)展的“咨詢站”（王萍,2007；雷立成等,2007）。

2.2 在對新建應(yīng)用型本科院校的科學(xué)定位的研究上

學(xué)者徐志偉 （2001）、 李碩豪 （2003）、 莊嚴(yán)（2005）、王道紅（2006）、潘懋元（2006）等分別從不同角度闡釋了獨到的看法。針對部分新建應(yīng)用型本科院校定位不準(zhǔn)，辦學(xué)思想模糊的問題，學(xué)者們要求要進(jìn)行科學(xué)合理的定位，必須從職能定位、規(guī)模定位和結(jié)構(gòu)定位三方面來認(rèn)真探討；針對后發(fā)院校的辦學(xué)策略，學(xué)者們認(rèn)為，要走特色辦學(xué)之路，堅持整合發(fā)展、傳承發(fā)展、錯位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展等發(fā)展策略；也有學(xué)者分析眼下新建應(yīng)用型本科院校定位和發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)為新建應(yīng)用型本科院校發(fā)展可能呈現(xiàn)以下趨勢：多數(shù)學(xué)校將以現(xiàn)有的教學(xué)研究型大學(xué)為發(fā)展方向，成為教學(xué)研究型大學(xué)，但大約需要50年左右。學(xué)者思想的相去甚遠(yuǎn)標(biāo)識著在新建應(yīng)用型本科院校的發(fā)展策略上，還沒有一個為大家普遍接受，并得到實踐檢驗的模式。

2.3 在對新建應(yīng)用型本科院校特色辦學(xué)研究上

從1998年到2009年期間，以新建地方本科院校辦學(xué)特色為研究主題的學(xué)位論文僅有郭金秀的《新建地方本科院校辦學(xué)特色研究》、趙楊群的《新建地方性綜合學(xué)院辦學(xué)特色形成研究》、江紅霞的《地方本科院校定位與特色問題研究》等3篇。研究都運用文獻(xiàn)法、調(diào)查法等對新建地方本科院校如何走特色辦學(xué)之路進(jìn)行了探討，認(rèn)為科學(xué)定位是特色創(chuàng)建的基礎(chǔ)，特色辦學(xué)是科學(xué)定位的目的，二者相輔相成，不可或缺。在特色辦學(xué)的具體策略上，研究提出要從學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的調(diào)整、課程模塊的設(shè)置等方面入手，培育辦學(xué)特色，打造辦學(xué)特色。

辦學(xué)特色主要體現(xiàn)在獨特性、優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)定性、發(fā)展性等4個方面的特性上 （馬元方等，2007）；在表現(xiàn)定位特色時，要尊重辦學(xué)歷史，在教學(xué)、管理、科研、校園文化建設(shè)上體現(xiàn)辦學(xué)特色，即創(chuàng)新辦學(xué)理念特色（和飛，2003；王暉，2007）；新建應(yīng)用型本科院校只有轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確定位，勇于創(chuàng)新，找準(zhǔn)重點，努力形成優(yōu)勢，才能凝練出自身的辦學(xué)特色，從而為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)（王健，2005）；新建應(yīng)用型本科院校求生存，求發(fā)展，只有充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，培育特色學(xué)科專業(yè)，靠特色取勝（譚宏，2007；朱中華，2005）。

2.4 在對新建應(yīng)用型本科院校學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的探討上

學(xué)者一致認(rèn)為，學(xué)科建設(shè)是本科院校辦學(xué)的基本特征，是本科學(xué)校核心競爭力的體現(xiàn)。它不僅在一定程度上標(biāo)識著學(xué)校的辦學(xué)水平和實力，也體現(xiàn)著學(xué)校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會文化服務(wù)的能力。雷亞萍（2003）認(rèn)為，新建應(yīng)用型本科院校的學(xué)科建設(shè)始終處于一種不完全競爭狀態(tài)，由于新建應(yīng)用型本科院校的國家級重點學(xué)科少，國家的投資政策傾向于對重點大學(xué)的建設(shè)和扶持，新建應(yīng)用型本科院校的學(xué)科建設(shè)中普遍存在的問題往往就是經(jīng)費的短缺。新建應(yīng)用型本科院校應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)行自我評估和檢查來調(diào)整學(xué)科建設(shè)的結(jié)構(gòu)和布局，主動謀劃學(xué)科與專業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)科與專業(yè)建設(shè)中的自我約束機(jī)制；崔鋼（2005）認(rèn)為，新建應(yīng)用型本科院校存在著的問題主要表現(xiàn)為：目標(biāo)不明確，科研成果數(shù)量少，成果轉(zhuǎn)化比例低，高水平的學(xué)科帶頭人與學(xué)科發(fā)展的需要不相適應(yīng)，學(xué)科自身的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展契合度不夠；王淵明（2002）、柳友榮（2004）在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析新建應(yīng)用型本科院校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)中存在的問題，針對這類院校如何搞好學(xué)科專業(yè)建設(shè)工作提出了如更新觀念、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、形成學(xué)科梯隊、規(guī)范管理機(jī)制等可供參考的建議；李志平（2001）、吳躍章（2004）明確提出新建應(yīng)用型本科院校科研工作應(yīng)服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；劉英（2001）認(rèn)為，本科的人才培養(yǎng)，必須具備以下幾個條件：本科的課程設(shè)置、本科的教材、本科的教師隊伍、達(dá)到一定層次的學(xué)科(專業(yè))建設(shè)，而這些都離不開科研工作的支持。謝根法（2006）認(rèn)為目前新建應(yīng)用型本科院校的科學(xué)研究應(yīng)該著眼于應(yīng)用領(lǐng)域，突出校本性、應(yīng)用性和地方性等三大特色。

2.5 在對新建應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)的研究上

研究一是對學(xué)術(shù)隊伍或師資隊伍建設(shè)問題的討論。針對新建應(yīng)用型本科院校師資隊伍存在諸如師資數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，學(xué)者們提出，要改革用人制度，不求所有，但求所用，堅持走“外引”和“內(nèi)培”相結(jié)合之路（左勤，2005；陳建寧，2007）；也有人從新建應(yīng)用型本科院校青年教師所占結(jié)構(gòu)比例大的實際問題出發(fā)，認(rèn)為提高青年教師業(yè)務(wù)水平和科研能力是當(dāng)務(wù)之急，通過提高學(xué)歷，開展多種形式的競賽，形成良好的教學(xué)氛圍等加強(qiáng)培養(yǎng)，提高解決問題的實際能力（丁杰，2006）。對新建應(yīng)用型本科院校具有鮮明特色的 “雙能型”教師的培養(yǎng)渠道和培養(yǎng)方式討論很少。二是對人才培養(yǎng)類型、人才培養(yǎng)模式等的探討。蘭剛（2007）認(rèn)為，新建應(yīng)用型本科院校在培養(yǎng)高級應(yīng)用型技術(shù)人才的過程中，應(yīng)在課程結(jié)構(gòu)設(shè)計方面突出理論和能力兩大模塊的課程。劉雪梅（2004）、劉健（2004）、樓英偉（2007）提出要把學(xué)生培養(yǎng)成為下得去、上手快、能創(chuàng)業(yè)的復(fù)合型應(yīng)用人才。李桂霞（2005）從人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵出發(fā)，提出“模塊+雙重目標(biāo)”的培養(yǎng)模式及其實施的條件和保障；叢軍（2004）提出用“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的方式來培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在所有的討論中，比較一致的看法是新建應(yīng)用型本科院校在人才培養(yǎng)的規(guī)格上應(yīng)區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的“學(xué)術(shù)型人才”。

2.6 在對新建應(yīng)用型本科院校理論闡釋、大學(xué)文化等問題的探討上

夏建國（2007）基于人才分類理論對技術(shù)本科培養(yǎng)人才在整個人才頻譜中的位置進(jìn)行分析，提出技術(shù)本科教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)必須達(dá)成兩方面特征要求：一是人才培養(yǎng)要達(dá)到本科層次高等教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；二是所培養(yǎng)的人才必須是應(yīng)用型，具備較強(qiáng)的技術(shù)實踐能力。熊志翔（2007）提出了“新建期”是一種客觀存在，要求國家現(xiàn)行的有關(guān)教育政策和評估制度作適當(dāng)調(diào)整，以利于對其進(jìn)行宏觀管理和分類指導(dǎo)。王剛（2003）提出理論型本科教育與應(yīng)用型本科教育之間雖然沒有層次差別，但在每種教育類型之中卻存在著差異。李志平（2004）提出了新建應(yīng)用型本科院校的本科教育的職業(yè)性、一定程度系統(tǒng)性、一定程度學(xué)術(shù)性、一定程度創(chuàng)新性等基本特征。

關(guān)于新建應(yīng)用型本科院校建設(shè)大學(xué)文化的問題，明蘭等（2007）、程育蘭（2007）提出一所大學(xué)的文化輻射作用能引發(fā)并帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的變革和發(fā)展，新建應(yīng)用型本科院校必須加強(qiáng)校園文化建設(shè)，成為地方的文化中心，用大學(xué)文化的輻射來引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

3 “新大學(xué)”研究不足與展望

已有研究具有如下啟示和意義:其一是已有研究為新建應(yīng)用型本科院校研究提供了一定的研究基礎(chǔ)；其二是關(guān)于新建應(yīng)用型本科院校的諸多相關(guān)研究對本研究將起到直接的指導(dǎo)作用；其三是一些學(xué)校改革的實踐及經(jīng)驗總結(jié)能為本研究提供更多的參考思路。但是，綜觀己有研究，有明顯的不足：

（1）由于新建應(yīng)用型本科院校是一新生事物，相關(guān)研究的資料還不十分充足，研究深度較淺，且研究對象稱謂不統(tǒng)一，有稱 “新建應(yīng)用型本科院校”，有稱“地方性本科院校”，有稱“應(yīng)用型本科院校”，有稱“區(qū)域大學(xué)”等等，且各研究目標(biāo)少有系統(tǒng)性的相關(guān)研究，尤其缺乏對新建應(yīng)用型本科院校發(fā)展現(xiàn)狀的系統(tǒng)分析和策略研究。

（2）大都研究是從某個微觀角度對新建應(yīng)用型本科院校進(jìn)行探討，或者辦學(xué)實踐者從自身的辦學(xué)經(jīng)驗出發(fā)對某些相關(guān)問題進(jìn)行分析，在探討辦學(xué)對策的內(nèi)容上沒有進(jìn)行更深層次上的分析，從發(fā)展戰(zhàn)略上考慮較少，還沒有學(xué)者對新建應(yīng)用型本科院校的發(fā)展問題做過宏觀、系統(tǒng)的分析。因此，筆者將嘗試把這類新建應(yīng)用型本科院校作為一個整體，圍繞這類院校的持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和探討。

（3）在已有的研究中，文獻(xiàn)分析、定性研究俯拾皆是，只有兩篇學(xué)位論文采用了實證研究，但是在研究對象的遴選上，要么局限于某一區(qū)域，缺少對我國同類院校發(fā)展的整體啟示；要么調(diào)查對象沒有代表性，或者被調(diào)查對象本身疏有新建應(yīng)用型本科院校的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗。因而，研究結(jié)果無論是信度還是效度都比較低，其與現(xiàn)實的契合度也較差，且研究結(jié)論的推廣和應(yīng)用空間有限。

（4）對我國新建應(yīng)用型本科院校的發(fā)展策略或主觀判斷，或援引國外相似院校的經(jīng)驗生拉硬拽地簡單嫁接，缺少符合國情的我國新建應(yīng)用型本科院校發(fā)展模式和策略研究，特別是缺少對10年來我國新建應(yīng)用型本科院校已經(jīng)取得成功的經(jīng)驗分析和探討。

“新大學(xué)”不是時間上的“新”，它是在大學(xué)的功能、制度安排上對此前傳統(tǒng)大學(xué)突破與變革的“新型大學(xué)”。中國“新大學(xué)”集體定位于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，是一個可喜的進(jìn)步。移植傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下精英教育的制度框架，不可能真正實現(xiàn)培養(yǎng)契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的應(yīng)用型人才的目標(biāo)。我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的不同時期出現(xiàn)的面向經(jīng)濟(jì)社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才的新型大學(xué)制度，利用中國“新大學(xué)”成立晚，轉(zhuǎn)身快的特點，推動我國“新大學(xué)”建立現(xiàn)代大學(xué)制度。

就高等教育發(fā)展歷史而言，凡是一類新型大學(xué)的產(chǎn)生，均引發(fā)對傳統(tǒng)高等教育管理體制與機(jī)制的變革，從而在高等教育理念、制度和機(jī)制的發(fā)展產(chǎn)生積極而深刻的影響。因此，必須加強(qiáng)對新型大學(xué)的全面研究，通過對英美澳法德等高等教育分類管理制度設(shè)計的比較研究，并對我國“新大學(xué)”在外部制度安排的變革需求和內(nèi)部制度設(shè)計的創(chuàng)新需求展開調(diào)查研究，探索我國“新大學(xué)”管理體制的制度框架和形成機(jī)理，為其管理制度建設(shè)提供理論依據(jù)，對推動我國高等教育大眾化進(jìn)程和“新大學(xué)”的健康發(fā)展具有重要的理論意義。

《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要 （2010-2020）》中明確提出：“推進(jìn)政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。”如何確立現(xiàn)代大學(xué)制度，特別是管理制度是一個特別重要的問題。應(yīng)該根據(jù)國際經(jīng)驗和我國“新大學(xué)”發(fā)展的內(nèi)部需求，研究從分類管理角度出發(fā)，以“新大學(xué)”為改革的突破口，探索應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展路徑，逐步推進(jìn)政校分開、管辦分離。

[1]秦國柱.中國新大學(xué)運動[M].福州:福建教育出版社.1996：342.

[2]RobertM.Hutchins. “highereducation ofAmerican” [M].Connecticut:Yale University Press,1936:66-72.

[3]John Harold Wilson.The Educator and the State University.the Abdication of Responsibility[J].The Journal of Higher Education,1960,31(5):237-243.

[4]Flexner Abraham.Uniersities:Amercican,English,German[M].New York:Oxford University Press,1968:3.

[5]H.W.Chase.The Social Responsibility of the State University[J].Journal of Social Forces，1923(5).

[6]Elizabeth J.Hatton:Charles Sturt University:A Case Study of Institutional Amalgamation[J].Higher Education,2002,44(1):5-27.

[7]趙曙明.美國高等教育管理研究[M].武漢:湖北教育出版社,1992:18-19.

[8]American Association of University Professors,The Status of Non-Tenure-Track Facult[J].Academe，1993,79:39-46.

[9]Lori Turk-Bicakci and Steven Brint:University-Industry Collaboration:Patterns of Growth for Low and Middle Level Performers[J].Higher Education,2005,49(1):61-89.

[10]John Dale Russell.Problems and ProspectsofPostwar Financial Support.Annals of the American Academy of Political and Social Science[J].Higher Education and the War,1944,231:142-148.

[11]L.R.Becker.The Impact of University Incorporation on College Lecturers[J].Higher Education,2004,48(2):153-172.

[12]R.E.Buchanan.Graduate Work in Land-Grant Institutions[J].The Journal of Higher Education,1931,2(8):433-440.

[13]H.J.Perkin.New Universities in the United King2dom[M].Paris:OECD,1969:92-93,70,131.

[14]教育部中外大學(xué)校長論壇領(lǐng)導(dǎo)小組.大學(xué)校長視野中的大學(xué)教育:第二輯[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2005:45.

[15]國家教育發(fā)展研究中心.2000年中國教育綠皮書[M].北京：教育科學(xué)出版社,2000:136.

[16]鮑道蘇.教育專家談地方高等院校改革發(fā)展[N].中國教育報,2004-11-02.

[17]葉優(yōu)丹.新辦本科院校可持續(xù)發(fā)展研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2006.

[18]朱中華.論新建應(yīng)用型本科院校的跨越式發(fā)展[J].黑龍江高教研究,2004(9)：36-38.

[19]齊華云.新建地方本科院校可持續(xù)發(fā)展的理性思考[J].黑龍江高教研究,2005(10):30-31.

Literature Review and Prospect of“New Universities” at Home and Abroad

Liu Yourong
（Chizhou University,Chizhou,Anhui 247000）

The core value of “new universities” reflects a brand new higher education type.As a result of mass higher education,a new university differs from traditional elite higher education with a new standard for talent cultivation,and a breakthrough and challenge for traditional educational philosophy and a new mode for university management system.It is a response to social need rather academic need.As a representative of a new university,American state universities and land-grant universities,British new universities have greater revolution and innovation in management system and operational mode than traditional universities.The research on “new universities” in China only focuses on university internal system such as university orientation,development modes,discipline construction and teaching staff.Based on the new university system of application-orientation talent cultivation for society and economy in developed countries in different periods,the paper explores the development approaches to application oriented universities,and establishes a modern university system with gradual separation between administration and universities,management and operation.

Higher Education;Newly-Built Universities;New Universities;State Universities

G640

A

1674-1102(2012)01-0128-07

2012-02-23

教育部人文社科項目（09YJA880017）;安徽省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金項目（2009Z041）。

柳友榮(1966-)，男，安徽合肥人，池州學(xué)院教授，博士，安徽省教育廳人文社科重點研究基地合肥師范學(xué)院教師教育研究中心研究員，主要從事高等教育管理、教育與發(fā)展心理學(xué)研究。

[責(zé)任編輯：束仁龍]