嚴守紀律是黨員領導干部的重要義務和責任

劉慶斌

（中共青州市委黨校，山東 青州 262550）

黨的十八大報告強調：各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許 “上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。習近平總書記也撰文指出，要堅持引導廣大黨員干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。這既是新時期全面加強

黨的建設的現實需要，更是對黨員干部特別是黨員領導干部提出的政治要求。當前，我們面對世情、國情、黨情的深刻變化，面臨執政、改革開放、市場經濟、外部環境的 “四大考驗”和精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的 “四大危險”，廣大黨員干部特別是黨員領導干部必須帶頭學習黨的紀律，自覺遵守黨的紀律，嚴格執行黨的紀律，積極維護黨的紀律，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，不斷開拓中國特色社會主義事業新局面。

一

黨的紀律是統一全黨的思想和行動、規范各級黨組織和全體黨員行為的行為規范體系，是黨的各級組織和全體黨員必須嚴格遵守的行為準則。我們黨的紀律是由黨的性質所決定的，是為實現黨的綱領和路線而制定的，體現了全體黨員的共同意志，對全黨具有強制約束力。我們黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律等紀律，而黨章是全黨必須共同遵守的根本行為規范，是黨的根本大法，始終居首位和帶有根本性。當前，我們在扎實推進黨的建設新的偉大工程中，廣大黨員干部特別是黨員領導干部進一步增強黨紀意識，自覺嚴守黨的紀律，不僅是現階段加強反腐倡廉建設的現實要求，更是全面加強黨的建設的根本要求。

（一）嚴守黨的紀律是保持黨的先進性和純潔性的迫切需要。黨的先進性是黨的生命所系、力量所在，事關黨執政的成果和政地位的鞏固，而純潔性是黨的生命之基、活力之源，是馬克思主義政黨加強自身建設的永恒主題。我們黨歷來高度重視加強黨員尤其是黨員領導干部的黨紀教育，始終注重解決黨員干部特別是黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。但目前仍有部分黨員干部包括一些黨員領導干部不熟悉黨紀、甚至不遵守黨紀的情況。如有的理想信念動搖，黨紀意識淡薄，不能發揮表率作用；有的作風浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虛作假；有的貪圖享受，講排場、比闊氣，揮霍公款，奢侈浪費等。嚴守黨的紀律，既是黨的先進性的重要體現，也是保持黨的純潔性的重要條件。在新的歷史條件下，黨的紀律是維護黨的先進性和純潔性的重要保證。只有用嚴明的紀律來教育和約束廣大黨員干部，切實增強黨紀意識，自覺加強黨性修養，嚴格遵守黨的紀律，才能充分發揮先鋒模范作用；只有對黨內各種違紀行為及時進行糾正，對違紀黨員干部及時進行教育和處理，將腐敗分子及時清除出黨，才能保證黨的隊伍純潔，始終保持先進本色。

（二）嚴守黨的紀律是維護黨的集中統一的必然要求。黨的集中統一是黨的生命，是黨的力量所在。只有嚴守黨的紀律，才能維護黨的集中統一。而維護黨的集中統一，是每一個黨員干部特別是黨員領導干部的義務和責任。全體黨員只有把黨的紀律學習好、遵守好、維護好，全黨才能達到思想、政治和組織上的高度統一，黨的組織原則才能得到全面貫徹落實，團結、統一、和諧的黨內關系才能形成，黨才能戰無不勝。我們黨自建黨之日起，就非常重視紀律建設，并根據革命、建設、改革各個時期形勢和任務的需要，及時制定符合實際的具體的紀律規定。從戰爭年代的 “三大紀律、八項注意”，到今天的 “四大紀律、八項要求”，嚴密的組織性和鐵的紀律，是我們黨帶領全黨全國各族人民取得革命和建設偉大勝利、推進改革開放偉大事業的重要法寶和重要經驗。實踐證明，黨的紀律是加強黨的建設的有力武器，嚴守黨的紀律是黨始終保持集中統一、不斷奪取黨的事業新勝利的根本保證。

（三）嚴守黨的紀律是貫徹執行黨的路線方針政策的重要保證。嚴守黨的紀律，是我們黨的一大政治優勢。過去，我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直都有著強大的生命力和戰斗力，其關鍵就在于因為我們黨有建立在共同理想和堅定信念基礎上的嚴格組織紀律。不可否認，目前在黨內確實還存在著不少違紀現象，盡管這些現象發生在極少數黨員干部身上，但在一些地方和單位卻造成了嚴重影響，導致這些地方和單位黨組織的戰斗力受到嚴重削弱，黨的路線方針政策得不到有效貫徹執行。因此，在深化改革開放和全面建成小康社會的新形勢下，就更加需要嚴守黨的紀律，增強全體黨員尤其是黨員領導干部執行黨的紀律的自覺性，以黨員領導干部的行動一致帶動黨員群眾的行動一致，保證黨的路線方針政策得到迅速有效地貫徹執行。

（四）嚴守黨的紀律是鞏固和保持黨同人民群眾血肉聯系的重要條件。黨的群眾紀律是黨的根本宗旨的具體體現，是黨的群眾路線得以貫徹執行的紀律保證。它要求我們必須隨時隨地維護群眾利益，必須全心全意為人民服務。但一段時間以來，有些地方的黨員干部對群眾的安危冷暖漠不關心，工作方法簡單粗暴，甚至在工作、作風、紀律等方面出現嚴重問題，致使人民的生命財產遭受重大損失，引起群眾強烈不滿。歷史和現實都無可辯駁地說明，只有嚴守黨的群眾紀律，密切黨同人民群眾的血肉聯系，才能使我們黨永遠立于不敗之地，才能戰勝一切艱難險阻，團結帶領人民堅定走中國特色社會主義道路。而黨員干部特別是黨員領導干部自覺嚴格遵守黨的紀律，實質上就是服從黨和人民的意志，維護黨和人民的利益。

二

當前，我國正處在改革發展的關鍵時期，工業化、信息化、城鎮化、國際化深入發展，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，給腐敗和不正之風提供了滋生的土壤條件，手握權力的黨員干部特別是黨員領導干部更是各種 “糖衣炮彈”進攻的目標。因此，廣大黨員干部特別是黨員領導干部要全面提高立黨為公、執政為民的能力和水平，就必須自覺加強黨性修養，不斷增強黨紀意識。

（一）要深入學習和熟知黨的紀律。實踐證明，一個沒有黨紀意識，不把黨的紀律放在眼里的人，不可能是合格的黨員，更不可能是合格的黨員領導干部。如果黨員領導干部不熟知黨的紀律，就會在無知中違反黨的紀律，甚至產生不正之風和腐敗行為。只有把黨的紀律裝進腦子里了、真正理解掌握了，才能轉化為內心的道德準則和行為規范，才能充分發揮其強制約束作用。因此，學習和熟知黨的紀律是嚴守黨的紀律的基礎和前提。對一名黨員領導干部來說，黨紀國法就是對自己從政行為的全面規范。不管你工作有多忙，都要擠出時間加強黨紀政紀和法律法規知識的學習，用法紀知識充實自己、調整心態，把遵紀守法、依法辦事作為自己安身立命的基本要求、基本職責和基本素養，時時處處以黨紀國法為準繩，嚴格要求自己、約束自己，決不能因為自己是黨員領導干部就為所欲為，決不能因為別人的尊重就忘乎所以，決不能對組織的提醒告誡置若罔聞。要堅決防止和克服學不學無所謂、照樣當干部的錯誤想法，堅決防止和克服把學習黨的紀律當成一種口號，說起來重要、做起來不要的錯誤做法。要牢固樹立黨紀作為黨的鐵的紀律理念，堅持做到自覺學習黨紀黨規、深入理解黨紀黨規、真正掌握黨紀黨規。當前，要通過深入學習黨的十八大剛剛通過的 《中國共產黨章程》和 《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、 《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規，進一步增強黨紀意識，努力把黨的紀律牢記于心，自覺做到有令則行、有禁則止，時刻警醒、清正履職，從思想上預防各種違紀行為發生。

（二）要切實加強黨性修養。共產黨員增強紀律意識，是加強黨的紀律建設的基本環節，而關鍵是要正確認識黨的紀律的重要性。每一名黨員干部特別是黨員領導干部都必須懂得，是否嚴守黨的紀律是檢驗其黨性強弱的重要標志。在新的歷史條件下，黨的紀律意識在一部分黨員包括某些黨員領導干部中有所淡漠，甚至陷入誤區。有的認為，現在要搞改革開放，大力發展社會主義市場經濟，就不應再強調 “鐵的紀律”了；有的把改革開放與嚴肅黨紀對立起來，認為黨的紀律是束縛生產力發展的“條條框框”，應當 “沖破”，可以 “變通”，提出經濟要搞活、紀律要 “松綁”；有的只要一講嚴肅紀律，就被別人說成是 “左”的表現，是 “整人”，等等。這些模糊認識和錯誤思想，正是近年來一些地方和單位紀律松弛的根源所在，也是加強黨性修養的思想障礙，必須堅決予以清除。

黨員領導干部加強黨性修養，強化黨紀意識，不僅要在學習上下足功夫 “學深學透”，還要在思想上牢牢把握和解決好以下幾個關鍵問題：一是黨的紀律是全體黨員共同遵守的行為規范，黨員干部特別是黨員領導干部必須自覺地、無條件地接受黨的紀律約束，嚴格遵守黨的紀律。二是黨的紀律是執行黨的路線方針政策的重要保證，黨員干部特別是黨員領導干部不僅要用黨的路線方針政策來指導工作，保證在政治上思想上行動上高度一致，還必須要嚴明的紀律來維護黨在組織上的集中統一，否則就會有令不行、各行其是，黨就不可能有集中統一的意志和行動。三是黨的紀律是保持黨的先進性和純潔性的根本保證，每一個黨員干部都生活在一定的社會環境中，手中大都掌握著一定權力，要經得起權錢交易、以權謀私、貪圖享樂等腐敗思想的考驗，就必須既要自覺地遵守黨風廉政建設的各項規定，又要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自我約束，嚴以律己，以實際行動認真履行黨員的責任和義務，爭做嚴守黨的紀律的模范。

三

黨的紀律是鐵的紀律。每一個黨員干部特別是黨員領導干部都必須無條件地、嚴格地置于黨的紀律約束之下，絕不允許有超越黨的紀律的行為，更不能把個人認為是否正確作為遵守與否的前提條件。而衡量黨員干部特別是黨員領導干部黨性強不強的標準，關鍵是要看是否能夠自覺嚴格遵守黨的紀律，能不能發揮模范表率作用。黨員干部特別是黨員領導干部不僅要與其他群眾和普通黨員一樣受到法律的約束，而且更要受到身份的約束、黨紀的約束。然而在現實生活中，確有少數黨員干部特別是黨員領導干部無視黨的紀律，要求別人做的，自己偏偏不做；要求別人不做的，自己反而做得挺來勁兒。如借逢年過節、崗位調動之機收錢斂財，頂風違紀收受禮金禮券，個別黨員干部講話隨意，甚至頻出 “雷人”言論等，這些現象和行為，不僅嚴重敗壞了黨風政風，損害了黨員干部的形象，而且對黨的紀律建設具有很大的殺傷力。究其原因，就是對自己的身份屬性不清楚，更與其不能自覺遵守黨的紀律有直接關系。因此，黨員干部特別是黨員領導干部必須對黨的紀律要有敬畏之心，必須始終把黨的紀律視為 “高壓線”，自覺地、無條件地接受黨的紀律約束，嚴格遵守黨的紀律。

（一）要嚴守政治紀律，堅定理想信念。黨的政治紀律是黨依據不同時期政治任務要求，規范各級黨組織和黨員政治立場、政治方向、政治路線、政治行動的行為準則，是維護黨的團結統一、確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實、實現黨的各項任務的重要保證，是我們黨賴以生存的重要基礎和不可或缺的重要條件，也是黨的最重要的紀律。黨的政治紀律的核心是黨員必須與黨中央保持高度一致，不允許自行其是，更不允許陽奉陰違?，F階段，黨員干部特別是黨員領導干部嚴守黨的政治紀律，必須堅決維護黨的章程和黨內政治生活準則，自覺同以習近平為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，始終不渝地堅持四項基本原則，毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和發展中國特色社會主義道路、理論體系和制度，毫不動搖地堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，毫不動搖地堅持改革開放，保證中央政令暢通。

（二）要嚴守組織紀律，服從黨的領導。黨的組織紀律是維護黨的集中統一的原則和規范，是處理黨組織之間和黨員之間關系的紀律。黨的組織紀律的核心是民主集中制原則，這是黨的根本組織原則。堅決維護黨的組織紀律，是黨的各級組織和全體黨員的重要責任。各級黨組織要嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行黨內議事規則和決策程序，既要充分發揚黨內民主，保障黨員的各項民主權利，又要實行正確的集中，使全黨在思想上政治上保持高度統一，在行動上做到步調一致。廣大黨員干部特別是黨員領導干部要嚴格按照黨章要求，正確處理好個人與組織的關系，做到個人行為要遵守黨的組織原則，個人利益要服從集體利益；要堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央；要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅決糾正用人上的不正之風，堅決反對拉幫結派，搞團團伙伙。

（三）要嚴守經濟工作紀律，做到清正廉潔。黨的經濟工作紀律是黨和國家為了正確處理全民與集體、中央與地方、企業與職工等各種經濟關系，建立正常經濟秩序，保證和完成財政經濟任務而制定的各種財政政策、法令、制度、規定、條例等，是對黨員領導干部在貫徹執行黨的經濟方針政策、國家經濟法律法規、參與市場活動、維護公私財產等方面的行為規范。大量事實表明，許多形式的腐敗行為，最終都可能表現在經濟問題上。尤其是在政府職能相對滯后的情況下，權力與權利界限不清，黨政領導干部在資源配置上握有較大權力，容易產生不正當干預微觀經濟活動和 “權力尋租”現象。在當今市場經濟條件下，模范地遵守黨和國家規定的各項經濟工作紀律，嚴守廉潔從政的各項規定，是黨員領導干部必須履行的一項重要義務。為加強黨風廉政建設，2010年2月黨中央修訂印發了《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，提出了 “八禁止”、 “52個不準”的規范。這些法規對于保證黨員干部特別是黨員領導干部隊伍的清正廉潔將發揮重要作用，必須嚴格遵守。因此，黨員領導干部必須嚴守黨的經濟工作紀律，用人民賦予的權力為人民謀利益，堅決杜絕以權謀私、搞權錢交易等損害黨和人民群眾利益的行為，始終做到廉潔從政，切實維護黨的形象。

（四）要嚴守群眾工作紀律，堅持執政為民。黨的群眾工作紀律是指導、約束黨的組織和黨員執行黨的群眾路線，保護廣大人民群眾利益，保持黨和人民群眾血肉聯系的規定，是黨組織和黨員處理與人民群眾之間關系的行為準則。黨的群眾工作紀律的核心是全心全意為人民服務，始終把人民群眾的利益放在第一位，不允許以任何方式侵占和損害人民群眾的利益。當前，我國正處于發展的重要戰略機遇期和社會矛盾的凸顯期，社會管理領域還存在不少問題，一些地方、單位和黨員干部中也確實存在著違反群眾工作紀律、損害黨群關系的現象。在新的歷史條件下，黨員干部特別是黨員領導干部必須嚴守黨的群眾工作紀律，密切聯系群眾，心為群眾所系，利為群眾所謀，不允許侵犯群眾權益，更不允許欺壓群眾。要堅持和發揚黨的群眾路線，進一步提高遵守和執行群眾工作紀律的自覺性；要充分尊重人民群眾的主體地位，發揮人民群眾的首創精神，調動人民群眾的積極性、主動性和創造性；要認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

四

應當承認，當前有些地方和單位對違犯黨的紀律的黨員干部特別是黨員領導干部在處理上確實存在失之于寬、失之于軟的現象，實際上就是沒有很好地維護黨的紀律，使黨的紀律失去了嚴肅性。究其原因，一是有些執紀機關沒有嚴格按照黨的紀律辦事，講關系不講原則，講人情不講黨性，好人主義，怕得罪人，一團合氣。二是不少地方黨組織和執紀機關對一些違紀黨員干部尤其是 “一把手”或身居顯要位置的黨員領導干部，念其功勞、苦勞和貢獻，或是多年的先進典型，不是講情開脫，就是把問題降到最低，或者處理時放寬標準，把懲罰搞到最輕，甚至是重錯輕處、有錯不處。三是有些地方的主要領導干部自身有問題，擔心對違紀黨員干部處理了會帶出自己，處理重了可能會追究自己責任，于是利用手中權力千方百計為違紀黨員干部開脫責任，大事化小，小事化了。四是一些地方嚴格執紀的環境不好，誰主動查處違紀黨員干部誰就得罪人、丟選票，誰主張嚴格執紀誰就可能孤掌難鳴、被排擠。如果長此下去，一方面會直接影響反腐倡廉工作成效，另一方面也必然會引起廣大普通黨員群眾的質疑和不滿，損害黨的形象。因此，從權為民所用的角度看，對違紀黨員干部特別是黨員領導干部堅持嚴格執紀，既能體現黨的紀律的公正性，又能確保 “程序正義”與 “實質正義”的統一性，有利于從根本上實現執紀公平，這也是黨員領導干部正確履職的必然要求。

（一）要認真維護黨的紀律。嚴明黨的紀律，堅持嚴格執紀，是黨員干部特別是黨員領導干部自覺維護黨紀權威性和嚴肅性的根本要求。黨的紀律是建立在黨員共同理想、信念的基礎上，要靠廣大黨員在思想上、政治上的高度一致，靠絕大多數黨員自覺地遵守和執行來維護。因此，黨員干部特別是黨員領導干部在自覺遵守紀律的同時，還要主動有效地抓好黨的紀律的貫徹落實，帶頭維護和執行黨的紀律。要堅決克服和糾正有紀不遵、有章不循、有禁不止的現象，黨員領導干部不僅自己要堅決同形形色色的黨內違紀現象作斗爭，而且還要敢于和善于支持那些同違紀行為作斗爭的普通黨員干部。

（二）要嚴格執行黨的紀律。紀律的效用取決于執行力。堅持違紀必究、執紀必嚴，是我們黨不可動搖的原則。在黨紀面前既沒有特殊黨員，更沒有特殊的黨員領導干部，執紀只有一個標準，那就是以事實為依據，以黨紀為剛性標準，只要違反了黨的紀律，無論職務有多高、貢獻有多大，都要一把尺子量長短，不能有任何的隨意性和伸縮性，更不能有選擇性，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。當前首要的是對黨內已發生、發現的違紀行為和腐敗案件進行深挖細查，對違紀黨員干部特別是黨員領導干部進行嚴肅處理，堅決讓他們政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，思想上后悔莫及，以增強黨的紀律的威懾力，發揮黨的紀律的懲戒作用。

（三）要進一步強化執紀責任。必須明確，各級黨組織對嚴格執紀負有領導責任，黨的紀檢機關對嚴格執紀負有直接責任。能否做到嚴格執紀，關鍵在于各級黨組織和執紀機關有沒有強烈的責任意識，是否把其作為從嚴治黨、從嚴管理黨員干部的重要手段來抓。如果說一個地方、一個部門明知黨員干部有違紀行為存在，黨組織和執紀機關不去主動查處，就會使違紀現象泛濫起來，難以得到有效遏制。各級黨組織和執紀機關都必須堅決貫徹落實黨中央關于從嚴治黨、嚴格執紀的各項規定，要把執紀責任重點落實到主要領導干部身上，讓主要領導干部在嚴格執紀中起關鍵作用，并在班子中主動做好其他成員的工作，實現思想統一；對重大違紀違法案件和相關人員的處理，主要領導干部要敢于果斷拍板，做到嚴格按黨的紀律辦事。紀律檢查機關要大膽履行職責，積極探索新形勢下落實嚴格執紀的有效方法，敢于碰硬，嚴厲懲處腐敗分子和各種違法亂紀者。對瞞案不報、壓案不辦，或設置障礙、阻撓查處的，更要嚴查嚴處。