不斷提高黨領導社會主義先進文化建設的能力

趙樹祿

（中共黑龍江省委黨校 黨史黨建教研部，黑龍江 哈爾濱 150080）

黨的十八大報告指出：“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。”中國共產黨是社會主義事業的領導核心，提高黨領導社會主義先進文化建設的能力是當前和今后一個時期加強黨的執政能力和先進性建設的一項重要任務，對于扎實推進社會主義文化強國建設具有十分重要的意義。

一、推動文化大發展大繁榮是對黨的執政能力的重大考驗

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。文化有著豐富的社會功能，如提高國民素質、規范人們的行為、引導社會發展以及增強民族凝聚力和創造力等。當前，文化不僅是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，而且日益成了推動社會進步的關鍵因素。

（一）發展先進文化是黨的歷史使命

首先，這是由我們黨的性質決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族根本利益的代表，黨的這種性質并不因時代和環境的改變而改變。歷史表明，中國共產黨從來就與先進文化血脈相連，甚至可以說，黨就是先進文化的產物。在新民主主義革命時期和社會主義革命、建設時期，我們黨始終以馬克思主義作為指導思想，致力于先進文化建設，用進步的社會理想鼓舞人民、教育人民，從而贏得了政治領導和文化領導權。當前，隨著全球化趨勢的加深和市場經濟成為我國現實的經濟方式，封建主義、拜金主義、享樂主義、個人主義等形形色色的腐朽沒落思想意識在不同程度上死灰復燃并侵入黨的肌體，黨內有一些人經不起考驗而腐化墮落。因此，必須加強馬克思主義理論的宣傳和教育，以先進文化塑造黨員的精神世界，改善黨的形象，保持黨的隊伍的純潔。其次，這是由黨的執政黨地位決定的。執政黨決定著國家命運。中華民族的偉大復興取決于我們黨的執政理念和執政方式是否正確。現代國家是一個復雜的社會系統，有效管理現代化不能僅憑經驗。現代國家的各個領域如工業、農業、國防、科技、教育、新聞出版、廣播電視等越來越趨于知識密集方向，而且這種知識密集的程度還在成倍增長。了解和掌握先進的科技文化知識和管理知識，是獲得領導主動權的前提條件。領導現代化國家的歷史責任要求我們黨自覺地站在時代的高度倡導進步的社會理想、價值觀念，廣泛吸納一切先進的科技人文知識，以提高黨對現代國家的駕馭能力。還要看到，隨著物質生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求也急劇增長。人民群眾有權受到良好的文化教育和文化服務，有權欣賞高品位的電影、歌劇、戲劇等。因此，發展先進文化也是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高全民素質、倡導健康生活方式的需要。再次，這是由黨是新型文明創造者的身份決定的。文明是文化的成果，先進文化引導著文明的發展方向。中國共產黨人既是馬克思主義者，又是堅定的愛國主義者。中國共產黨人信奉馬克思主義是要求得民族的解放與發展。中華民族有著五千多年的文明歷史，振興中華，完成中國傳統文化的現代轉型，實現中華民族的偉大復興是我們黨的歷史責任。

（二）發展先進文化是時代的客觀需要

當前我國的先進文化建設面對新的社會環境，文化多元化、意識形態多樣性大大增加了文化建設的難度。一是隨著國門的打開和信息技術、網絡技術的迅猛發展，國外形形色色的思想文化大量涌入，人民接受思想文化信息的渠道多、范圍廣、速度快、內容雜，主流文化和主流意識形態受到挑戰。二是改革帶來社會經濟結構、利益格局等方面的深刻變化，人們的文化追求、文化品位、文化需要明顯更趨于多元和多樣。三是市場經濟的發展對文化資源的配置、利用和社會效果產生了多方面影響，人們對文化的創造和享有更多與市場運作聯系起來，自主性、選擇性更強。四是現代文化體制與文化發展的需要不相適應，文化產業發展落后，文化傳播從內容到形式都不能滿足人民群眾的需求。這些變化對先進文化建設是機遇，更是挑戰。因此，在變化了的社會環境面前，黨必須以全新的姿態開展工作，解放思想，勇于實踐，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，以開拓創新的精神肩負起先進文化建設的領導責任。

二、推動我國文化事業和文化產業的大發展

胡錦濤同志在黨的十八大報告中再次強調，文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。

（一）始終堅持社會主義先進文化前進方向，鞏固馬克思主義意識形態的指導地位

加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，就必須高度重視思想文化建設，牢牢把握先進文化的前進方向。文化有著鮮明的意識形態屬性。毛澤東同志曾指出：“一定的文化是一定的社會的政治和經濟在觀念形態上的反映。”社會主義的文化必須堅持以馬克思主義為指導，決不能搞指導思想的多元化。動搖馬克思主義的指導地位，就意味著社會主義文化的瓦解，必然導致思想混亂和社會動亂。馬克思主義是隨著實踐、時代和科學的發展而不斷發展的。時代變化了，社會發展了，馬克思主義也必然要豐富和發展。只有堅持用發展著的馬克思主義來指導，社會主義文化才能有持久的生命力，才能富有強大創造力和感召力。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀理論是馬克思主義在中國發展的最新成果，是社會主義先進文化的集中體現。社會主義先進文化建設必須用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀思想來統領，并貫穿到社會主義先進文化建設的始終。同時還必須堅持建設社會主義核心價值體系這個根本，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。在準確理解社會主義核心價值體系的深刻內涵的基礎上，把建設社會主義核心價值體系作為主線，貫穿到文化建設的各個方面，尊重差異、包容多樣，用社會主義文化的力量，最大限度地凝聚力量、形成共識。

（二）大力弘揚中華民族的一切優秀文化，建設社會主義和諧文化

在世界各種古老文化中，只有中國文化不曾中斷而一直延續至今，形成一個自我更新、不斷發展而又兼容并蓄的開放體系。中華文化對促進人類文明發展作出了巨大貢獻。一些自然科學和社會科學方面的重大貢獻，不僅在歷史上推動了中國社會的進步和發展，而且至今依然表現出令人嘆為觀止的后現代性。中國共產黨成立以來，在領導中國的革命、建設和改革的偉大實踐中所創造的先進文化傳統，特別是以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤奮勇敢、自強不息的偉大民族精神，更需要我們在新的歷史條件下不斷結合時代和社會的發展要求，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，把這一偉大的民族精神發揚光大。因此，中華民族的一切先進文明成果，我們都要繼承和發揚，做到古為今用。同時，又要結合新的實踐和時代的要求，結合人民群眾精神文化生活的需要，積極進行文化創新，努力繁榮先進文化，建設社會主義和諧文化。“社會主義和諧文化是培育民主法治的文化；是高舉公平正義旗幟的文化；是營造誠信友愛氛圍的文化；是促進社會充滿活力、安定有序的文化；是維護人與自然和諧相處的文化。”［1］建設社會主義和諧文化的關鍵是實現文化創新。文化創新沒有固定的模式、途徑和方法。但是，文化創新不是隨意地標新立異，同樣遵循文化發展的一般規律，任何意義的文化創新都不能割斷與已有文化的聯系，新文化的形成不僅依賴社會實踐，而且需要借助以往的思想資料。通過繼承傳統，弘揚中華民族優秀文化不僅可以使新文化建立在以往歷史積淀的基礎上，還可以保持民族風格、民族氣派、民族特色，具有鮮明的民族性。此外，文化創新還必須要吸收和借鑒世界各民族的有益文化成果，“要認真研究和借鑒世界各國的文明成果，善于從其他國家和民族的文化中汲取營養，發展自己”［2］。

（三）不斷深化文化體制改革，繁榮發展文化事業和文化產業

文化體制改革是發展先進文化、實現全面建設小康社會目標的必然要求，是積極參與國際文化競爭的重要舉措，是加快文化建設、構建豐富多彩文化市場的強大動力。我國現有的文化體制是在計劃經濟年代形成的，其主要問題一是僵化，二是遠離市場。文化體制改革雖然已經進行了多年，也取得了一些成效，但相對經濟體制改革還表現出明顯的滯后，文化事業和文化產業的總體實力不強、結構不合理、活力不足的問題仍較為突出，特別是在應對國際文化交流與合作方面還有許多體制性障礙。因此，要繼續深化文化體制改革，首先要重塑文化市場主體，這是文化體制改革的中心環節。其次是完善市場體系，打破按部門、按行政區劃和行政級次分配文化資源和產品的傳統體制，加快建立健全統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。三是改善宏觀管理，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，增強宏觀調控能力。四是轉變政府職能。政府部門的職能應當由“辦文化”為主向“管文化”為主轉變，由主要面向直屬單位轉為面向全社會，由“管微觀”向“管宏觀”轉變，主管文化事業和文化產業的政府部門要樹立服務意識，提高效率。五是繁榮發展文化事業和文化產業。黨和國家必須堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。不斷完善文化產業政策，支持文化產業發展，增強我國文化產業的整體實力和競爭力。“在政府引導下發揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業和戰略投資者，鼓勵和引導非公有制經濟進入，發展新型文化業態，增強多元供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產業成為國民經濟支柱產業。”推動文化創新、多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制的建立和完善。

三、進一步鞏固黨的文化領導權

文化領導權是執政黨領導權不可或缺的重要組成部分。在當前各種思想文化相互激蕩、中西方意識形態激烈碰撞的背景下，如何加強理論武裝工作，牢牢掌握和鞏固文化領導權，是加強黨的執政能力建設面臨的重大課題。

（一）加強思想領導

黨對文化事業和文化產業的領導既是思想領導，又是組織領導，思想領導是第一位的。思想領導就是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀指導我國文化建設的實踐，弘揚馬克思主義所倡導的社會理想和價值觀，堅持我國文化“面向世界、面向現代化、面向未來的，民族的科學的大眾的”方向。從我們黨的第一代領導人積極投身“五四”新文化運動，到20世紀20年代提出“革命文化”的口號；從毛澤東在《新民主主義論》中提出建立“民族的、科學的、大眾的”新民主主義文化，到黨在改革開放后致力于建設中國特色社會主義文化和中國先進文化，這里首先解決的都是文化發展方向問題，也即思想領導權問題。民主革命時期，我們黨雖然沒有掌握國家政權，但黨所倡導的文化理想和文化價值觀念是進步的、高尚的，為人民群眾所認同和贊賞，所以黨能把文化領導權牢牢掌握在自己手里。由此可見，正確的思想領導威力之巨大。

思想領導在當前更多的是實踐問題。隨著全球化和市場化趨勢的到來。我國社會文化日益呈現多元多樣的特點，各種思潮紛至沓來，在這樣的形勢面前，我們應該保持足夠的清醒，不能聽任落后腐朽文化的侵蝕不聞不問，不能不辨是非曲意附和，不能隨波逐流而將黨對文化的領導權拱手相讓。對于錯誤的文化思潮、文化理念、文化行為必須進行堅決的抵制和斗爭，要通過辯論的方式、說服教育的方式使廣大人民群眾提高辨別力，增強抵制落后腐朽文化的自覺性。當前尤其要反對那些歪曲、詆毀黨對文化工作的領導，公開否定黨對文化工作領導必要性的錯誤傾向。

（二）改進組織方式

組織領導不等于單純的行政管理和行政命令，更重要的是科學的組織形式。以往我們黨習慣于用行政組織的方式組織文化生產和文化活動，思維和行為都是行政化的，實踐證明，這樣的方式有許多弊端。文化事業需要行政管理，這是毋庸質疑的，但是這種管理必須體現文化生產和消費特點。文化是精神形態的東西，文化創造是精神勞動，帶有強烈的個性特征，文化產品的生產也不同于物質產品的生產。如果置這些特點于不顧，在文化領域簡單套用一般的社會組織方式，沿用通行的管理方法，其結果只能是扼殺文化的創造活力。黨對文化事業組織領導的堅強有力，前提是組織形式適應文化的特點。因此，重要的是調整黨對文化事業和文化產業的組織管理形式，減少管理中的行政化色彩，一切適合文化特點的新的組織形式都應得到嘗試，一切有利于發揮文化創造性的組織方法都應得到合理的采用。

為實現黨對文化事業和文化產業的有效組織領導，必須建立一支高水平的文化人才隊伍。黨應當擁有一大批造詣高深、有著廣泛社會影響的各類文化大師，因為文化大師本身就是文化的象征，文化大師的作用不僅在于他們創造的文化成果，還在于他們自身的示范和影響。由于他們在各自領域的代表性成果和權威地位，他們在社會上受到高度尊重，尤其在文化人中具有廣泛的號召力，他們的文化行為往往為人們所效仿。當他們接受了黨所倡導的文化理念，聚集在黨的旗幟下，將極大地增強黨對文化的影響力和控制力。

（三）遵循文化發展規律

“文化發展規律是我們黨在宣傳思想文化戰線堅持以鄧小平理論和 ‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、與時俱進，根據世界形勢的深刻變化，中國社會的深刻變革，文化發展所處的環境和所擔負的歷史使命的重大變化，在繼承中國優秀傳統文化和總結世界先進文化的基礎上，對文化建設進行新探索的結晶。”［3］新時期以來，中央特別強調從事文化領導工作的同志要深入研究文化規律，嚴格按照文化發展規律辦事，適應社會主義市場經濟的客觀要求，堅持文化事業和文化產業雙輪驅動、兩翼齊飛的思路，減少文化領導工作中的盲目性。文化事業發展必須堅持“以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化事業單位為骨干，以基層為重點，鼓勵全社會積極參與，創新公共文化服務體系”的方針，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，體現公益性、均等性、基本性和便利性，以保障人民群眾的基本文化權益，滿足人民群眾的基本文化需求。文化產業發展則必須堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，按照“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”的要求，堅持體制機制改革和創新，提高文化產業的整體實力和國際競爭力，努力滿足人民群眾日益多元化、多層次、多方面的文化消費需求。實踐證明，只有對文化發展規律的認識有了明顯的提高，并且遵循文化發展規律，我國的文化工作才能開創一個新的局面。

（四）提高領導干部素質

領導干部的素質至關重要。黨和政府的文化政策是通過領導干部來執行的，干部的素質如何決定著政策水平和領導能力。承擔文化領導工作的干部應當具備三方面的基本素質：政治素質、業務素質、管理素質。政治素質主要包括馬克思主義理論水平、政策水平、對現實問題的分析把握能力、對社會發展趨勢的預見能力以及事業心、責任心等。政治素質決定干部的政治立場和工作方向，沒有良好的政治素質，就沒有政治敏銳性和政治責任感。業務素質是指文化修養、文化品位、文化感受力和判斷力。領導文化的前提是懂得文化，文化部門的領導干部必須要了解文化的特點，認識和掌握文化的規律，這樣才能成為一名合格的文化領導者。管理素質則是指對文化創造、生產、經營、傳播等過程的引導能力和組織協調能力。管理是干部的基本職責，不具備良好的管理素質就很難勝任文化領導工作。因此，必須采取有效的措施，不斷提高領導干部的綜合素質，以使領導干部的領導水平和領導能力得到進一步的改善和提高。

（五）創新工作方式方法

雖然在領導文化工作的長期實踐中，我們黨形成了許多成熟的工作方式方法，但在新形勢下，僅僅依靠原有的工作方式方法顯然已經不夠。今天的文化工作是在全球化、市場化、多元化的環境中進行的。如在市場環境中，出現了以自由職業者身份存在的作家、藝術家、出版業者、廣告人等，他們不再像過去那樣隸屬于一定的文化單位，除了和市場發生關系，他們不再和其他組織或單位發生直接得關系。因此，對這些人進行引導無疑就需要新的方式方法。在現代市場經濟國家中，經濟手段和法律手段是實施國家文化管理的主要手段，我們應當如何有效地使用這些手段、用到何種程度，這其中都有一些問題值得認真思考。總之，應當本著對人民負責、對社會主義事業負責的態度，對一切有利于推進社會主義文化事業和文化產業的領導方式和工作方法進行大膽探討和嘗試。

一個民族，沒有繁榮的文化，就不可能屹立于世界先進民族之林。推進社會主義文化強國建設，不斷提高黨領導社會主義先進文化建設的能力，就必須堅持社會主義先進文化的前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展。

［1］鄢本鳳.社會主義和諧文化建設研究［M］.北京:人民出版社,2010:103-152.

［2］江澤民.江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）［M］.北京:中央文獻出版社,2002:387.

［3］徐晨光.不斷深化對文化發展規律的認識［N］.湖南日報，2008-12-24（03）.