新經濟地理學視角下西伯利亞地區經濟發展研究

李 站

(黑龍江大學，黑龍江 哈爾濱 150080)

一、西伯利亞地區經濟發展的現實基礎

西伯利亞聯邦區是按照2000年5月13日聯邦總統令成立的。該地區地域遼闊，自然資源尤其是天然氣、煤炭、石油、水力等燃料動力資源、森林資源儲量豐富，均占全俄的80%以上，金屬礦的蘊藏量也占相當大的比重。

20世紀30—80年代，蘇聯時期的“生產力東移”戰略使西伯利亞地區成為全蘇的能源和原材料基地。蘇聯解體、俄經濟轉軌后，俄資源配置及生產開始遵循市場原則進行，西伯利亞地區轉向“自我發展”模式。一方面，該地區生產的大量油氣和礦產資源及其衍生品作為國家可控資源和產品用于出口，為俄經濟復蘇提供了資金保障;另一方面，由于失去了聯邦中央的政策和資金支持，而且也中斷了地區內和跨地區間的經濟聯系，該地區經濟形勢不斷惡化。在“自我發展”模式下，西伯利亞巨大的資源優勢并沒有轉化為經濟增長優勢，與俄西部發達地區的社會經濟發展差距逐步拉大，許多重要社會經濟發展指標大大低于全俄平均水平，尤其是西伯利亞近北和遠北地區經濟和社會發展水平嚴重滯后，被媒體稱之為“第四世界”。

二、西伯利亞地區經濟發展的新經濟地理學分析

根據新經濟地理學理論，如果一個地區的市場規模較大，那么對消費品的需求就會多，從而吸引企業進入這一市場(與需求相關的后向聯系)。企業在本地的集聚使本地區消費品種類及數量增加，促使消費者生活成本下降(與成本相關的前向聯系)，實際工資的上升，這又會吸引更多的勞動力進入。隨著勞動力的遷入，本地區消費支出份額隨之增加，市場規模進一步擴大。如此，形成本地區經濟發展的“循環累積因果鏈”。據此，可以將西伯利亞地區經濟發展過程描述如下:

(一)初始條件的差異

在工業經濟時期，市場容量(外部需求)是影響經濟發展的關鍵因素。俄西部發達地區人口較多，地理上靠近歐洲發達國家，使得該地區的消費市場容量遠大于西伯利亞地區，本地市場規模優勢明顯。此外，由于歷史及地理優勢等原因，西部地區在交通運輸等基礎設施上明顯優于西伯利亞地區。這就使得西部地區內部交易成本及其發展對外貿易的成本遠遠低于西伯利亞地區，這為西部地區開拓國外市場創造了更多的機會，使市場規模進一步擴大。根據新經濟地理學理論，在兩個初始條件完全相同的地區，由于突發的某種“震動”，一方獲得優先發展，隨后在自我強化的循環累積過程中，取得先機的一方發展成為核心地區，另一方則成為邊緣地區。在初始條件上，西部發達地區相較西伯利亞地區具有明顯的優勢，而這正成為西伯利亞地區逐漸被邊緣化的開端。

(二)區域政策的作用

俄羅斯經濟轉軌后，聯邦政府取消了對東部地區大量的政策支持，轉而側重靠市場調節發展東部地區。這使得在市場規模、資金及基礎設施上不占優勢的西伯利亞地區更加喪失了經濟發展的支撐。當西伯利亞地區喪失聯邦中央政府的“強制優惠政策”后，在市場這只“看不見的手”的調節下，生產要素按利潤最大化原則進行分配。由于初始條件的劣勢，西伯利亞地區“市場規模效應”及“生活成本效應”較弱，從而導致該地區經濟發展的“聚集力”缺乏;與此同時，工業在自身規模經濟特征的作用下，所創造出的“前向聯系”與“后向聯系”使得西伯利亞地區的資本要素和其他資源(包括人力資源)向西部發達地區匯集。

(三)最終結果

西部發達地區的集聚效應構成了對東部地區資本、勞動力等要素的巨大拉力;反過來，東部地區生產要素的流入又進一步增強了西部發達地區的集聚效應，二者呈現一種正反饋機制。在自我強化的循環累積過程中，西部地區經濟發展的優勢不斷增強，兩地區的差距也越來越大。

(四)政策的“延遲效應”

根據新經濟地理學理論，當經濟系統處于一種均衡狀態時，外來的一個短暫沖擊不會使原有的經濟發展方式立即改變，而是在一定的時期內繼續原有的經濟均衡狀態。這就是區域經濟發展過程中的一個突出特征——區位的粘性，即通常所說的“路徑依賴”。近年來俄羅斯聯邦政府日益意識到西伯利亞地區經濟振興的重要性，制定了一系列旨在促進該地區經濟發展的戰略計劃，如《西伯利亞1997年至2005年經濟社會發展聯邦專項綱要》《西伯利亞經濟社會長期發展戰略(2020年前)》等，這些措施使西伯利亞地區的投資環境有了很大改善。然而，西部發達地區在初始發展中形成了生產要素的累積機制，經濟轉軌后市場作用更推動其快速發展。盡管近幾年聯邦中央開始實施東部大開發戰略促進西伯利亞地區經濟振興，但由于區位粘性的存在，西伯利亞地區經濟社會發展水平并沒有立即得到提升，與西部發達地區的差距依然很大。

三、西伯利亞地區經濟發展的路徑選擇

西伯利亞地區經濟發展的總體思路是，在聯邦中央政策的支持下，充分發揮地區的比較優勢，逐漸形成地區的自我發展能力，提高區域聚集力，形成良性的累積循環。

(一)充分發揮地區比較優勢，形成經濟增長極

1.資源開發的“帶動”效應

在西伯利亞地區的經濟發展戰略中，能源的開發與供應成為所有發展項目的重中之重。根據點軸理論，幾乎所有的產業尤其是工業、交通運輸業等都產生和聚集于“點”上，并由線狀基礎設施(鐵路、航道、公路、郵電通信等)聯系在一起。另一方面，聚集于各級“點”上的產業及人口等，又會向周圍區域輻射其影響力，取得社會經濟運行的動力，這就是生產軸線的輻射原理。在西伯利亞地區，要充分發揮能源開發的帶動作用，以點帶面，帶動整個區域的發展。同時，在東北亞區域內，俄羅斯東部地區的能源優勢顯著，加強該地區的能源等資源的開發，不但會帶動本地區經濟的發展，進而促進全俄經濟的振興，而且還將成為帶動東北亞區域經濟合作發展的主要因素，對區域經濟合作產生強大的聚焦作用。

2.科學技術的“溢出”效應

要充分發揮科學技術的溢出效應，需要利用政府和市場的雙重力量使科學研究深入到該地區生產的主要環節中去，可以走“產—學—研”一體化道路:根據該地區生產的需求進行科學研究，適當降低軍工產品的生產，擴大輕工產品、食品等與當地居民生活息息相關的產品的生產，把科學技術用于優化該地區的經濟結構，縮短產業結構升級的周期。同時政府要適當加強知識產權的保護，引入競爭機制，激勵企業的創新研究，縮短科研成果向生產力轉化的周期。此外，由于西伯利亞地區距離俄羅斯國內主要市場——西部發達地區較遠，發展以高技術產業為主體的運輸成本較低的工業產業可以較好地解決產品運輸距離問題。如俄羅斯的一些大型石油天然氣公司都有意利用俄羅斯科學院西伯利亞分院的科技潛力在西伯利亞地區發展石化工業、石油加工工業、進口替代機器的生產等。

3.地緣優勢的“連接”效應

西伯利亞地處歐洲與亞太地區的中間地帶，得天獨厚的地緣優勢可使該地區成為世界市場中連接歐洲和亞洲市場的中間環節，但需要在西伯利亞地區進一步完善交通運輸網絡的建設，使其逐步與國際交通運輸網絡接軌，以充分發揮該地區的“連接”優勢。西伯利亞運輸業的發展首先與遠東—西伯利亞—歐洲這一運輸走廊的建設有著密切聯系。雖然面臨亞太地區其他國家的競爭，但這一運輸走廊勢必會對途經的西伯利亞地區產生顯著的影響。同時，西伯利亞地區是俄羅斯參與亞太經濟合作的重要陣地。俄羅斯實行東部大開發戰略不僅旨在協調全俄的區域經濟，還將進一步利用東部地區靠近亞太地區的地緣優勢積極參與亞太經濟及東北亞合作。

(二)降低交易成本，提升區域聚集力

交易成本的高低是決定一區域“本地市場規模效應”與“生活成本效應”大小的主要因素，它制約著“前向聯系”與“后向聯系”作用的發揮，從而是一區域經濟自組織能力的主要決定因素。要提升區域經濟發展的聚集力，降低交易成本是關鍵。對西伯利亞地區來講，降低交易成本主要從以下兩方面著手:

1.加強“硬環境”的投入

發揮西伯利亞地區資源開發這個“增長點”的輻射帶動作用，需要由線狀基礎設施(鐵路、航道、公路、郵電通信等)向外輻射。沿著主要線狀基礎設施(主軸)方向的輻射強度最大，從而引起或加強在該方向上較大規模的集聚。這就要求西伯利亞地區加強基礎設施建設，為“輻射”作用的充分發揮奠定基礎。同時，交通運輸業不僅是西伯利亞地區的支柱產業之一，而且對俄羅斯加強與東北亞國家合作與融入亞太經濟發揮著重要作用。通過構建運輸走廊與重點運輸線路的鋪設，該地區可以充分發揮各級中心城市的作用，加強城市之間、區域之間的溝通與聯系，使生產力實現充分匯聚，實現生產力布局與線狀基礎設施之間的最佳空間結合，提高區域的組織水平和規模收益。

2.改善投資“軟環境”

俄羅斯西伯利亞地區資源豐富，是國外投資者眼中的寶地，然而外國投資者在投資過程中卻步履維艱，投資成效并不顯著。俄羅斯雖然制定了保障外商投資的法律，但是仍然缺乏必要的保障措施，突出表現在投資法規不完善，缺乏明晰的稅率和貨幣政策，從而導致外商納稅負擔過重，特別是交通運輸稅過高。因此，制定穩定的外商投資政策是西伯利亞地區進一步吸引外資的當務之急。

四、結論

近年來，俄聯邦中央日益意識到西伯利亞地區戰略地位的重要性，加快了該地區經濟的開發。西伯利亞經濟振興將為中俄經濟合作提供新的機遇，我們要把握機遇，充分發揮雙方的比較優勢，推動中俄經濟合作邁上新臺階。

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