軟實力視域下的中國共產黨執政能力建設

□李輝

軟實力視域下的中國共產黨執政能力建設

□李輝

在全球化背景下,面對各種挑戰，中國共產黨必須在搞好硬實力建設的同時,注重軟實力建設。執政軟實力主要包括價值觀、包容性、親和力、號召力和國際影響力等，是黨通過發揮自身的價值觀念、行為方式、政策主張等來吸引和感染人民群眾而非強迫或收買的手段來使社會成員、社會集團，以及不同階級階層認同自己的主張，以產生自己所希望的結果，從而提高長期執政的能力。中國共產黨執政軟實力是中國軟實力建設的重要組成部分。其主要體現在：政治價值的號召力、意識形態的吸引力、執政形象的親和力、文化傳承的凝聚力、先鋒模范的感召力五大方面。中國共產黨需要全面加強自身軟實力建設，不斷提高組織吸引力、社會號召力和國際影響力,以爭取社會民眾的最大信任與支持，更好地鞏固執政地位，從而在國內爭取最廣大人民的擁護,在國際上爭取更多政治力量的認同，實現可持續發展。

一、中國共產黨執政軟實力的定位思考

“軟實力”的概念，是由美國學者約瑟夫·奈首次提出的。約瑟夫·奈把國家的實力分為硬實力和軟實力。對于政黨而言，同樣存在“硬實力”和“軟實力”的問題，政黨硬實力主要表現為一個政黨的黨員數量、組織架構、籌款渠道、硬件設施等方面，而政黨的軟實力則是一個政黨以其核心價值理念和治理水平說服、吸引和凝聚廣大民眾，從而獲得支持、爭取或保持執政地位的能力。政黨“軟實力”應該是由政黨的內在吸引力和其自身特有的魅力所構成的，包括政黨意識形態和政治價值觀的吸引力；政黨組織發展的包容力和對普通民眾的親和力；政黨國內社會的動員和號召力以及在國際舞臺上的影響力三大方面。面對全球化的激烈競爭和新時期的復雜社會形勢，中國共產黨需要高度重視自身的軟實力建設工作，這在理論和實踐層面都具有重要意義。

(一)政治價值的號召力

當今世界，國際競爭日趨激烈。要在競爭中贏得主動，不僅需要強大的硬實力作基礎，而且需要強大的軟實力作保證。一個政黨的軟實力同樣要依靠政治制度和價值來實現。而中國共產黨作為長期執政的馬克思主義政黨，其軟實力的一個重要方面就是體現在政治價值的號召力上。

政治價值的號召力，首先看它的理論和綱領是不是馬克思主義的，是不是代表社會發展的正確方向，是不是代表最廣大人民的根本利益。其次，看它的路線方針政策的正確與否，這決定著黨的事業成敗。黨要保證自己的路線方針政策的正確，絕不能離開馬克思主義理論的指導，絕不能離開運用馬克思主義的立場、觀點、方法對一定歷史發展階段所處的基本國情、時代特征和最廣大人民的意愿進行深刻分析和準確把握。再次，要看其全體黨組織和黨員言行上是否為貫徹好黨的理論綱領和路線及發展目標奮斗的具體行動上和認知上。當前，我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局已發生深刻變化，利益主體的多元，利益格局的變化直接導致價值主體多元，價值選擇多樣，價值觀呈現多樣化發展態勢。我們要通過執政黨的政治核心價值觀建設來整合力量，凝聚人心，達成思想共識，形成共同的文化認同，為經濟社會發展提供精神動力，這樣，才能展現出政治價值的號召力。

(二)意識形態的吸引力

意識形態是以一定價值觀為核心，以一定政治目標或社會理想為目的的思想觀念。黨的意識形態是政黨利益表達的系統化、理論化，它是政黨成員對周圍世界以及政黨本身的認識體系，是一個政黨的黨員們共同具有的認識、思想、信仰、價值等，也是該黨的政治綱領、行為準則、價值取向的思想理論依據。黨的指導思想是政黨意識形態的集中表現形式。軟實力的核心是意識形態，意識形態作為一種政治價值觀念，具有巨大的凝聚力和感召力。意識形態的一個基本的功能就是利益闡釋和利益引導，即通過利益關系的前后對比，引導人們認識到自身合理利益所在，并為實現這種合理的利益而努力奮斗。中國共產黨的意識形態與一般政黨既有共同之處又有獨特之處，獨特之處就在于體現人民群眾的根本利益。社會主義意識形態的吸引力不能依靠高深理論和華麗辭藻，而是源自對人民群眾根本利益的代表以及在此基礎上形成的信仰、價值觀的科學性。

在社會意識日益多元、多樣、多變的情況下，黨員干部不僅要做社會主義意識形態的的堅定信仰者和模范踐行者，而且要做社會主義意識形態的積極宣傳者。這是因為，黨員干部的一言一行、一舉一動都對其他社會成員有著很強的示范作用，在很大程度上影響著廣大人民群眾對黨的理論和路線方針政策的理解和看法，廣大人民群眾往往是從身邊黨員干部的實際行動和具體形象中來認識和評判黨的。這就要求廣大黨員干部特別是各級領導干部必須既重“言傳”又重“身教”，以身作則、率先垂范，用自己的模范行為引領社會風尚，增進人民群眾對社會主義意識形態的理解和認同，才真正具有吸引力。

(三)執政形象的親和力

執政形象的親和力主要體現在執政理念和執政實踐的人民大眾認可度和滿意度上；體現在包括國際關系、外交政策的道義性和正當性，處理國與國之間關系的融洽性上；體現在發展制度和制度模式的吸引力以及國際社會的贊賞認可度上；體現在各級黨組織負責人和黨員同志落實好以人為本的科學發展觀，人民群眾充分享受改革開放成果的滿意度上。中國共產黨作為馬克思主義政黨，在本質上具有非馬克思主義政黨無可比擬的先進性。這種先進性，集中體現在堅持把馬克思主義科學理論作為指導，堅持把實現符合人類社會發展規律的社會主義和共產主義作為堅定信念和遠大理想，堅持把立黨為公、執政為民作為本質要求，堅持把民主集中制作為根本組織制度和領導制度，堅持把最廣大人民作為根本力量源泉等主要方面。

執政黨在多大程度上實現人民利益，人民就在多大程度上擁護和支持執政黨。執政以后的共產黨有沒有親和力，最終還是人民說了算。親和的能動性發揮決定于執政黨的作為，反應如何卻在相對被動的人民群眾那里。黨的親和力的核心是公平正義、民主平等的思想。只有把群眾當成社會的主人，容忍人民的批評，真正尊重他們的話語權，才能控制自己的腐敗意識，做到講真理，說真話，辦實事，消除危害政治機體的腐敗、冗員、官僚主義等問題，樹立廉潔高效的政府形象。

(四)文化傳承的凝聚力

文化是社會的產物，是人的產物，更是人類社會活動的產物。所謂政黨文化，就是指政黨這個社會組織所具有的為全體黨員所認同的意識形態、行為準則、制度規范，以及全體黨員所具有的情感態度。政黨文化是國家文化的有機組成部分，而執政黨的黨內文化又是引導社會思潮的主流文化。政黨文化傳承的凝聚力就是為了實現黨的奮斗目標而在黨內倡導的價值體系以及多數黨組織和黨員中具有普遍性的價值理念和在實踐中形成的具有穩定性的行為方式所反映的價值取向的總和。它能夠在黨的建設中發揮統一黨員思想、規范日常行為、優化組織功能等作用，因而產生巨大的動員力、整合力和內聚力。

中國共產黨的文化凝聚力在很大程度上表現為文化軟實力，而文化傳承凝聚力又主要體現在文化傳承和人們對核心價值體系的認同上。任何一個國家和民族文化的延續和發展，都是在既有文化傳統基礎上進行的文化傳承、變革與創新。如果離開傳統，割斷血脈，就會迷失自我、喪失根本。中華民族在幾千年的歷史長河中，創造了燦爛的中華文明，形成了優良的文化傳統，不僅成為凝聚中華民族的精神紐帶，也成為黨文化傳承的精華，形成了黨的文化傳承凝聚力的群眾基礎，同時，文化傳承必須不斷創新。在當代中國，社會主義核心價值體系就是我們黨的文化傳承和創新。提高黨的文化軟實力，應把建設社會主義核心價值體系作為首要任務和根本前提，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，增強廣大黨員同志走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。應更好地把社會主義核心價值體系的基本要求滲透和體現到社會生活的各個方面，納入經濟社會發展目標、發展規劃和政策制定中，使之成為全體黨員同志真心認同、自覺遵守的價值理念。這樣才能產生巨大的凝聚力。

(五)先鋒模范的感召力

黨的事業是由廣大黨員和基層黨組織所共同參與的，黨的力量從根源上來自于作為其組成部分的各級組織和全體黨員。因此說，黨的軟實力還應該體現在各級黨組織和黨員同志的先鋒模范感召力上。“感召力”是黨員干部的黨性、氣質、知識、能力、品質等諸多因素的綜合反映。廣大黨員、干部只有通過自己的言行體現出較強的感召力，才能讓人民實實在在地認識到黨的方針政策的正確，感受到黨是全心全意為人民和關心民生的，從而真心實意地、自覺地集合于黨的旗幟下，團結在黨組織周圍，為改革和經濟社會的發展作出應有的貢獻。

中國共產黨自成立以來，特別是執政和改革開放以來，根據自身歷史方位和中心任務的變化，不斷加強和改進自身建設，不斷提高領導水平和執政水平、提高反腐拒變和抵御風險能力，取得了巨大成就。在黨的事業發展壯大的同時，黨員發展人數也達到一個新的高度。黨員數量多，對黨員的管理和教育任務艱巨，難度增大，尤其是大批年輕黨員往往缺乏應有的馬克思主義理論知識并經受社會生活的嚴峻考驗，理想信念容易發生動搖。長期執政，容易滋生因循守舊、固步自封、思想僵化、不思進取的惰性，也易于使掌權的干部產生自滿和懈怠情緒，徇私情，講關系，助長不正之風，使黨的凝聚力、戰斗力下降。所以，要認清黨所處的歷史方位，切實抓好自身建設，使廣大黨員學會用科學的理論武裝自己，用黨的政治標準要求自己，用黨的紀律嚴格約束自己，在實踐中學真本領，長新見識，善于發現新情況，總結新方法，解決新問題；真正發揮出“一個黨員一面旗”的先鋒模范作用，不斷提高黨的感召力。

二、中國共產黨執政軟實力體系的構建思考

面對日新月異的全球化進程,面臨的社會政治環境也逐步趨于復雜，世界各國政黨緊扣實際,采取了諸多有效措施全面提升軟實力,也積累了許多值得我們思考和借鑒的有益經驗。為了適應政黨發展的新要求，中國共產黨唯有自覺地增強自身的軟實力，積極應對全球化挑戰,與時俱進,不斷提升黨的軟實力，才能在風云變幻的國內國際政治舞臺上立于不敗之地。

（一）創設富有彈性和靈活性的價值體系，增強黨的價值理念感召力

面對價值取向的日趨多元化變革，中國共產黨軟實力建設必須首先從創設富有彈性和靈活性的價值體系出發。第一，要以創新精神豐富和發展核心價值理念。以實踐為準繩，剔除教條主義和時代發展不相適應的價值理念，總結在執政經歷中形成的新經驗、新做法和新主張，及時將其上升到思想理論層面。第二，充分審視、吸收和內化世界各政黨的優秀理論成果。絕不因保持自身意識形態的獨立性就失去對于全人類共享政治智慧的包容性，應當批判的吸收各國家政黨的先進思想和價值觀，使黨在理論創新上把握世界潮流，汲取各家精華。第三，應當充分挖掘民族主義價值資源。民族情感是一種維護和鞏固政治共同信念的天然思想資源，對社會具有廣泛的號召性和整合性，中國共產黨要充分重視民族主義思想資源的開發，將民族情感同黨的事業、國家命運聯系在一起，激發民眾情感，達到加強黨價值理念感召力的目的。

(二)在危機中彰顯黨的英雄本色,增強中國共產黨的社會號召力

平凡之中見偉大，危難時刻見真情。盡職盡責的愛國、愛黨、愛人民的無私奉獻精神，是自覺踐行中國共產黨執政軟實力的核心。一是要在面對危機時,快速反應,時刻將人民利益放在首位。在國家、社會、民族遇到重大危機之時,黨要沖在第一線,以果敢的決策、沉穩的指揮、妥當的措施，應對危機,維護國家和人民的利益,做全體中國人民值得信任的民族脊梁。綜觀近年，黨的執政能力在關鍵時刻經受住了考驗,一個進步、強大、成熟的執政黨正以自信的姿態展現在世人面前,也正是通過危機塑性處理和應對使得中國共產黨在國內的社會號召力得到了空前的增強。

(三)組織發展的包容力和對普通民眾的親和力

政黨的組織發展包容力主要是指政黨沖破傳統意識形態束縛,順應時代發展要求,廣泛吸納各階層新生力量,擴大群眾基礎,尋求最大限度社會支持的能力;是一個政黨海納百川、自我更新、不斷壯大、優化隊伍的重要保證,也是一個政黨軟實力的重要體現。政黨對普通民眾的親和力被認為是政黨對待普通民眾的溫和度、關心度和親近度三者的集合,是政黨爭取民心,穩固地位,謀求可持續發展的重要保障,是構成政黨軟實力的關鍵一環。要以人為本,以親民、愛民之心提升政黨的吸引力,達到強化自身軟實力的目的。

（四）加強引導，改進創新黨的文化建設，豐富中國共產黨的文化感染力

政黨文化是指一個政黨所具有的為其黨員所認同的意識形態、組織心理、制度規范和行為作風，以及由此決定的一個政黨區別于其他政黨的特殊形象。政黨文化對社會文化的影響是強大的，一方面它可以將政黨意識、價值理念、執政理念、政黨作風等有效傳達給社會成員，并轉化為政治認同；另一方面政黨可以通過政黨文化實現對于社會文化的有效整合和引領，把握和引導全社會的主流思想，實現政黨對社會的思想領導。因此，加強政黨文化建設，豐富黨的文化感染力將成為提升黨的軟實力，增強黨對于內外成員吸引力的重要環節。對此：第一是要加強黨的“廉政愛民文化”的建設，塑造潔身清廉、勤政為民的良好政黨形象，增加普通民眾對于我們黨在心理上的信任感；第二是要加強黨內“科學民主文化”的建設，將科學的決策機制、組織運行機制和現代管理理論等導入黨建領域；同時，切實保障黨員權利，倡導黨內的“民主價值”，形成和諧的組織氛圍，激發黨組織的團隊活力；第三是要加強黨內“開放革新文化”的建設，強調黨應該吸收和接納各種先進文化，在黨內形成具有生命力的“熔爐型”文化氛圍，達到在保持優秀黨內傳統的基礎上不斷進行自我文化革新；第四是要加強黨內“倫理道德文化”的建設，提高廣大黨員的倫理道德水平，克服由黨內“潛規則”導致的政黨文化流變，實現以德施政，全方位地增強中國共產黨政黨文化的感染力。

（五）整合政治資源，協調內外關系，拓展中國共產黨的組織包容力

政黨包容性的大小對于政黨發展有著至關重要的影響。面對社會發展的多元化趨勢,各國政黨逐步淡化意識形態,積極調整黨的社會基礎和成員構成,大力吸納各階層新生力量,尋求最大限度的社會支持,以增強黨的包容性,強化軟實力建設。一個政黨能否在鞏固原有階級基礎的同時,贏得新興社會階層和群體的大力支持,關系到這個政黨事業的興衰成敗。隨著我國社會宏觀政治生態的深刻變革，國內社會階層分化態勢日趨復雜多變。面對各新興階層的政治訴求，中國共產黨作為執政黨必須調整和強化自身的包容性。第一，要不斷拓展黨的內部包容性。把各個社會階層緊密團結起來，持續不斷地把新生社會階層中涌現出來的優秀分子吸收到黨內來，為黨的肌體注入新鮮血液，鞏固黨的執政基礎，全面提升黨的組織包容力。第二，要不斷拓展黨的外部包容性。應當堅持、完善和優化共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，團結和調動政治系統中其他黨派的政治力量。創新黨對于共青團、工會、婦聯等傳統人民團體的領導方式，發揮傳統社會團體的政治作用。面對新情況，創立黨對于新興非政府組織的引領模式，形成黨同各種社會團體相互之間的良好互動。繼續完善黨在人民代表大會制度中發揮的作用，引導人大更好的發揮政治上的代表性，使得各種社會訴求得以及時表達，以增強黨在組織外部整合、協調各階層、各團體利益的功能。

（六）改革和完善社會溝通機制，提高中國共產黨的社會溝通能力

所謂政黨的社會溝通機制是指在其執政過程中，為了和民眾交流政治信息、進行政治協商、形成廣泛共識而建立的一系列溝通渠道、方式和方法的總稱。一個政黨的社會溝通機制運行的如何，反映了一個政黨的執政水平，也是一個政黨闡發理念，凝聚社會共識，鞏固民意基礎，發揮自身軟實力的關鍵路徑。因而，要高度重視通過改革和完善黨的社會溝通機制，增強黨的軟實力水平。第一，要嚴格規范溝通主體。通過教育培訓機制，讓各級黨委部門和黨員領導干部掌握傳媒原理、溝通心理和公關技巧等，提高他們和民眾、媒體進行有效社會溝通的意識和能力；要通過監督機制，規范溝通主體的溝通方式，確保溝通過程的良好品質與態度，切實提高黨對普通民眾的親和力。第二，要不斷拓寬溝通渠道。要建立健全黨委負責人定期接待民眾、黨委部門就重大問題舉行新聞發布會、黨內發言人、黨員領導干部定期入戶收集民意等制度。要設立黨委部門受理意見的電子郵箱、互動性的網絡論壇、服務良好的接待室、保密效果較強的專門信箱等有效溝通載體，甚至對某些社會熱點問題還可以大膽通過黨報收集民意，廣泛探討，全文登載，確保合理的民意得到全面和及時的反映。第三，要確保溝通信息的真實、順暢和開放性。要建立符合社會發展的扁平層級溝通模式，減少政治信息在傳輸中的損耗和變形，提高社會溝通中信息傳遞的有效性。探索科學化的信息上報和下達機制，防止信息雙向溝通過程中上報的“欺上”行為和下達的“瞞下”行為。同時，不斷提高溝通機制的公開性和透明性，對于黨的相關會議和決策過程實施透明化，取得溝通中民眾的深度理解和信任。

(七)重視信息網絡技術,廣辟宣傳路徑,傳播中國共產黨的良好形象

全球化背景下各政黨普遍重視利用先進的網絡技術改善黨的形象。一是要運用各種傳媒途徑,塑造黨的良好形象。黨的各級宣傳部門應當借鑒西方政黨、政治市場營銷的理念,通過傳媒手段,塑造黨的各級領導者在媒體中的語言和舉止;塑造黨組織的標識、顏色、宣傳語等在公共視野中的展示方式。改革黨的各級報紙、刊物,增加新聞評論,關注民生版塊,增強其可讀性,讓普通民眾樂讀。以各種傳播媒介的綜合力量,對民眾產生積極心理,塑造良好形象。二是要利用現代網絡技術,助力黨的形象傳播。日益發達健全的傳媒網絡為黨組織及其領導者塑造公共形象提供了平臺和技術支撐。黨要深刻認識到互聯網是政治信息傳播的途徑,是社會意志表達的管道,是深入了解民意的手段。

（八）做親善睦鄰，富有責任感的世界大黨，擴大中國共產黨的國際影響力

提高黨的執政軟實力不僅要著眼于國內大局，更要統攬好國際大局，多途徑擴大黨的影響、提高黨的國際聲望。第一，要在國際外交領域主動承擔責任，做有氣魄的世界大黨。第二，要密切同各國政黨、政治組織和民間團體的交流與合作，傳播執政理念，增強對中國共產黨價值理念的認同。必須不斷拓寬中國共產黨的黨際交往層面，在保持與傳統友誼政黨發展關系的基礎上，積極與新興政黨建立良好的合作基礎。創造條件舉辦國際政黨論壇、年會等交流活動。同時還要加強與世界各種政治組織和民間團體的溝通，用外國人聽得“懂”感興趣的語言模式闡述、宣傳中國共產黨的執政理念，增強中國共產黨價值觀念的吸引力。第三，要做好黨的文化外交工作，打造有影響力的海外傳播媒介。要做好中國共產黨主流網站外文版，黨報、黨刊海外版，黨管電臺外語版等強勢傳媒的建設工作。要有效整合各種資源,新建、改建、擴建黨的外文版網站,占領網絡傳播高地;努力提高中央人民廣播電臺英語頻道的傳播魅力;加強新華社等新聞社的海外傳播報道能力,傳遞黨的聲音，擴大中國共產黨在國際空間中的文化影響力和傳播力，從而全方位拓展中國共產黨在國際舞臺上的軟實力。

執政軟實力作為軟實力的一種，是近年才延伸出來的一個具體研究領域，需要進一步挖掘、探討。在全面建設小康社會的今天,中國共產黨要更多的運用軟實力的力量進行社會治理。與此同時,也要發揮必要的硬實力。要堅持兩手抓,把硬實力和軟實力有機結合起來,發揮二者的綜合效力,為國家繁榮發展、民族興旺發達、社會穩定和諧保駕護航。

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作者單位：北京師范大學政治學與國際關系學院2010級博士研究生

責任編輯：惺 睿