堅持“三化”互動強化產業支撐 統籌推進城鎮化戰略

□ 陳金富

堅持“三化”互動強化產業支撐 統籌推進城鎮化戰略

□ 陳金富

重慶市大足區龍水鎮地處大足區中南部，建置于唐乾元年(759年)，南距成渝高速、成渝鐵路、成渝高鐵15公里，北距成渝直線高速7公里，大郵公路縱貫全境。全鎮幅員面積99．3平方公里，轄18個村10個社區，共14．9萬人。近年來，龍水鎮圍繞大足區委、區政府確定的“156”戰略目標，按照“夯基礎、優環境，聚產業、促發展”的思路，堅持三化互動，強化產業支撐，統籌推進城鎮化戰略。2011年，全鎮實現地區生產總值54億元，工業總產值168億元，財政收入6．0億元，城鎮建成區面積10．6平方公里，城鎮常住人口10．7萬人，城鎮化率72．1%。 到2016年，城鎮建成區面積達20平方公里，城鎮常住人口達20萬人，城鎮化率達到80%以上。

一、完善城鎮功能，發揮輻射效應

按照“環境優美聚人氣、群眾滿意得口碑”的工作理念，龍水鎮充分利用市政府對市級示范鎮的扶持政策，全面建成“五個一”工程，不斷完善城鎮功能，促進區域城鄉統籌發展，吸引了周邊11個鎮街5萬余人到龍水鎮就業創業。

(一)實施環境美化工程。先后建成金都廣場、市政廣場、街心花園廣場、會展中心廣場，新增綠化面積1.4萬平方米；投入444萬元完成星光大道風景綠化和2300畝的鎮周綠化、通道綠化建設；建成組團城市連接大道1．2公里，維修改造市政道路10公里，完成人行道改造5萬平方米，安裝垃圾箱500余個，規范店招店牌864個。

(二)實施改水治污工程。新建1．5萬噸龍水污水處理廠并投入運行，建成垃圾綜合收運處理站，實施了管網改造。整體搬遷龍水電鍍園區，對41戶電鍍企業實施停產關閉。清理13.5公里瀨溪河流陳舊垃圾和河道漂浮物，關閉畜禽養殖大戶10戶，取締網箱養魚185口。

(三)實施住房安居工程。已建成鼎盛寶馬苑、金龍花園、宏福麗都、陽光佳苑等住宅小區30萬平米。2012年新開工城建項目36萬平方米，已竣工面積達12萬平方米。對7個片區221．7畝“城中村”和危舊房進行了改造。古南街372套廉租房順利竣工，一期152戶低收入群體已入住。實施農民新村建設7個，建成巴渝新居485戶、10.67萬平方米。

二、壯大產業集群，聚集城鎮人氣

根據大足區城鄉發展總體規劃，把龍水定位為產業主導型城鎮，規劃了市級特色工業園區12平方公里，已建成7平方公里，確立了五金機電、汽摩配件、鍶鹽化工、五金鑄造、農用機械、現代農業等六大特色支柱產業。全鎮規模以上工業企業達119家，上半年工業總產值達到113億元，直接從業人員9.6萬人。

(一)建設中國五金之都。為使傳統產業煥發新的生機與活力，龍水加速推進部市共建的中國大足五金科技城，制定了《大足五金產業振興計劃》、《大足百億級五金產業發展規劃》、《大足百億級五金市場群發展規劃》，力爭到2016年五金產業總產值、五金市場交易額分別突破500億。目前已建成五金熱處理中心、五金工業研發設計中心、電子商務中心、五金材料工程技術中心、五金人才培訓中心、投融資服務中心(重慶工業服務港大足工作站)等科技服務平臺，形成業界公認的“東有永康、南有陽江、西有龍水”的五金三足鼎立局面。獲得重慶市高新技術產品認定9個，重慶市級重點新產品28個，通過五金科技成果認定19項；獲得專利受理311件、專利授權186件，成功申報國家中小企業創新基金項目17項。2011年五金產業實現總產值200億元，五金市場交易額達到128億元。吸引外來人口常年保持在5萬人左右。

(二)建設稀有金屬鍶選煉加工基地。充分利用大足鍶礦資源儲量大、品位高，素有“亞洲鍶都”之美譽的優勢，位于龍水境內的大足紅蝶鍶業公司生產、銷售的硝酸鍶、氯化鍶兩大專利產品已分列世界第1位、第2位。最近又開發出了用于新能源汽車電池的鍶化合物材料，已被美國通用、日本豐田等國際汽車巨頭納入全球采購體系，將催生一個50億級的產業。

(三)建設特色專業市場群。一是規劃建設五金市場群。目前已建成西部五金城、西部金屬交易城和模具市場等三大專業市場，擁有國家級示范生產力促進中心、西部最大的五金科技博物館和五金檢測中心，西部唯一的五金會展中心已成功舉辦了6屆“中國·大足國際五金博覽會”，并成為中國貿促會永久冠名的五金會展中心。二是建設西部廢舊金屬再生資源回收基地。擴建了原龍水廢舊金屬市場，面積由120畝增加到600畝，新建廢舊金屬加工區6.0萬平方米、倉儲區15.0萬平方米、物流區7.5萬平方米。三是建設市場物流園。按照“立足成渝、覆蓋西南、輻射全國”成渝經濟區市場物流高地的戰略目標，規劃建設了3平方公里市場物流園。已引進飛利達物流有限公司，投資1.2億元建設占地100畝的現代物流園；引進福建奇爽集團，投資2億元建設占地120畝的商貿綜合服務中心；引進重慶汽車協會，投資1．5億元建設占地100畝的西部汽博中心。并與世界物流巨頭普洛斯達成意向協議，將在龍水建世界一流的倉儲物流園區。

(四)建設生態農業基地。以橫店村、黃泥村為重點，建設200萬只蛋雞基地；以鹽河村、龍東村為重點，建設千畝雅美佳水生花卉苗木基地．；以復隆村、橋亭村為重點，建設萬畝無公害蔬菜基地；以十里村、大圍村為重點，建設萬頭優質瘦肉型豬基地。目前，正在新建國家一級標準機械化屠宰廠1個，年產值將達到6億元，解決就業崗位2000余人，創利稅5000萬元。已引進和發展農業產業化龍頭企業16家，流轉土地1.6萬畝，土地流轉率達42%。

三、創新管理機制，激發城鎮活力

堅持從招商引資、城鄉規劃、項目管理、城鎮管理等方面入手，注重制度建設和規范管理，為中心鎮建設“增活力、添動力”。

(一)完善中心鎮管理機制。成立中心鎮建設工作領導小組，抽調精兵強將負責中心鎮建設規劃編制、項目實施、城鎮管理等具體工作，著力完善土地調整、規劃選址、建筑風貌、建設規模等政府集中審查審批制度，全面納入項目建設全程代理，確定專人跟蹤督辦。嚴格實行每月自查、季度抽查、半年檢查的工作督查制度，積極探索建立分類考核辦法，建立對資金投入、產業發展、基礎設施等不同的考核標準，努力形成科學有效的考核機制。

(二)完善城鎮經營機制。大力招商引資，引進民間資本，吸納社會資本投入中心鎮建設，積極爭取國家、市、區中心鎮建設專項資金，形成多元化投資城鎮建設的良好局面。積極通過宅基地置換、空閑土地整治、舊城改造等方式實現城鎮土地集約節約利用。2012年，已公開拍賣土地200畝，每畝均價120萬元。

(三)完善城鎮管理機制。獨立組建240余人的市政環衛隊伍，購置了高端清掃設備、專業垃圾清運環衛設備和市政電動執法車18臺，加強“十亂”整治巡查，嚴禁臟車進城和施工車輛帶泥上路，堅持定期集中清理城中村、衛生死角、背街小巷，場鎮實現了24小時清掃保潔。

雖然龍水鎮城鎮化工作取得了一定成績，但對照市委第四次黨代會提出的“一統三化兩轉變”的戰略部署和要求，龍水在推進城鎮化進程中，還存在工業化水平不高、場鎮功能分區不明、要素保障乏力等問題。龍水將認真貫徹落實本次會議精神，堅持以“三化互動”為核心，進一步強化產業支撐，全面統籌推進城鎮化戰略，為打造中國西部第一鎮而不懈努力。

作者：中共重慶市大足區龍水鎮黨委書記

責任編輯：馬 健