靈活運用宏觀調控應對復雜因素

□本刊編輯部

全球金融市場開始新一輪震蕩，本月初希臘、法國、意大利和西班牙主權債券收益率普遍上揚，歐元區多國政局不確定性加大，經濟連續兩個季度負增長已成定局，衰退可能加劇。由于擔心歐元區債務風險以及經濟衰退可能通過金融系統和貿易渠道對全球經濟復蘇進程造成威脅，近日歐元、石油、黃金出現暴跌，美元、美債上漲，資金重回避險資產。國際貨幣基金組織發布的《2012年世界經濟展望春季報告》指出，當前世界經濟狀況較2011年第四季度有所改善，但復蘇乏力，未來還將面臨嚴峻考驗。

美國公布的經濟數據也大多弱于預期，表明其經濟增長明顯放緩的風險正進一步加大，前期對經濟增長貢獻的兩大因素正在減緩或消失。一是經濟增速提振的商業庫存增長將開始逐漸消失；二是消費開支的增長已經超過收入的增長，意味著美國消費者正在通過儲蓄借貸來增加消費開支。更重要的是，美國“財政懸崖”的負面沖擊將開始顯露，由于金融危機期間的許多財政刺激計劃將在2012年陸續退出，這將進一步加大美國經濟下行壓力。2012年，全球主要經濟體債務高達7.6萬億美元，其中G 7國家今年到期的主權債務總額約7.3萬億美元，再將利息計算在內，全球主要經濟體今年所需的再融資規模將超過8萬億美元，發達國家主權債務的后續影響可能嚴重困擾全球金融市場和世界經濟。

在國家統計局公布的2012年4月份的經濟數據中，全國工業生產者出廠價格同比下降0.7%，環比上漲0.2%。工業生產者購進價格同比下降0.8%，環比持平；全國居民消費價格總水平同比上漲3.4%，環比下降0.1%。近年來物價上漲有勞動力成本推動的因素，也包括輸入性的通脹壓力，主要是油價、鐵礦石價格等能源、資源因素。這些來自國際市場的連鎖反應，對我國國內物價上漲起到推動作用。物價水平加速上漲的態勢雖然得到遏制，但是依然對宏觀經濟和微觀經濟個體運行和決策保持著一定的壓力。

在多種復雜性因素交織的外圍環境下，我國宏觀調控政策只有以更加靈活的方式才能夠既保持自身穩定同時應對外部影響。

國際金融危機爆發前后，我國持續多年快速增長的經濟顯現出結構性矛盾：粗放型和勞動力密集型產業急需升級，生產力和生產關系面臨著調整。與之相應的是，全社會需求發生變化，不同群體改革需求不同，很難用單一改革菜單滿足多樣化的需求。從現實情況看，重要的是把握收入分配體制、國有資本配置、資源要素價格、基本公共服務均等化、財稅體制、政府改革等重點領域和關鍵環節的改革，使改革在新階段經濟社會發展中繼續扮演重要的角色。因此，國內外交織的復雜性因素給我國宏觀經濟政策的運用提出了更高要求，基準是要考慮內外部需求的變化，具有靈活性、針對性和延續性，還應有冷靜審慎的觀察，科學評估國際經濟和金融市場形勢，在政策工具使用上把握分寸尋求平衡。

宏觀調控要防范多種因素疊加造成的困境，引發中小企業大量停產半停產和大量民間資本游離實體經濟的潛在風險；防范高物價、高租金、高房價和高生活成本使居民消費過度“擠出”和投資過多“退出”，進而造成經濟增長動力不足形成經濟下行過快的潛在風險；防范民間借貸糾紛高發和地方債務引發銀行壞賬的潛在金融風險，我國地方負債雖然總體未超過地方政府的償債能力，但在土地財政收入縮水、保障房建設又添新債的背景下短期還本付息壓力依然較大，迫切需要依法管理地方融資平臺、重組地方債務，防范地方債務違約引發銀行壞賬風險。

努力尋求經濟增長的平衡點，妥善處理政府與市場、需要與供給、逆向調節與順勢而為的關系，以“穩增長”為主要目標，以“擴內需”為主攻方向，以“調結構”為重要著力點，以“惠民生”為根本目的，以“促改革”為實現路徑。不斷提高要素投入效率，釋放經濟發展潛力，增強經濟發展活力，實現經濟社會協調全面可持續發展。