包容性增長的由來與理論要義

朱春奎，嚴 敏，曲 潔

(復旦大學國際關系與公共事務學院，上海200433)

包容性增長的由來與理論要義

朱春奎，嚴 敏，曲 潔

(復旦大學國際關系與公共事務學院，上海200433)

作為一種全新的發展理念，包容性增長正在引領世界各國和各地區展開新一輪的戰略調整與政策制定。本文在闡釋包容性增長的由來與發展的基礎之上，對包容性增長的內涵認知與政策路徑進行了系統的理論探討，并提出中國實施包容性增長的政策建議。

包容性增長;貧困;公平

消除貧困、實現公平與共同富裕，是貫穿人類文明始終的三大主題。包容性增長(Inclusive Growth)旨在堅持經濟發展、社會公正和以人為本的原則，通過擴大生產性就業保證經濟機會最大化、提升人力資源能力保證經濟機會平等以及構建社會保障體系保證最低水平的經濟福利①，最終讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展②。作為一種全新的發展理念，包容性增長正在引領世界各國和各地區展開新一輪的戰略調整與政策制定。本文在闡釋包容性增長的由來與發展的基礎之上，對包容性增長的內涵認知與政策路徑進行了系統的理論探討，并提出中國實施包容性增長的政策建議。

一、包容性增長的由來與發展

包容性增長的核心在于考察“貧困－增長－不平等”三角(PGI Triangle)的互動關系。包容性增長的理念形成是人們對貧困認識深化的必然結果，也是長期減貧實踐的經驗總結。自20世紀中期以來，國內外對于貧困內涵及其產生原因的認知大致經歷了“收入貧困”——“能力貧困”——“權利貧困”三個階段③④，并逐步從物質范疇擴展至非物質范疇，從而揭示出貧困的根本致因。與此相應，經濟發展理論也經歷了極化涓滴增長——基礎廣泛的增長(Broad－based Growth)——益貧式增長/親窮人的增長(Pro－Poor Growth)——包容性增長的演進邏輯⑤。

在包容性增長的概念形成與理論發展過程中，亞洲開發銀行(亞行)、世界銀行(世行)和聯合國等國際組織發揮了重要作用，包容性增長理念便是由世行和亞行提出的。2003年12月，世行出版的《全球化增長與貧困(建設一個包容性的世界經濟)》政策報告提出了世界經濟增長的包容性問題⑥。2004年5月，亞洲開發銀行發布的《在亞洲發展中國家持續性減少貧困的包容性增長:基礎設施發展的強化角色》報告初步界定了包容性增長的概念，提出要通過提高窮人的市場進入程度、創造更多的就業機會等手段來引導窮人參與經濟增長進程⑦。2007年，亞行在其年度報告《亞洲發展展望》的中國篇中首次正式提出“包容性增長”;同年，在其召開的“新亞太地區的包容性增長與貧困減除”國際研討會中，“增長必須具備包容性、可持續性以及更為民眾所認同”成為共識。2008年世行增長與發展委員會發布《增長報告:可持續增長和包容性發展的戰略》明確指出，構建和實踐可持續增長和包容性發展的戰略，可取得巨大成果并為民眾所廣泛共享。聯合國發展計劃署已經將其國際減貧中心改名為國際包容性增長政策中心。2010年11月，該中心提出包容性增長不僅是對弱勢群體的保護手段，更是在應對經濟危機基礎上對未來發展和繁榮的深遠投資。

在亞洲，老撾、馬來西亞、蒙古、泰國、印度尼西亞、越南等多國紛紛制定包容性增長戰略，并取得巨大的減貧成就。印度將包容性增長納入第十一個五年計劃中，在國家戰略層面上實施“包容性治理”，并帶動“包容性金融”與“包容性貿易”，對經濟增長的包容性產生巨大作用，有力推動了印度經濟的快速穩定增長與貧困的大幅減除⑧。2011年，印度又開始實施新一輪的低成本“包容性創新”，旨在通過可持續技術與制度研究會(SRISTI)和草根創新擴大網絡(GIAN)計劃，促進草根創新造就印度優勢⑨。

非洲聯盟則根據《千年發展目標》確定本地區的競爭力標桿，通過對中小企業融資、非洲創業、獲得可持續能源以及基礎教育的研究，提出了“包容性增長”路線圖⑩[11]:制定客戶服務契約來保證提供更好的服務(加納);吸收私營部門參與并對其進行監管(科特迪瓦和喀麥隆);建立全國性社會保障機構(南非);通過重組促進更好地融合與服務提供(利比亞);通過改革使非正規部門更易獲得津貼(突尼斯);建立獨立的監管機構(尼日利亞、塞內加爾和坦桑尼亞);通過技術革新改善行政管理(阿爾及利亞和塞拉利昂)。

在拉丁美洲，巴西政府以包容性增長項目作為解決極端貧困的關鍵程序。為確保貧困人口獲得更為公平的教育機會和促進勞動力市場一體化，巴西加大財政轉移支付的力度，通過“家庭補助金計劃”[12]對貧困學齡兒童的家庭發放35美元/月的補助，用于為兒童購買食品、學習用具與衣物，并定期為這些家庭進行健康檢查。該計劃的實施頗具成效，并為墨西哥、智利、摩洛哥、南非、印度尼西亞和土耳其等多國所效仿和使用。

包容性增長不僅為發展中國家所廣泛應用，在發達國家與地區也日趨盛行。2010年，包容性增長成為歐盟《2020戰略》的三大支柱之一，與“智慧增長”和“可持續性增長”一并成為引領歐盟未來經濟發展的綱領[13]。2011年，G20領導人第六次會議通過《增長與就業行動計劃》，提出通過采取措施，促進增長、創造就業、保持穩定、積極改革、推動社會包容發展;在促進就業方面，G20峰會還決定成立一個工作小組專注于促進年輕人就業，以確保更具包容性與穩健的經濟增長[14]。

包容性增長理念與我國的科學發展觀、和諧社會思想具有內在一致性，實現包容性增長是我國和諧社會建設的重要主題，共同富裕的奮斗目標與全面協調可持續的科學發展觀即是對包容性增長的中國表達。早在2005年，亞行就與中國聯合開展了以“以包容性增長促進社會和諧”為題的合作研究，對過去30年中國經濟的增長特點、收入差距擴大的原因及所帶來的問題進行分析，并探討通過實現包容性增長構建和諧社會的政策選擇。但是，真正使“包容性增長”為國人所熟知并引起學界廣泛關注的，則是胡錦濤主席在四次國際會議上的講話，“一解決三堅持”成為中國特色的包容性增長路線，即切實解決經濟發展中出現的社會問題，堅持經濟發展，堅持社會公正，堅持以人為本，讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。

二、包容性增長的內涵認知

自亞行于2007年提出包容性增長的概念后，許多研究者主要圍繞過程/結果維度、收入/非收入維度、收入增長是否有必要、包容性增長測度的難易程度等方面，對其內涵進行界定。《戰略2020》、阿里與莊(Ali＆Zhuang)、世界銀行(WB)對包容性增長的界定都主要基于過程維度。其中，亞行在《戰略2020》中將包容性增長界定為能夠創造和擴展經濟機會，且社會所有成員能夠均等獲得這些機會、參與并受惠于經濟增長的增長模式;該定義在注重經濟增長結果的同時，更強調增長的過程，但對包容性增長的測度缺乏清晰的指標。阿里與莊(Ali＆Zhuang)則將包容性增長定義為一種能促進機會增加且機會平等獲得的增長[5116]。這種增長能使得所有社會成員更平等地參與并貢獻到經濟增長過程中，并消減個人背景、環境的影響，即社會成員所取得的成就只與個人努力有關，而與個人出身背景及所處環境無關。阿里與莊明確地將貧困視為一種多維度現象，認為非收入維度上的貧窮對經濟增長的影響也是十分重要的，而不僅限于收入維度。他們認為當結果公平僅與自身努力有關、而與個人所處的環境無關時，機會均等便產生了，并能促進機會均等的增長即包容性增長。實際上，人們還必須考慮個人在收入和非收入維度上所取得的成就，與超出個人控制范圍的環境之間的關聯度，以及對增長過程影響機會不平等減少的程度。世界銀行認為包容性增長是可持續的基礎廣泛的增長;惠及大部分人;增長速度與增長模式并重;將生產性就業視為包容性增長的重要元素[17]。這一定義將窮人視為經濟增長的參與者和貢獻者，并明確排除了將窮人只看作是受益者的觀點。世界銀行強調的包容性增長和阿里與莊強調的過程導向概念有一定聯系，但是要通過一系列的指標來實現對經濟運行情況的監測仍舊是十分困難的。

洛尼亞和坎波(Rauniyar＆Kanbur)、阿里與宋(Ali＆Son)從結果維度界定了包容性增長，其中，洛尼亞和坎波整合了亞行的研究成果，將包容性增長定義為不平等減少的增長[18]，這與相關的益貧式增長幾乎一致。阿里與宋則將包容性增長定義為一種在社會機會上的益貧式增長[19]，他們根據收入來考察社會機會的分配以及分配隨時間的變化情況。當社會機會向低收入者傾斜時，包容性增長便隨之產生。阿里與宋的定義都強調非收入增長，如在教育或醫療上的增長，進而擴展了亞行提出的包容性增長概念。

聯合國開發計劃署(UNDP)從過程和結果并重的維度界定了包容性增長，將包容性增長視為一種伴隨著低不均等、不均等減少以及窮人在增長過程中進行經濟政治參與且從中實現利益共享的增長[20]，主張包容性增長應該以人類發展指數和人權原則為標準;是注重參與、非歧視與負責的公平增長;包容性增長既是一個結果也是一個過程。一方面，它確保每一個人都能參與到增長的全程中，無論是對增長計劃的組織決策，還是對增長本身的實際參與;另一方面，它又確保每一個人能夠公平分享增長帶來的利益。包容性增長意味著參與和利益共享的并行。沒有利益共享的參與將導致增長的不公平，而沒有參與的利益共享則會導致福利的外溢。聯合國的包容性增長概念主要圍繞過程和結果、收入和非收入、參與和決策這幾個方面來構建，這個概念要求有一套更為廣泛的指標，但也存在困惑:如何權衡并聚總這種概念意義上的包容性增長中所包含的各種指標。

包容性增長，又可理解或翻譯為“包容性發展”(Inclusive Development)，二者都強調公平機會伴隨經濟增長、聚焦于創造機會并確保每個人都公平享有，并無實質性區別[21];不同之處在于，包容性增長更強調經濟機會的最大化，特別是針對窮人;而包容性發展則并不是只針對窮人，它強調社會全體成員的機會均等，不僅包括經濟機會均等，還包括社會發展在內的所有機會均等。當全體社會成員都參與并平等貢獻于經濟增長時，包容性增長就得以實現。但實際上，要實現全社會的機會平等，首先應解決的是保證窮人的機會，尤其是經濟機會不被剝奪甚至要被強化，才能實現最終平等;同時，包容性的經濟增長與包容性的社會發展在本質是相輔相成的。

在國內外的理論與實踐中，包容性增長常與“廣泛基礎的增長”、“分享式增長”(Shared Growth)、“益貧式增長”等幾個概念交替使用。其中，基礎廣泛的增長是基于市場導向、能夠充分利用勞動力并使其發揮自身最大能力的、勞動密集型的增長模式，側重于擴展窮人的就業機會。其減貧戰略基于擴展就業機會和能力兼顧:一是促進對勞動力的需求，為窮人提供謀生的更多經濟機會;二是廣泛提供基本社會社會服務，增加窮人人力資本，提高其利用謀生機會的能力。

分享式增長是指通過強調通過窮人參與貢獻經濟增長并從中獲益來改善窮人自身福利的經濟增長方式。當前達成的普遍共識是，經濟增長是可持續減貧的必要前提，大量證據表明經濟增長的方式，無論是增長的產生機制還是分配機制，都對于加速減貧十分關鍵。同時，基礎政策對于分享式增長同樣非常重要，有必要根據一國的國情優先考慮和發展某些特殊的政策領域，以促進減貧。

益貧式增長是基于市場和非市場行動相結合的旨在實現減貧和改善財富分配不平等狀況、并使窮人得益比例高于非窮人的有利于窮人的增長模式，重點在于擴展窮人的經濟機會。益貧式增長主要有三條推進路徑:一是增加窮人的資本累積與回報率;二是提高窮人作為行為人和受益人參與經濟增長的程度;三是避免政策對立形成政策合力。益貧式增長表明人們開始意識到有必要檢討經濟增長模式和戰略，針對貧困問題采取特定的措施，而不是坐視或期望經濟增長本身能自動實現貧困減除。

包容性增長之所以與廣泛基礎的增長、分享式增長以及益貧式增長交替使用，是因為這幾個概念追求的宗旨和通過的途徑在很大程度上具有趨同性[22]:為了快速持續減貧，要在實施包容性增長中能夠讓貧困人口從經濟增長中受益;包容性增長既需要增長的速度，也要增長的模式，兩者不可分割;包容性增長需要長期的觀察，對貧困人口來說，他們需要的是大力發展生產性就業，而不是通過簡單的收入再分配來減少貧窮;包容性增長需要集中對資源和制約可持續增長的因素進行綜合分析，而不僅僅是集中對貧困人口群體的事前分析;包容性增長是政府制定可持續增長政策最重要的要素。因此，包容性增長強調的不僅僅是經濟財富的再分配，而是生產性就業、社會保障、扶貧方式、資源稟賦和促進公共參與等問題。

三、包容性增長的政策路徑

包容性增長以倡導機會平等的增長和保障貧困者免受社會排斥為核心，區別于傳統的涓滴式增長，“不再只依靠‘劫富濟貧’的再分配形式來減貧，而是基于基礎廣泛的增長與益貧式增長方式，既注重速度又注重發展模式”[23]，以為貧困人口創造最大化的經濟機會，使其享有公平機會參與經濟貢獻并共享經濟發展成果[24]。簡言之，包容性增長的實現，需要重視和實施生產性就業、公共服務均等化以及社會保障體系等政策路徑，通過善治與制度的保證，來實現基于公平的可持續經濟增長與有效的貧困減除。

包容性增長的第一戰略支柱，是通過充分的、生產性與體面的就業實現經濟機會最大化。擁有體面的就業機會是獲取經濟機會的基本路徑，這將由社會的生產性部門來提供。因此，經濟機會的最大化，基于有效、持久的經濟增長。為了實現這一前提，需要由市場機制的資源配置優勢激發更多的經濟活力，也需要構建基礎廣泛的增長實現經濟的快速持續增長，為勞動力發展提供更多的工作機會。因此，政府要以為大眾提供充分、有效和體面的就業為目標，提高農村地區的生產率和收入水平;在城鎮化中開發新興增長中心，提供更多就業機會;同時，運用相關的產業政策，調動私營部門的主動性，來實現高速、有效以及可持續的經濟增長。

包容性增長的第二個戰略支柱，在于通過實現人的能力提升，提升弱勢群體獲取經濟機會的能力。從本質上說，人既是增長的投入品也是產出品，提升人的人力資本有助于弱勢群體獲得經濟機會，實現經濟增長與社會發展的雙重包容性。包容性增長倡導機會均等化，對于貧困人群來說，特別需要強化政府在教育、醫療衛生、基礎設施建設等方面的扶持力度，進而提高他們獲取機會的能力，保證每一個體都能具備從事生產性和體面的工作。

包容性增長的第三個戰略支柱，在于確保弱勢群體得到最低限度的經濟福利，以遏制結果的不平等。即使在經濟機會最大化、機會均等化的背景下，仍然會存在一些持久的貧困者，他們由于不同原因，不能參與到增長過程中并從中受益(如疾病等)。通過實施勞動力市場政策、社會保險項目、社會福利以及社會保護政策，構建社會保障體系，社會保護可以發揮安全網的作用，并且保證貧困人口能夠投資于人力資本積累并做出使其利潤最大化的決定，進而促進脆弱的家庭擺脫貧困陷阱，發揮跳板作用。

包容性增長的實現，與法律制度和政府治理緊密相關。一方面，包容性增長需要法律制度、相應的規則以及法律機構來確保窮人與弱勢群體的參與權利及公平機會;另一方面，包容性增長還需要政府投資于物質基礎設施及人力資本，維持宏觀穩定并采取以市場為導向的政策。因此，政府需要在包容性增長中擔負起解決制度缺失和維護法律秩序的責任[25]。實現包容性增長，有賴于政府的治理能力。包容性增長戰略的推進與實施需要擁有一個敢做敢為、值得信賴和精明強干的政府;領導作用和治理能力、對增長的堅定承諾、對包容性的堅定承諾和有效的行政管理是實現包容性增長的重要維度[26]。包容性增長涉及面寬、內容廣，要實現真正意義上的包容性，建立政府各部門的善治機制十分重要。包容性治理(Inclusive Governance)是實施包容性增長戰略的關鍵要素，沒有善治，包容性增長的目標便難以實現。近年來，印度政府在包容性治理實踐中采取了八項措施[27]:強化中央與地方的雙向互動與合作，在中央授權與地方自治的基礎上，將國家戰略因地制宜地落實到地方層面;加快了對農村地區、農村基礎設施和農業的投資速度;增加了對農民和其他貧困人口的信貸供應，為他們生產的糧食提供有利的價格支撐;創造機會，增加農村就業人口，并建立起城鄉一體化的社會安全網;增加對農村地區公共服務事業尤其是教育、醫療保險、養老等的投資力度等;加強對城市貧困人口基礎設施的投入，幫助他們改善生活環境，提高生活品質;確保特定的種性群體、部落、落后階層、少數民族、婦女和兒童等在社會、經濟和教育方面享有同等權利;通過公共投資加快落后地區經濟增長速度。

促進包容性增長與永續發展的政策要素可以大致分為累積型、創新型、分配型、穩定型和包容型五類[28]。其中，累積型政策包括大量的公共投資，這些投資積累為經濟的快速發展提供必要的基礎設施和技能。投資基礎設施旨在通過提供服務直接降低貧困并支持減貧所依賴的經濟增長，而人力資本投資的重要性在于通過教育培訓使人獲得知識、技能與能力的增長，進而擴大其經濟機會的獲取概率。在此過程中，政府需要優先關注欠發達的農業和農村領域的發展，并通過適度的干預力度來激活私人部門的投資。

創新型政策能促進技術的“創新”和“模仿”，有助于推進創新創業。在發展中國家，政府不能理解工業特性及采取合適的技術結構，是導致經濟上無法獲得動態增長和公平分配的重要原因。因此，政府應該鼓勵公司加入到競爭優勢的工業中，采取合適的技術結構，強化相應的制度建設，以實現動態的包容性增長。

分配型政策關注資本的分配，尤其是勞動力的分配，利用價格引導資源，并通過資源反應價格。在貧窮、人口眾多的國家，往往存在經濟停滯不前和較高的失業率。對于這種局面，可行的方法就是保持經濟的快速持續發展，通過產業發展提供更多的就業機會。然而，還有大量失業是由經濟結構失衡或是轉型造成的，此時，政府可以通過就業培訓或是稅收政策、最低工資制度等形式引導勞動力的合理流動，進而降低失業率。此外，資源的市場價格等也會對宏觀經濟產生影響進而波及個體的經濟機會獲取，需要政府在堅持市場導向的前提下通過價格政策予以引導。

穩定型政策旨在通過金融政策、貨幣政策、匯率政策等確保國家宏觀經濟穩定。當出現經濟衰退、債務危機和通貨膨脹失控的情況時，需要政府通過干預經濟活動來提供有力環境，但是這種干預力度需要適度，應該是激勵而非限制私人部門的活動;政府的作用應該定位于資金提供、基礎設施建設、公共服務與市場監管;同時，需要提供社會安全網絡，來緩解外部突發事件對弱勢群體的影響，滿足他們最基本的生活需求，以實現社會的穩定，從而為包容性增長提供必需的環境空間。

包容型政策旨在應對經濟發展過程中的社會問題，其核心作用在于實現機會的公平與均等。政府需要通過對三個領域:教育、健康以及其他社會服務(例如水、公共衛生)進行投資來實現社會包容性，以提高公民尤其是弱勢群體的能力。政府治理應采取有效措施提高低收入家庭的能力使其能夠獲得發展機會。總之，包容型政策包括再分配政策、提供廣泛的公共服務(如健康和教育)、針對窮人的小額貸款等，以幫助弱勢群體完成學業或突破進入生產領域的障礙，最終實現機會公平。

四、結論與建議

包容性增長是倡導機會平等的增長，其核心要義是保障貧困者免受社會排斥，既強調機會平等又強調結果平等、既強調速度又強調模式，既強調經濟增長又強調充分就業、既強調物質產品又強調公共產品及服務，其目的在于最終實現發展為全民共享，尤其是惠及更多貧困人口和弱勢群體。它區別于傳統的經濟增長方式，拋棄了粗放式的發展方式，不再只關注追求總量和規模，轉而對深層次的公平問題予以回應。在貧富差距日益拉大、貧困問題始終無法解決的今天，政府正面臨空前挑戰。作為新形勢下的可持續發展應對戰略，包容性增長為經濟發展提供了一種新的價值導向，為解決前改革時代經濟增長帶來的問題提供了基本原則。

在一個人口占世界近四分之一的大國實現“包容性增長”，意義重大。當前我國正處在加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，實現包容性增長需要在短期內緩解社會矛盾，抑制收入差距。通過改革收入分配機制，使財富分配向中低收入者傾斜;同時實施積極的就業政策，輔之以相應的財政、金融、產業政策，保證社會勞動人口的充分就業，實現經濟機會的最大化;在中期內降低基尼系數，改善社會結構。通過縮小分配不公和收入差距造成的貧富分化，彌合城鄉二元制造成的社會斷裂，構建和諧社會，為經濟的可持續增長提供社會基礎與發展空間;通過提供均等化的公共服務，改善公共財政運行，加大對教育、醫療、環境、基礎設施等的投入，實現經濟機會的公平獲取;在長期內完善社會制度，實現包容型治理。通過建立良好高效的制度機制與規則秩序，為包容性增長的永續發展提供支撐;通過構建完備的法律體系、人力資源開發體系、全面覆蓋的社會保障體系、可持續發展的環境保護體系、積極友善的對外交流體系等，最終實現發展為了人民、發展依靠人民和發展成果為人民共享的包容性增長。

［注釋］

①Ifzal Ali，Inequality and the Imperative for Inclusive Growth in Asia.Asian Development Review，2007，24(2).

②胡錦濤:《深化交流合作，實現包容性增長》，第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議開幕致辭，2010年9月16日。

③Amartya Sen，Poverty:an Ordinal Approach to Measurement.Econometrica:Journal of the Econometric Society，1976，44(2)，pp.219－231.

④郭熙保:《關于貧困概念的演進與思考》，《皖西學院學報》，2005年第6期。

⑤杜志雄，肖衛東，詹琳:《包容性增長理論的脈絡、要義與政策內涵》，《中國農村經濟》，2010年第11期。

⑥蔡榮鑫:《包容性增長探源》，《第一財經日報》，2010年10月13日。

⑦Ali Ifzal and Yao Xianbin，Inclusive Growth for Sustainable Poverty Reduction in Developing Asia.ERD Policy Brief Series，ADB，May 2004.

⑧⑩[2227]王志章，王曉蒙:《包容性增長的印度模式及其對中國的啟示》，《城市觀察》，2011年第5期。

⑨黃軍英:《低成本、包容性創新造就印度優勢》，《學習時報》，2011年10月13日。

[11]Inclusive Growth Employment in Africa，http://www.undispatch.com/inclusive－growth－employment－in－africa.

[12]Lifting Families Out of Poverty in Brazil－Bolsa Familia Program，http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/LACEXT/BRAZILEXTN.

[13]European Commission，Energy 2020:A strategy for competitive，sustainable and secure energy，2010.

[14]時磊:《全球經濟期待包容性增長》，《國際商報》，2011年11月7日。

[5125]Ifzal Ali and Zhuang Juzhong，Inclusive Growth toward a Prosperous Asia:Policy Implications.ADB，July 2007.

[16]Zhuang Juzhong and Afzal Ali.Inequality and Inclusive Growth in Developing Asia.Introduction to a book publication，ADB，2009.

[17]The Commission on Growth and Development，Growth Report:Strategies for Sustained Growth and Inclusive Development，the World Bank，2008;World Bank，What is Inclusive Growth?February 10，2009.

[18]Rauniyar，Ganesh and Ravi Kanbur，Inclusive Development:Two Papers on Conceptualization，Application，and the ADB Perspective.January draft.Independent Evaluation Department，ADB，2010.

[19]Ifzal Ali and Son Hyun Hwa，Measuring Inclusive Growth.Asian Development Review，2007，24(1).

[20]Inclusive Development，http://www.undp.org/poverty/focus_inclusive_development.shtml.

[21]Ganesh Rauniyar and Ravi Kanbur，Inclusive Growth and Inclusive Development:A Review and Synthesis of Asian Development Bank Literature.Asian Development Bank，December 2009.

[23]Elena Ianchovichina and Susanna Lundstrom，Inclusive Growth Analytics:Framework and Application.the World Bank，March 2009.

[24]UNDP，Corporate Policy on NHDRS for National and Regional HDR Teams，http://hdr.undp.org/en/nhdr/about/undp.

[6228]世界銀行增長與發展委員會:《增長報告:可持續增長和包容性發展的戰略》，北京:中國金融出版社，2008年版。

本文為國家社科重大項目(10zd＆009)和復旦大學985工程三期整體推進社科項目(2011SHKXZD013)的階段性成果。

朱春奎，復旦大學國際關系與公共事務學院教授、博士生導師;嚴敏，復旦大學國際關系與公共事務學院博士研究生;曲潔，復旦大學國際關系與公共事務學院博士研究生。

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1003－8353(2012)03－0005－06

［責任編輯:韓肖奉］