我國體育企業化現象及路徑優化研究

朱莉莉，孫 娟，陳志凌，戴國清

(1.東北電力大學 體育學院，吉林 吉林 132012;2.遼寧師范大學 體育學院，遼寧 大連 116029;3.大慶師范學院體育學院，黑龍江 大慶 163712)

伴隨社會主義市場經濟的快速發展與我國體育經濟規模的日益擴大，體育走向社會，融入市場，尋求與企業、社會和個體合作的趨勢已愈來愈明顯，國家也出臺了一系列的政策，鼓勵、引導體育與企業合作，以促進體育產業的發展壯大。體育企業化現象正是在此背景下誕生的，是體育市場化、社會化發展的一種積極探索，也是體育部分內容未來發展的必由之路。因此，深入研究體育企業化現象，不斷發展和完善體育與企業合作的運行體系，對加快我國體育產業發展具有重要意義。

1 體育企業化現象

體育企業化是指將體育事務的管理設計、風險轉移、緊急處理、現金流動、運動員交流、資源交換等業務過程實施企業管理化，使體育賽事運作更規范、高效、合理，提高體育事業或項目的產業化、職業化水平，逐漸培育出一批具有廣泛影響力的國際大型體育運動賽事。同時，企業也借助體育的獨特平臺，宣傳企業文化與企業產品，增加企業的效益和知名度。體育企業化是體育與企業互助結合的一個綜合過程，是體企合作程度的重要指標，也是衡量體育市場化、體育產業發達程度的重要標準。

在許多體育產業發達的國家體育事務企業化現象已十分普遍。美國是世界體育企業化程度結合最高的國家，也是體育產業最發達的國家之一。上世紀80年代，美國體育產業的總產值就已達到國內生產總值(GDP)的1%左右，在各大行業總產值的排名中居第22位。其中直接或間接參與體育運營活動的企業不勝枚舉。資料顯示1987年美國僅贊助體育的企業就達3400多家，其價值總額逾13.5億美元[1]。此外，日本文部省曾對775家企業進行抽樣調查，發現其中的370家企業(占48%)投資于體育，總投資額為16787億日元，另有8%的企業在研究體育投資問題，半數以上的企業對體育投資持積極態度。

我國體育企業化發展是隨著上世紀市場經濟改革而發展起來的，經過二十幾年的探索，目前已初步形成了較為完整的產業形態和行業制度，在體育廣告業、體育建筑業、體育博彩業、體育旅游業和體育用品業等具體行業都得到了較大的發展。隨著我國文化產業發展計劃的推出，體育企業化發展也將進入一個嶄新的發展階段。

2 現階段我國體育企業化發展中的問題

我國體育企業化發展的起步較晚，雖然已經經歷了二十多年的探索，取得了一定的成果但仍存在著許多問題，正待解決。

2.1 國家行政干預過多，體育產業化程度不高，嚴重阻礙了我國體育企業化發展速度與拓展空間

我國體育事業受計劃經濟體制慣性影響，國家包辦體育的色彩依然濃重。從上世紀90年代推行體育產業化以來，體育組織逐漸嘗試與社會企業合作，但由于經歷時間較短，國家行政干預過多，企業經營空間較小，因此產業化程度相對不高，對國民經濟的貢獻程度偏低，還有待進一步發展。據統計顯示，2008年我國體育及相關產業從業人員約317.09萬人，實現增加值1554.97億元，占當年 GDP的0.52%[2]。而美國最近幾年的體育產業對于美國經濟的貢獻率均達到11%左右，大約是我國的二十倍。可見我們還有很長路要走。

2.2 在體育產業中體育服務類企業產值嚴重偏低

2007年在我國體育產業中，體育用品、服裝鞋帽制占制造業的比重達70.98%，占銷售額比重8.82%，體育組織管理活動占7.06%，體育健身休閑活動占4.65%，體育場館建筑占3.53%，體育彩票占2.34%，體育場館管理活動占1.82%，體育培訓活動占0.63%，體育中介活動占0.24%[3]。可見我們體育服務業的比重很低，這是一個十分嚴重的問題。在歐美等發達國家體育服務業占體育產業的比重都很大，并且表現為體育產業越發達的體育服務業所占比重越高。我國這種不合理的體育產業結構嚴重阻礙了我國體育企業化發展的進程。因為體育服務業在體育產業中處于核心地位，它是體育產業健康發展的原動力，只有它健康地發展了，體育產業才能真正地做強、做大。

2.3 體育產業中的缺乏相關的法律法規保障，導致經營環境欠佳

在發達國家，政府制定了各種各樣的法律法規，來保障企業對體育的投資與經營。例如在企業投資方面有美國建立了《體育與企業合作實施法》、《體育贊助稅收優惠條例》、《企業法》、《企業管理法》、《贊助企業合同法》等配套的法律法規。同時，不同的州還有他們獨特的保護體育類企業利益的相關措施和規定。這樣免去了企業后顧之憂，他們的權益得到了保障，經營行為自然也就活躍起來。

而在我國，缺少針對于體育企業、體育贊助公司、體育中介的法律，執法力度也十分薄弱。同時，從政府對體育贊助企業的政策扶持、經濟優惠、引進條件等來看，相關法規相當零散，并未形成法規體系。在體育贊助企業的合作過程中承擔的風險過大，而收益偏低的“困境”長期未得到有效解決。這樣，使得體育贊助企業在合作談判中往往處于被動的地位，常常要充當合作的主要經濟承擔者和責任履行者，不僅承受了巨大的經濟壓力與負擔，還無形中扮演了主要的“過失者”，企業權益大大受損。同時，由于相關法規的缺失，一旦合同中止訴狀至法院，投資企業很可能會敗訴。這種法制、法規不健全的市場使企業投資風險加大，甚至使許多企業面臨著虧損的窘境。2004年12個中超俱樂部除大連實德略有盈利外，其余全部虧損，最多的一家預計虧損4500萬元，總虧損額約在1.7億至2.1億之間。上海國際賽車場上海國際賽車場2010年一期建設、購買舉辦權、加上續建的大型購物中心、賽車博物館等環境配套設施，總投資將超過50億元人民幣，而主辦方所能分享的利益卻非常少，賽道每年至少虧損2億人民幣。搜狐網站的天下體育第1777期報道稱:姚明投資上海男籃虧損五百萬。這種虧損一方面是由于我國體育類企業經驗不足，另一重要原因就是經營環境惡劣造成的，這嚴重地打擊了企業投資體育的積極性。

3 優化我國體育企業化發展的路徑選擇

3.1 加大立法與執法力度，切實保障體育企業的合法利益

體育贊助企業(公司)作為經濟社會的一個主體，在承擔社會責任同時，也應在服務社會的過程中獲得應有的利益與保障。政府應借鑒西方發達國家管理體育企業化中經濟活動的經驗，盡快出臺相關法律、法規，積極建立與國際市場與慣例相吻合的經濟管理制度，有效地保障投資企業的合法地位與權利[4]。例如，在企業投資方面制定《投資企業權利法》、《體育受資主體責任法》、《體育企業化主體雙方責任、權利與義務管理條例》、《贊助企業稅收優惠實施辦法》、《投資企業稅務 免征規定》、《合同失效歸責處理辦法》、《第三方監督、仲裁法》等相關制度，保障企業在體育領域中投資與經營行為。在體育中介方面制訂《體育經紀人管理辦法》、《體育中介機構組織管理條例》和《體育賽事招投標管理辦法》，推行體育賽事經紀制度與運動員經紀人代理制度，規范體育中介行為，做到嚴格執法，依法經營，保證體育中介市場有序高效運行。

3.2 政府放權讓利，促進體育產業化與市場化的形成

計劃經濟時期體育的發展依賴政府一手包辦，近年來雖然改革有所突破，但國家直接干預的體制并沒有真正改變。這種發展方式已經不適合我國體育事業發展的需要，尤其是在體育產業化發展方面。因此，各級政府的體育行政部門應加快職能轉換的改革步伐，有層次、有區別、有計劃地放權于市場和社會。

政府放權轉型至少應包括以下三個方面內容:第一，政府應逐步給予體育主體相關的經濟權利，讓體育經濟主體能順利地進入經濟市場，自由地參與到體育經濟活動中。這就要求政府要從過去的事務主導者、控制者轉換為積極的參與者和適當的合作者與協助者，同時還要由過去的指揮者變為體育產業事務中的監督者，以順應體育經濟與產業的社會化發展趨勢。第二，政府還是逐步轉換利益角色主體，由過去的主要得利者，甚至是全部得利者，變為現代市場經濟中的利益共贏者、利潤分享者。這就必然需要政府讓利，把部分抑或是大部分利益讓渡給市場、給投資主體，比如對投資主體的減免稅收，甚至在免稅的基礎還是實行經濟等形式的獎勵，不斷地出臺最優惠政策，調動投資主體的積極性，促進體育社會化、體育產業化的形成[5]。第三，政府要建立健全的監管體制，確保體企合作具有完善的監督管理運行機制，并有一套完整的監管法規體系，保證監管工作公平、公正、公開，實現立法、司法和行政三方面共同參與的合作機制，確保監理及時到位，合作順暢開展。

3.3 加快體育中介組織的培育，順暢體育企業化事務運行

體育中介組織是在體育管理部門與企業之間、體育商品生產者與體育商品經營者之間、體育個人與其他社會組織之間，從事體育服務、協調、評價等中介活動的服務性組織。體育中介組織是體育市場的重要組成部分，對核心市場的規范發展產生極大的制約作用，能夠促進體育市場主體之間的交易活動，降低市場運作成本，提高市場效率，推動體育市場中各類資源有序流動，保護市場主體的合法權益，維護市場公平競爭的秩序，對體育市場的發展與完善發揮著其他組織部門無可替代的特殊功能作用。目前我國的體育中介組織尚處于“官辦”與“壟斷”的運作方式階段，其社會組織、協調能力并沒有實現。因此，需要從政策上扶植我國的體育中介機構，優化體育中介機構的組織結構體系，培育以專業體育中介公司和兼業體育中介公司為主的市場競爭主體，加速我國的體育中介業成長[6]。

同時，建立與完善體育中介市場的監管機制。將體育中介機構與體育經紀人直接納入國家體育與工商監管機關的宏觀監管范圍中，逐步建立政府監管、行業自律與社會監管相結合的體育中介市場的監管體系，加強對體育經紀人的資格、市場準入條件與中介行為的監督管理，形成高效的監管機制。

4 結束語

體育企業化是體育走向社會、融入市場的必由之路，也是當前全球體育發展的大趨勢。只有體育企業化管理、運作不斷走向成熟，我國的體育產業才能真正走向繁榮。盡管我國體育企業化發展比較晚，相關制度與法規還不健全，甚至還存在著一些問題，但作為一種新生事物，它有著強大的生命力與吸引力，它必將隨著我國市場經濟體制改革的深入，而不斷發展壯大，走向輝煌。

[1]董維安.3400家企業出資13.5億美元 美國企業大力贊助體育比賽[J].當代體育，1987(12):45－45.

[2]2006—2008 全國體育及相關產業統計主要數據的解讀[EB/QL].http://www.sport.gov.cn/n16.

[3]首次體育產業調查數據發布體育用品制造業居首[EB/QL].http://sports.sohu.com/20100427/n271791168.shtml.

[4]龐曉潔，李向宇.企業實施體育贊助的障礙與對策研究[J].企業探討，2009(6):147－149.

[5]2006—2008全國體育及相關產業統計主要數據的解讀[EB/QL].http://www.sport.gov.cn.

[6]張成云，張文鵬.體育中介組織功能初探[J].遼寧體育科技，2005，27(2):22－23.