本科應用型人才培養之瓶頸及對策探研

（武夷學院 評建辦，福建 武夷山 354300）

培養本科層次應用型人才，是當下國家教育主管部門依據經濟社會發展對人才的實際需求，對新建本科院校的基本定位。所有新建本科院校也都能從政策層面理解、明確，并從頂層設計上體現這一定位。但政策層面的理解并不必然帶來觀念的順利轉變，以及基于觀念轉變而推動的實際改革。抽象的頂層設計要落實到具體辦學的各個環節，體現于人才培養的最終成效，更需突破制度的、物質的以及校內、校外綜合環境的制約。因此，本科應用型人才培養目標的真正實現，尚需突破以下瓶頸。

一、本科應用型人才培養之觀念瓶頸

觀念是一種最頑固的力量，在它被理解并自愿接受之前，任何外在的強制趨動都會受到無形、無情的抵制，除非這種外在的強制伴有接受者渴望獲得的預期利益（物質的、精神的）或是感受到不接受便可能面臨被陶汰的危機。就應用型人才培養觀念的接受而言，只有作為辦學主體的高校（全體教職員工，下同）自覺意識乃至切身感受到，只有遵循這一人才培養目標，才能贏得自身發展的機遇——學校的發展和個人事業的發展，觀念的接受才是可能的，政策的落實才是實質性的。但從當下社會現實看，大面積“用非所學”的就業結構仍在暗示人們，“人才培養素質”這一不可量化的指標，遠沒有作為大學核心競爭力的學術論文、科研經費、成果獎勵等排名要素來的重要。家長和學生在擇校時，更多考慮的也是學校的知名度，在全國或是區域中的排名等要素，而不太會或是無從去考察學校培養人才的質量或是畢業生去向及用人單位反映等難以量化、檢驗的標準。教師或科研人員出于職稱晉升和社會評價等個體事業追求的需要，在學術研究方面投入精力的內趨力遠遠大于出于責任感而在教學法研究或是教學質量提升方面的努力。再從情感角度看，新建本科高校大多脫胎于設區市高等師范專科學校或是地方性高職高專院校，升格為本科是其辦學層次上的一次蛻變，為完成這神圣使命，許多學校付出了超出一個五年計劃的漫長努力。升本后最重要的任務就是迅速或盡可能快地實現學校從專科辦學到本科辦學的轉型，而最能體現成功轉型的仍是代表內涵建設的學術水平和學科建設等倍受傳統觀念支持且可量化或可展示的要素，而應用型人才培養的目標雖不得不重視，但終因太過綜合、抽象或難以量化和展示而被推延。更為根本的是，“應用型人才”在培養規格和內涵界定上難以和高職高專明顯區分，急于“脫胎換骨”的新建本科高校對其接受不同程度遭遇情感上的障礙，認為強調培養應用型人才是意味對傳統大學價值的降格等觀念還大有人在。

總之，新建本科高校對應用型人才培養觀念的接受與滲透，缺乏足夠的內生動力，必須借助內部強制與外部動力：內部強制即學校內部的政策導向，包括經費投入導向，職稱評聘導向、評價指標導向，直至各類獎懲和校園文化氛圍導向；外部動力包括政府政策導向、社會評價導向等。這些都需要時間和過程。

二、本科應用型人才培養之師資瓶頸

師資之于大學教育的重要意義倍受中外教育家重視，清華前校長梅貽琦說：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”哈佛前校長柯南特說：“大學的榮譽不在于它的校舍和人數，而在于它一代又一代的教師質量。”這些言論，究其要意，無非是強調，一流的大學必須要有一流的師資。借此舉一反三可以說，要辦好高質量的培養應用型人才的大學必須要有高素質的應用型師資。但這對于新建本科高校來說，實在是一個兩難選擇。目前，本科層次高校在選聘教師政策上基本形成統一標準，進人必須至少具備碩士以上學位，地處經濟發達地區或對人才有足夠吸引力城市的高校要求必須博士以上，附加須是來自211甚至985高校或是緊缺專業等條件。這些不成文的規定是當下甚至今后相當長時期內本科高校追求辦學質量、提升核心競爭力的必然要求，因為：第一，教師的學歷與學位雖然不能完全與其科研與教學能力劃等號，但卻是其基礎理論和科研能力達到相關程度的一個重要標志，也代表了一種培養和發展潛力。更何況既便不考慮科研潛力，師資結構數據本身就是學校內涵建設排名的重要指標。新建本科院校為了避免在高等教育快速發展過程中因陷入馬太效應的弱勢而面臨被陶汰出局的危機，就不得不注重師資的儲備。第二，開放辦學，加強國際交流和對臺合作也是當前新建本科高校尋求跨越發展的重要舉措，在國際交流和對臺合作等項活動中，隨時都面臨著師資等對應要素的比較，目前美國及歐洲等發達國家及港澳臺地區對大學教師的學歷學位要求也是趨高不下，博士學位幾乎已是大學教師起點式的底線要求。綜上要素，在相當長的一段時間內，新建本科高校在師資建設的導向上必然傾向于對高學歷、高職稱及名牌學校畢業生的追求。毫無疑問，這樣的師資隊伍是學術型的，無論就學校對其期望還是其自我定位來看都是如此。缺乏行業實踐經歷，入職后即投入緊張的教學科研，既缺乏觀念支持也沒有足夠的時間與精力去跟蹤行業、社會對人才的需求，帶著從理論到理論、從課堂到課堂的模式，履行應用型人才培養的重任，往往是“學有余而力不足”。而從專科階段保留下來的教師則大多把精力用于考研、考博，補上學歷、學位，加上年齡原因更沒有精力去從事實踐研修。從教師實踐的主動性來看，受傳統“道本器末”觀的影響，在潛意識里始終存在對實踐層面知識與技能的忽視甚至輕視。如上所述除非有外力的強制（政策導向、制度約束等，當然也不排除個人的興趣），否則投入實踐不會成為一種自覺的行為。再從教師參加行業實踐研修的途徑看，遠沒有赴名校訪學等來得方便，一方面是企業在接收高校教師研修上由于機制缺位而導致的被動性，即缺乏相應的思想準備、利益依據，更不用說相關制度了（除非這種合作能給企業帶來相應的利益如政策優惠等，否則企業沒有這方面的義務）。因此，雖然目前很多新建本科高校意識到并制定了教師赴企業研修、接受實踐訓練的相關激勵政策，但途徑仍不暢通。教師實踐教學能力的提升仍是一個理論與實踐的雙重難題。

三、本科應用型人才培養之實踐瓶頸

應用型人才培養目標的實現要借助相應的培養模式和培養方案，而培養模式與方案的落實則必須經歷實踐環節。目前高校的實踐包括專業實踐（專業見習、實習、仿真實驗、生產性實習等）和非專業實踐（如課外科技活動、“三下鄉”、志愿者活動等）。非專業實踐是所有類型高校都普遍推行的帶有共性且已具有一套成熟做法與經驗的社會活動。此處主要從專業實踐的角度來論述新建本科高校應用型人才培養之實踐環節實施的困難。要使學生真正獲得實踐真知，專業實踐除在實驗室里進行的仿真實驗外，很大程度上須借助于現實（生產性）的崗位實踐，因此企業（用人單位）的接收以及接收的主動性、自覺性成為學生順利完成專業實踐的根本保證。目前學生專業實踐（畢業實習/生產實踐訓練等）的實施主要通過校企（或其他用人單位）簽訂合作協議的方式進行，既是合作協議，首先考慮的是平等互利。站在企業（用人單位）的立場上，接收大學生實習意味著必須提供合適的崗位、承擔相應的業務指導，甚至還有食宿安排以及安全責任等。既有責任必有相應的利益期待，如：政府是否因為企業（用人單位）接收了實習生而給予相應的政策優惠；企業（用人單位）付出精力指導的學生在實習期間是否能代替正式職工履行相應的崗位職責，以及畢業后能否為其所用，等等。目前政策層面的激勵機制尚未形成，因此企業（用人單位）的期待主要集中在用人方面，即實習期間能否實質性頂崗，實習結束后是否能留用。而是否留用是一個雙向選擇的問題（訂單培養模式除外），并不取決于企業（用人單位）單方的意愿，因此，企業（用人單位）更關注的是頂崗性的實習。而頂崗性實習是屬批量性質的，企業（用人單位）在提供崗位和進行指導時不可能也不愿意區分本科生與高職學生，而是混同使用，出于成本考慮或是畢業后錄用可能的期待，甚至寧可選擇高職學生，這必然使本科層次應用型人才培養方案及其培養規格遭遇現實尷尬。此外，新建本科高校大多地處設區市，相當一部分還是在經濟相對落實地區，能夠或有能力提供本科生尤其是新辦專業本科生實習的大型企業或是上規模的企業數量有限。一些地處經濟落后地區的新建本科高校不得不到遙遠的大中城市尋求合作企業，既增加了實習的成本，也給實習管理和指導帶來了困難。凡此種種成為了新建本科高校應用型人才培養的實踐路徑瓶頸。

四、本科應用型人才培養之對策探研

為了高質量達成本科應用型人才培養目標，必須突破上述瓶頸 ，進而解決其他尚未提及的困難。

1、要在科學把握應用型人才基本內涵的基礎上普及對培養應用型人才重要意義的認識。新建本科高校應用型人才培養觀念上的瓶頸 ，源于對應用型人才內涵及其社會意義認識的不到位，因此必須打破“高職高專培養應用型人才，本科院校培養理論型人才”的傳統藩籬。首先，要全面把握與理解“應用型人才”的內涵。根據聯合國教科文組織1997年頒布的世界教育分類標準，所謂應用型人才是指能將專業知識和技能應用于所從事的專業社會實踐的一種專門的人才類型，是熟練掌握社會生產或社會活動一線的基礎知識和基本技能，主要從事一線生產的技術或專業人才。應用型人才較之學理型（學術型）人才不是培養層次和培養規格上的差別，而是培養類型上的不同，即應用型人才可以是專科、本科層次，也可以是研究生層次的。當前，隨著經濟社會發展對人才需要層次的提升，應用型人才層次上移是必然的趨勢。2009年3月19日，《教育部關于做好全日制碩士專業學位研究生培養工作的若干意見》（教研[2009]1號）明確指出，“開展全日制碩士專業學位研究生教育是學位與研究生教育積極主動適應經濟社會發展對高層次應用型專門人才的需要。”根據專家預測，到2015年，專業碩士招生將占研究生總招生的50%以上，我國將形成學術型研究生和學位型研究生各占半壁江山的總體格局。其次，也是最重要的必須認識到培養本科層次應用型人才，既是經濟社會發展和國家對高等教育人才培養的要求，也是新建本科高校自身生存與發展的需要。“新建本科院校培養應用型人才是適應并促進地方經濟與社會發展的需要，也是我國高等教育大眾化發展的需要，也是新建本科院校提高自身競爭力的需要。”[1]就社會發展需要而言，目前我國的高等教育存在著明顯的學用脫節現象，溫家寶總理在2009年教師節的講話中曾經明確指出：“應該清醒地看到，我們的教育還不適應經濟社會發展的要求，不適應國家對人才培養的要求。”[2]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》也指出“我國教育還不適應國家經濟社會發展和人民群眾接受良好教育的要求。”[3]就新建本科高校自身的生存發展而言，隨著高等教育大眾化時代的到來，大學生人數劇增，身份與文憑己不再是“稀缺資源”，高等教育已由“賣方市場”轉向“買方市場”，人才的標準是由用人單位來決定，學校只有培養出適應社會需要的人才，才能適應經濟社會發展的要求，也才能贏得自身的發展空間。因為新建本科高校與老牌大學相比，由于辦學歷史、學科積淀、師資水平、教學條件等方面都不具備競爭力，如果不跳出傳統的藩籬，就可能出現培養的人才學術性比不上老牌本科院校，應用性比不上職業定向的高職高專院校的尷尬被動局面，甚至可能被市場陶汰。因此，作為新建本科高校需要著力考慮的不是要不要培養應用型人才的問題，而是如何培養的問題。

2、要通過觀念與機制的良性互動，引導、促成廣大教師自覺履行培養應用型人才的職責，探索應用型人才培養的有效途徑。觀念是行為的先導，解決的是“為什么要培養應用型人才”的問題。機制是保障，解決的是行為的動力和努力的方向問題。首先要建立有效的評價機制，要把是否有效地將應用型人才培養的要求落實到具體的人才培養方案中，落實到課程設置、教材建設中，落實到課堂教學內容、講授方法，實驗、實踐教學以及畢業論文指導等各環節中，作為評價教學管理部門和教師個人業績的重要依據；把是否擁有行業經歷及相關行業特許資格證書作為教師職稱晉升等的必備要件。其次要建立獎懲機制，對在應用型人才培養方面作出突出貢獻的集體和個人要給予物質與精神的鼓勵，相反對應用型人才培養要求落實不到位或拒不承擔相應責任的專業或個人也要有相應的陶汰機制。總之，只有當每位教師都意識到應當這么做且不得不這么做，意識到做好了學校和個人事業才能發展時，應用型人才培養才能真正落到實處。

3、要通過國家政策的支持和校企之間的互利合作，全面優化應用型人才培養的綜合環境。應用型人才培養的成功與否，除了學校內部資源與要素的整合外，外部環境的作用包括政府的支持與企業的配合也是至關重要的。歐美等國應用型人才培養的成功很大程度上也源于良好的外部環境，如美國的 “合作教育”、英國的“三明治”教學、德國的“雙元制”模式等，既得利于政府的強力支持，也受益于校企之間的良好合作關系。政府的政策支持，如美國自上世紀60年代以來，先后成立了全國合作教育委員會、合作教育協會，向全美推廣合作教育，同時還通過《高等教育法》及其修正案，賦予各高校向教育總署申請合作教育經費的權利。1976—1978年間，美國聯邦政府為845所高校提供了7500萬美元的經費資助，此后每年維持在1500萬美元。此外，美國還通過稅收法，給予參加合作教育的企業年營業額5%的免稅政策，以此鼓勵企業積極參與合作培養人才[4]。目前，我國雖高度重視應用型人才培養，但尚未制定出臺明確的有針對性的政策措施，在這方面應該主動借鑒歐美的做法，以形成積極的導向作用。加強高校與企業（用人單位）的合作，強化學生生產性實踐訓練，是應用型人才培養的關鍵環節也是最重要的環節。目前我國校企合作培養人才的現狀永遠不能滿足應用型人才培養的實際需要，是今后必須著力強化的一個方面。從企業參與合作的主動性與積極性看，缺乏政策層面的激勵機制，目前我國政府對企業尚未提出明確的具有約束力的相關義務要求，也沒有相應的減免稅收等優惠政策。因此，企業在與高校的合作中，更多關注的是合作過程中可能帶來的實際效益，如高校是否能為企業技術改進、文化建設、員工培訓等提供切實可行的服務。因此，新建本科高校在探索校企業合作共同培養應用型人才的同時，必須增強服務意識，提升服務能力，只有這樣才能為應用型人才的培養創造良好的外部環境。

[1] 張世英.新建本科院校應用型人才培養的研究與探索[J].中國大學教學，2011（2）：9-11.

[2] 溫家寶.教育大計教師為本[N].中國教育報，2009-10-12.

[3] 中共中央、國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)[N].中國教育報，2010-07-30.

[4] 黃義武.中美合作教育社會環境比較研究[J].長江大學學報（社會科學版），2005（3）：127-129.